班宏：“改”到農(nóng)戶心坎上 “改”出發(fā)展新空間
問：仁和區(qū)是如何結(jié)合區(qū)情水情特點(diǎn)來開展水權(quán)水價(jià)改革的？
班宏：仁和區(qū)屬干熱河谷氣候，旱季長達(dá)8個(gè)月，農(nóng)業(yè)供水矛盾較為突出。自2017年起，仁和區(qū)從抓水權(quán)分配、水價(jià)形成、水權(quán)交易三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)來推進(jìn)水權(quán)水價(jià)改革：一是水權(quán)分配上，戶戶有水權(quán)，戶戶有水用，解決無序用水、供需不均的問題。二是水價(jià)制定上，因村施策，讓群眾全程參與、協(xié)商定價(jià)，“用明白水、交明白費(fèi)”，讓用水付費(fèi)形成共識(shí)。三是水權(quán)交易上，鼓勵(lì)用水戶之間開展交易，實(shí)現(xiàn)水資源二次優(yōu)化配置和余缺調(diào)劑?？梢哉f，我們抓的這三個(gè)關(guān)鍵，核心還是圍繞最大限度保障群眾用水需求，強(qiáng)化水安全保障，因此也得到群眾大力支持，取得一定成效。截至目前，全區(qū)完成改革面積21.5萬畝，年節(jié)水1500萬立方米左右。
問：在推行水權(quán)水價(jià)改革的過程中，仁和區(qū)遇到過哪些困難？是如何解決的？
班宏：最大的困難還是區(qū)情水情帶來的兩大難題：一是水資源開發(fā)利用不足。用水矛盾導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，特色產(chǎn)業(yè)效益未能充分發(fā)揮。以仁和區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)——芒果種植為例，保灌芒果畝均產(chǎn)量為2000公斤以上，而干旱缺水的畝均產(chǎn)量不足1000公斤。二是水利基礎(chǔ)設(shè)施配套有短板。仁和區(qū)山高坡陡，村莊布局分散，耕地零散，水利工程施工難度大、投入成本高，一些灌區(qū)節(jié)水設(shè)施還不完善。針對這兩個(gè)困難，仁和區(qū)正采取有力措施加以解決：一是全力推動(dòng)實(shí)施“提水灌攀”項(xiàng)目。攀枝花市充分結(jié)合豐富的水風(fēng)光資源，謀劃“抽水蓄能+攀枝花灌區(qū)工程+土地綜合整治”項(xiàng)目，項(xiàng)目主體在仁和區(qū)，建成后可實(shí)現(xiàn)從金沙江年提水1.4億立方米，從根本上解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的缺水問題。二是因地制宜建設(shè)分布式水源工程。按照“大、中、小、微”相結(jié)合的系統(tǒng)治理體系，建設(shè)“以光發(fā)電、以電提水、以水促產(chǎn)、以產(chǎn)增收”適合山區(qū)特點(diǎn)的分布式水源工程。三是多元投入補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施短板。通過區(qū)級(jí)國有平臺(tái)公司領(lǐng)投，社會(huì)資本參投，村集體、村民共投，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。比如，新街村的一個(gè)水權(quán)水價(jià)改革項(xiàng)目，總投資700萬元，其中村民自籌420萬元，項(xiàng)目所有權(quán)屬村集體，村民占60%股份，不僅有水用，享受水費(fèi)優(yōu)惠，還可以分享經(jīng)營收益，起到較好的示范作用。
問：水權(quán)水價(jià)改革帶來了哪些實(shí)際成效？
班宏：成效主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是水資源節(jié)約集約利用水平提升。改革核心區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水率普遍提高30%以上，灌溉水利用系數(shù)從0.48提高到0.85。二是促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。通過以水定產(chǎn)，因地制宜發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，芒果種植帶動(dòng)農(nóng)民人均增收超8000元，優(yōu)質(zhì)晚熟芒果已成為一張“金名片”。三是示范帶動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。以水利基礎(chǔ)設(shè)施的“投建管運(yùn)營”一體化為引領(lǐng)，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化進(jìn)程，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展打下基礎(chǔ)。四是助力農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。通過“水資源”到“水資產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)戶增收。
責(zé)任編輯：羅景月
