甘肅：七十五載奮楫破浪 隴原水脈書寫華章
□記者 張金芳 解瑞 楊清雯 通訊員 郝婷婷
黃河寧，天下平。浩浩黃河水從青藏高原奔涌而下，兩進兩出甘肅，哺育了千萬隴原兒女，孕育了厚重的甘肅歷史文化。
75年前，這是一張極具挑戰(zhàn)的考卷——
嚴(yán)重干旱洪澇災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)；
千萬農(nóng)村居民喝不上安全水；
水利基礎(chǔ)設(shè)施千瘡百孔、百廢待舉；
…………
75年后，這是一張成績優(yōu)異的答卷——
從黃河之濱到祁連山麓，從洮河之源到戈壁深處，一座座水利工程在廣袤的隴原大地上拔地而起，一項項民生工程滋潤著千家萬戶，奏響了砥礪奮進的樂章，見證了水利事業(yè)惠澤甘肅社會發(fā)展的偉大成就，繪就了一幅春華秋實、山河錦繡的壯美畫卷。
一以貫之的是為民造福的初心使命
水，是隴原大地的根基與希望。七十五載光陰荏苒，甘肅從干涸的沉寂中蘇醒，逐漸匯聚起奔涌的生機。一條條“生命水脈”滋養(yǎng)著這片土地，將希望與幸福注入每一個角落。而這背后，是幾代水利人的堅守與夢想。他們步履鏗鏘，用堅韌不拔的意志穿越艱難險阻，以堅定的理想信念和為民造福的宗旨意識，開辟出一條條清泉之路，突破了水資源匱乏的桎梏，讓隴原煥發(fā)出勃勃生機。
隴原水利人先后創(chuàng)造了多項第一，在中國現(xiàn)代水利史上抹下重彩一筆。1974年，亞洲第一個百萬千瓦級裝機容量的大型水電站劉家峽電站在甘肅永靖竣工；同年，黃河流域第一個大型電力提灌工程——景泰川電力提灌一期工程在甘肅景泰建成。1994年，當(dāng)時難度最大的跨流域調(diào)水工程——引大入秦工程總干渠在蘭州竣工；1996年，全國受益人口最多的自然降水利用工程——甘肅“121”雨水集流項目在甘肅東部山區(qū)基本建成；1998年，天水市黃河水土保持生態(tài)工程藉河示范區(qū)項目被黃河水利委員會確定為全國第一個大型水土保持示范區(qū)；處于涇渭分水嶺的莊浪縣，經(jīng)過幾代人接續(xù)努力，將全縣90%的耕地改造為梯田并展開經(jīng)濟林培育，成為全國第一個“梯田化模范縣”。
我國第一個梯田化模范縣——莊浪梯田
奠定基石的是連貫東西的重大水利工程
75年來，關(guān)系全省經(jīng)濟社會發(fā)展的水利工程體系從無到有，工程數(shù)量從少到多，走向高質(zhì)量發(fā)展的步伐愈加鏗鏘有力。從景電到引洮，從引大到疏勒河，一批重大水利工程引來清流、滋潤旱川，構(gòu)筑起縱橫交錯的隴原水網(wǎng)，保障著隴原兒女的飲水安全、防洪安全、糧食安全、供水安全和生態(tài)安全。
引洮供水工程是甘肅省迄今投資規(guī)模最大、引水渠線最長、覆蓋地區(qū)最廣、受益群眾最多的大型跨區(qū)域調(diào)水工程。工程的建成，從根本上解決了蘭州、定西、白銀、平?jīng)?、天?市14個縣（區(qū)）城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活及農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)等水資源保障問題。自2014年試運行至目前，累計向受益區(qū)供水10.13億立方米，受益人口近600萬人，對全省中部干旱貧困地區(qū)實現(xiàn)整體脫貧起到關(guān)鍵作用，也為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供重要水資源支撐。
引洮供水一期工程東峪溝渡槽
被譽為“中華之最”的大型電力提灌工程——景泰川電力提灌工程，保障了景泰川和古浪黃花灘在內(nèi)的50萬人的生產(chǎn)和生活用水，自 2001年開始向民勤調(diào)水，為阻止騰格里沙漠南侵、防治生態(tài)環(huán)境惡化等發(fā)揮了重要作用。
新中國水利史上規(guī)模最大的跨雙流域調(diào)水自流灌溉工程——引大入秦工程，于20世紀(jì)90年代建成，是改革開放后甘肅省第一個外商參與的項目，受益區(qū)人口近200萬人，為蘭州新區(qū)、蘭白都市圈建設(shè)提供了水資源支撐。
同時建成的疏勒河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，是國家“九五”重點項目和“三西”扶貧開發(fā)代表工程，也是甘肅省實施“興西濟中、扶貧開發(fā)”戰(zhàn)略的典型工程，安置移民7.5萬人，發(fā)展灌溉面積40.82萬畝，形成了從“源頭”到“地頭”統(tǒng)一管理的水資源管理模式，實現(xiàn)了移民群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富” 的脫貧目標(biāo)。
東鄉(xiāng)南陽渠灌溉、鹽環(huán)定揚黃甘肅專用供水工程、靖遠(yuǎn)雙永供水、引洮入潭、引洮濟合、積石山引水、石門河引水等重點區(qū)域骨干供水工程一一建成，破解瓶頸，為民造福；民勤紅崖山水庫加高擴建工程、黃河甘肅段防洪工程、甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)、平?jīng)鍪行录畮?、洪水河水庫等多項重點區(qū)域骨干供水工程全面建成，白龍江引水、引哈濟黨、引大延伸等重點水利項目前期工作積極推進。
75年的接續(xù)奮斗，全省已初步形成了以供水、灌溉、防洪、發(fā)電、生態(tài)保護為主的水利工程體系，水利工程年供水能力達(dá)到159億立方米，在保障飲用水安全、糧食安全、防洪減災(zāi)、生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
創(chuàng)造奇跡的是接續(xù)奮斗的農(nóng)村飲水工作
翻開歷史的厚重篇章，水的匱乏在這片土地刻下了太多的苦澀。百姓牽著驢騾，肩挑水桶，穿越溝壑只為尋覓一滴甘泉……曾經(jīng)的一幕幕，構(gòu)成了一部汗水與淚水交織、艱難求生的辛酸史。
新中國成立后，甘肅省一代代水利人以無畏的決心、非凡的智慧和堅韌的意志，戰(zhàn)天斗地，興建水利，一道道清流終于在甘肅的大地上涌動，甘肅從無水可飲，到解決喝水問題，再到保障飲水安全，千百萬農(nóng)村百姓經(jīng)歷了從“解民之渴”到“促民健康”的幸福蝶變。
從新中國成立到改革開放，甘肅省通過挖澇池、打水窖，修渠引水、合渠并壩等水利工程措施，間接改善了約700萬農(nóng)村人口的生活用水。
1978年，黨的十一屆三中全會拉開農(nóng)村飲水行動的大幕。此后，甘肅省實施國家以工代賑項目、世界銀行貸款農(nóng)村供水與環(huán)境衛(wèi)生項目、聯(lián)合國兒童基金會WES項目、“121雨水集流工程”等，解決了900萬人的飲水困難問題。特別是匯集全省人民智慧的雨水集流工程，不僅在隴原大地生根發(fā)芽，至今仍在國內(nèi)外發(fā)揮著積極作用，為世界提供了解決干旱缺水的“甘肅方案”。
新世紀(jì)，新紀(jì)元，國家啟動農(nóng)村人飲解困項目，全省相繼實施“大地之愛·母親水窖”“萬眼愛心水窖”“農(nóng)村飲水解困” “氟病改水”“三縣抗旱應(yīng)急”等項目。2000至2004年，投入建設(shè)資金18.05億元，解決了495.88萬農(nóng)村人口的飲水困難。
2004年，省委、省政府連續(xù)多年把解決農(nóng)村飲水安全作為“民生一號工程”推進實施，至2015年累計投資113.2億元，解決了1633萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率由24.8%躍升到80%，初步形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級管理網(wǎng)絡(luò)”。
“十三五”期間，甘肅圍繞全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，聚焦貧困縣區(qū)，制定“一縣一策”“一點一策”“一戶一策”，通過實施飲水安全鞏固提升項目、飲水安全有保障沖刺清零和后續(xù)行動，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到88%，甘肅農(nóng)村飲水實現(xiàn)了歷史性的巨變，飲水安全問題歷史性得到解決。
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，人民群眾對美好生活有了新期盼、新要求。甘肅采取“建大、并中、減小”方式，進一步優(yōu)化農(nóng)村供水布局，完善管理體系，推動農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，全省建成運行農(nóng)村集中供水工程7372處，分散供水工程16.69萬處，各類水庫351座，有效保障了全省2000多萬農(nóng)村人口的飲水安全，農(nóng)村自來水普及率和農(nóng)村集中式供水人口比例達(dá)到91%和94%以上，均高于全國平均水平，為鄉(xiāng)村振興提供堅實的水利支撐。
凝聚發(fā)展動力的是精準(zhǔn)高效的節(jié)水治土并舉
水利，是農(nóng)業(yè)的命脈、民生的根基。在甘肅這片“十年九旱、干旱少雨”的土地上，節(jié)水成為破解水資源短缺的唯一出路，水土流失治理則是推動生態(tài)和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。在節(jié)水和水土流失治理這條路上，甘肅腳步鏗鏘，堅定不移，鋪展出一幅從干涸走向豐盈的希望之圖。
面對嚴(yán)峻的水情省情，甘肅始終堅持節(jié)水優(yōu)先，將對水資源的精打細(xì)算貫徹始終，嚴(yán)格水資源總量強度雙控，落實最嚴(yán)格水資源管理制度，推進國家節(jié)水行動。32條重點河流確立了生態(tài)流量（水量）目標(biāo)；全省取水許可審批和取水許可電子證照實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，全省取水許可電子證照保有量5.07萬套，位居全國前列；全省規(guī)模以上取水口在線計量接入率100%。甘肅省水權(quán)確權(quán)及交易管理系統(tǒng)在中國水權(quán)交易大廳上線運行；59個縣（區(qū)）先后被水利部命名為縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)縣（區(qū)），累計創(chuàng)建節(jié)水型高校36所，創(chuàng)建各類節(jié)水示范載體5500多個，基本覆蓋了公共機構(gòu)、企業(yè)、灌區(qū)、醫(yī)院、賓館、居民小區(qū)等各類用水戶；大力發(fā)展節(jié)水灌溉，提高灌區(qū)綜合生產(chǎn)能力，以大中型灌區(qū)骨干工程為重點，相繼實施了大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點中型灌區(qū)節(jié)水改造、日元貸款節(jié)水灌溉項目、農(nóng)牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項目為重點的節(jié)水灌溉項目，全省建成萬畝以上灌區(qū)241處，有效灌溉面積1960.12萬畝，為甘肅糧食生產(chǎn)連豐作出了重要貢獻(xiàn)。
光是節(jié)水還不夠，特殊的地形地貌決定了甘肅是全國水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一。嚴(yán)重的水土流失，不僅使土壤肥力下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡化，更使水庫、河道淤塞，防洪壓力加大，成為了阻礙人民幸福的一道坎。甘肅始終堅持以小流域為單元，興修梯田，保持水土，山水田林路村統(tǒng)一規(guī)劃，溝、梁、峁、坡綜合治理，把水土保持生態(tài)建設(shè)與加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合，先后實施了國家水土保持重點建設(shè)工程、黃土高原淤地壩工程和全省梯田建設(shè)等重大工程，并建立了水土保持法律法規(guī)體系和預(yù)防保護體系，水土流失治理取得顯著成效，實現(xiàn)了基本農(nóng)田數(shù)量、糧食產(chǎn)量、群眾收入的“三增加”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、群眾生活水平、生態(tài)環(huán)境的“三改善”，水土流失面積、坡耕地面積、貧困人口數(shù)量的“三減少”，走出了一條富有甘肅特色的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的新路子，取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。全省累計治理小流域2364 條，新增水土流失治理面積累計達(dá)到12.20萬平方公里。其中新修梯田3908.01萬畝，營造水土保持林4.08萬平方公里，種草1.44萬平方公里，封禁治理2.41萬平方公里，其它措施1.43萬平方公里，新建淤地壩1849座，小型水土保持?jǐn)r蓄工程約97萬處（座），讓甘肅這片貧瘠的土地迎來五谷豐登的新景象。
延續(xù)生機的是久久為功的生態(tài)系統(tǒng)治理
甘肅地處黃土高原、內(nèi)蒙古高原、青藏高原交匯帶，內(nèi)有長江、黃河以及多條內(nèi)陸河流經(jīng)，是全國重要生態(tài)安全屏障區(qū)、北方防沙區(qū)、黃河長江等重要水源涵養(yǎng)區(qū)和補給區(qū)，這道屏障如同一面無形的盾牌，靜靜守衛(wèi)著祖國西北大地的生態(tài)平衡。屏障若立，草木繁盛，河流安瀾；屏障若失，荒漠蔓延，生態(tài)失衡。甘肅大地見證了無數(shù)水利人的努力，正是他們用汗水與智慧，筑起了這道橫亙千里的綠色長城，守護著這片土地的生機與希望。
滔滔黃河，蜿蜒九曲。甘肅水利人緊抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略機遇，強化上游意識，擔(dān)好上游責(zé)任，準(zhǔn)確把握甘肅作為黃河重要水源涵養(yǎng)區(qū)和補給區(qū)的功能定位，立足水情，聚焦重點，狠抓落實，堅決扛牢“水”的責(zé)任，著力解決“水”的難題，扎實做細(xì)“水”的文章，在新時代奏響了黃河大合唱的隴原樂章。
經(jīng)過重點治理，曾經(jīng)狂沙肆虐的石羊河流域，青土湖重現(xiàn)碧波，綠意盎然，湖區(qū)周邊地下水位逐步回升，形成了27.6平方公里的水域面積，旱區(qū)濕地達(dá)127平方公里。
在疏勒河流域，敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護規(guī)劃加快實施，月牙泉周邊地下水水位下降趨勢減緩，干涸多年的哈拉諾爾湖碧波重現(xiàn)，為敦煌及其周邊生態(tài)安全乃至莫高窟等文化遺跡的保存發(fā)揮了巨大作用，也讓疏勒河成功上榜全國首屆“最美家鄉(xiāng)河”。
疏勒河中游濕地候鳥飛翔
在黑河流域，每年秋天，碧波蕩漾的居延海四周成片金黃的胡楊林裝扮茫茫戈壁灘。人們無不感慨，正是因為堅持不懈實施黑河流域綜合治理，美麗的胡楊林和生機勃勃的居延海才能重現(xiàn)生機。自2000年國家實施黑河水量統(tǒng)一調(diào)度以來，持續(xù)向下游輸水，為下游內(nèi)蒙古額濟納旗生態(tài)恢復(fù)作出了巨大貢獻(xiàn)。
筑牢安瀾的是與時俱進的科學(xué)治水體系
治水，是一項龐大的系統(tǒng)工程。河湖治理、水旱災(zāi)害防御等重點水利工作都需要統(tǒng)籌全局，系統(tǒng)、立體化推進。而這不僅僅是人與水的對話，更是天地之間的協(xié)同。從傳統(tǒng)的治水到如今的“智水”，數(shù)據(jù)織網(wǎng)，科技賦能，智慧水利正在悄然改變這片大地，讓河湖山川有了更加持久的生命力。
黨的十八大以來，甘肅高位推動河湖長制工作，上下游、左右岸“共治”，破除體制頑疾。全面建立了黨政同責(zé)的雙河長工作機制和覆蓋全省所有江河、湖泊、洪水溝道的省市縣鄉(xiāng)村五級河長湖長體系，共設(shè)置20879名河長、927名湖長。以河湖長制為平臺，建立黨政負(fù)責(zé)、水利牽頭、部門聯(lián)動、社會參與的河湖管理保護格局。集中開展“清四亂”（清理亂占、亂采、亂堆、亂建）行動，重拳治理河湖頑疾，全力打好河湖管護攻堅戰(zhàn)。河湖長制實行以來，縱深推進河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，累計整治“四亂”突出問題8156個，治理黃河流域入河排污口5607個、完成率達(dá)80.8%。既管河道這個盛水的“盆”，又管河水這個盆里的水，因地制宜推動河長制從“有名”轉(zhuǎn)向“有實”，向“河長治”“河長清”全面邁進，74個全國重要水功能區(qū)水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，黃河干流出境斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類，全省地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到95.9%，建設(shè)31條美麗幸福河湖，打造人民滿意的健康河湖、美麗河湖、幸福河湖。
居安而民樂，民樂而國興。1998年以來，甘肅省開展大規(guī)模病險水庫除險加固建設(shè)，先后有260座病險水庫除險加固。截至2023年年底，全省水利系統(tǒng)在冊水庫共290座，總庫容26.51億立方米，設(shè)計總灌溉面積1222.45萬畝。通過實施江河主要支流治理和重點中小河流治理，1~5級江河堤防達(dá)標(biāo)率達(dá)到89.7%。黃河干流甘肅段防洪工程（黃干一期）通過竣工驗收，共治理黃河干流岸線325公里。黃河甘肅段河道防洪治理工程（黃干二期）前期工作加快推進。1995年、1999年特大干旱和舟曲“8·8”、岷縣“5·10”、文縣“8·7”等特大暴洪泥石流災(zāi)害發(fā)生時，甘肅水利人始終沖鋒在前，與災(zāi)區(qū)人民同舟共濟，全力以赴抗洪救災(zāi)，成功戰(zhàn)勝重大水旱災(zāi)害。
黃河干流甘肅段防洪治理工程
在新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的浪潮中，甘肅全力搶抓智慧水利建設(shè)機遇，從實時數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)采集到智能系統(tǒng)的分析研判，再到自動化調(diào)度的精確執(zhí)行，凝聚著隴原水利人的辛勤創(chuàng)新，為水資源的高效配置與可持續(xù)利用注入新動能，為防汛抗旱筑起“四預(yù)”（預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案）屏障，為水利工程安全運行提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐，初步形成資源共建共享格局，打造了有創(chuàng)新、可復(fù)制、可推廣的智慧水利“甘肅樣板”。
歲月流轉(zhuǎn)，山河巨變。甘肅大地上，一座座大壩拔地而起，一道道堤防穩(wěn)固加高，蜿蜒的輸水隧洞穿山越嶺。江河安瀾，水脈暢通，山河因水利工程而煥發(fā)出勃勃生機。這些水利奇跡不僅重塑了山水的輪廓，更為千萬百姓帶來了看得見、摸得著的福祉。
號角催人奮進，唯有只爭朝夕。在新征程上，甘肅水利人將肩負(fù)起隴原治水興水、造福人民的歷史使命，以更堅定的決心、更創(chuàng)新的智慧，把甘肅水利高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。
來源：中國水利網(wǎng)站 2024年10月12日
作者：張金芳 解瑞 楊清雯 郝婷婷
責(zé)任編輯：王瑜 王景宣（實習(xí)）
