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山西靈石縣完成全國首單再生水水權(quán)交易,持續(xù)培育擴(kuò)大再生水水權(quán)交易市場——

以單點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升

發(fā)表時(shí)間:2024-08-15
水處理車間 記者 魏永平 攝  
  □本報(bào)通訊員 呂斌華 記者 魏永平
  簽約全國首單再生水水權(quán)有償出讓協(xié)議,破除企業(yè)取水困境;建成67.787公里的再生水管網(wǎng),將水源輸送至生產(chǎn)一線;每年節(jié)約淡水資源1000余萬立方米,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)雙向互動(dòng)……山西省晉中市靈石縣讓再生水成為穩(wěn)定可靠的新水源。靈石縣近年來錨定“全收集、全處理、全利用、全交易”目標(biāo),不斷完善再生水水權(quán)交易機(jī)制,蹚出了一條可推廣、可復(fù)制的再生水水權(quán)交易“靈石路徑”。
  緣起
  地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)的靈石縣,是山西省重要的能源化工基地,水資源匱乏、供需矛盾突出,全縣年取水量缺口超2000萬立方米?!八绰鋵?shí)不了,許多項(xiàng)目都無法上馬。但是受自然條件限制,短期內(nèi)全縣已沒有可供生產(chǎn)使用的常規(guī)水源?!膘`石縣水利局副局長賀瑞勛表示。
  再生水是生產(chǎn)生活產(chǎn)生的污水經(jīng)處理后達(dá)到一定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水,是可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。靈石縣共有13個(gè)污水處理廠,年可生產(chǎn)1000多萬立方米再生水。交易前,這些水除少量用于城鎮(zhèn)綠化和道路灑水外,80%以上都直接排入附近河道。在此基礎(chǔ)上,加大再生水回收利用,并將再生水納入水資源統(tǒng)一配置之中,成為破題的重要抓手。
  2020年,山西省委、省政府提出推進(jìn)“五水綜改”、理順?biāo)卫眢w制機(jī)制。靈石縣緊抓改革窗口期,主動(dòng)申請開展再生水水權(quán)交易改革試點(diǎn),委托中國水權(quán)交易所編制了《晉中市靈石縣再生水水權(quán)交易實(shí)施方案》,后又搭建起市、縣兩級水權(quán)交易系統(tǒng)。
  2021年8月,全國首例再生水水權(quán)有償出讓簽約儀式在靈石縣舉行。靈石縣水利局作為交易轉(zhuǎn)讓方,與山西宏源富康新能源有限公司等3家企業(yè)達(dá)成了為期5年、每年720萬立方米的供水協(xié)議,授權(quán)靈石縣保凈污水處理有限公司作為唯一再生水銷售企業(yè),向受讓企業(yè)供水。至此,再生水從無償取得變?yōu)橛袃斒褂眠~出關(guān)鍵一步。
  解憂
  有了指標(biāo),如何將水輸送至企業(yè)?
  靈石縣持續(xù)加大馬力,按照“供水管網(wǎng)全貫通、工業(yè)園區(qū)全覆蓋”的要求,啟動(dòng)了再生水收集輸送管網(wǎng)建設(shè)工程。2023年8月,全程67.787公里、可連接13座污水處理廠、覆蓋3個(gè)工業(yè)園區(qū)的管網(wǎng)基本建成,全方位盤活了靈石縣的再生水水源,使之成為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)的“源頭活水”。
  如今,在山西宏源富康新能源有限公司,每天2000立方米的再生水通過中水管道直達(dá)生產(chǎn)一線,工業(yè)用水隨取隨用,這家年產(chǎn)能達(dá)210萬噸的焦化企業(yè)再也沒有了用水的后顧之憂。
  同為第一批購買再生水的企業(yè),中煤九鑫焦化有限責(zé)任公司過去長期使用地下水生產(chǎn)焦炭,新項(xiàng)目由于無水可用一度被擱置,現(xiàn)在20多公里的供水管網(wǎng)直通車間,再生水代替原有水源,讓這家當(dāng)?shù)刂е髽I(yè)重新煥發(fā)生機(jī)。
  共贏
  “實(shí)行再生水水權(quán)交易,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的共贏。目前,靈石縣每年再生水水權(quán)交易量達(dá)741萬立方米,帶動(dòng)增加工業(yè)產(chǎn)值約190億元。此外,水權(quán)改革還加快了對居民生活污水的全鏈條全封閉處理,減少了汾河流域的淡水取用,預(yù)計(jì)每年節(jié)約淡水資源1000多萬立方米,對縣域內(nèi)的生態(tài)平衡起到了良好的恢復(fù)和保護(hù)作用。”賀瑞勛說。
  市場配置水資源,促使企業(yè)節(jié)水意識不斷增強(qiáng)。許多企業(yè)為了更好地適應(yīng)、利用再生水的生產(chǎn)模式,紛紛對設(shè)備進(jìn)行升級、開展節(jié)水改造,企業(yè)耗水量顯著下降,經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。
  走進(jìn)山西宏源富康新能源有限公司的凈水車間,功能強(qiáng)大的凈水裝置,步驟齊全的凈化流程,讓人不禁感嘆企業(yè)在節(jié)水方面所做的努力?!拔覀兊脑偕搅藘艋囬g后,經(jīng)過過濾脫鹽,好水返回到焦?fàn)t的冷卻系統(tǒng)進(jìn)行利用,一部分蒸發(fā)掉了,另一部分返回來再經(jīng)過這個(gè)系統(tǒng)過濾脫鹽,再次利用,這樣不斷循環(huán)往復(fù),基本能夠?qū)崿F(xiàn)零排放。”山西宏源富康新能源有限公司環(huán)保處處長范建峰說。
  “我們企業(yè)通過提升工藝、改造設(shè)備,每噸焦炭用水從1.5噸減少到1.13噸,算下來1噸焦炭節(jié)省了400公斤水。”中煤九鑫焦化有限責(zé)任公司總經(jīng)理毛航宇表示。
  以靈石縣首批交易的三家焦化企業(yè)為例,通過改造升級,與傳統(tǒng)工藝相比,每年可節(jié)約水資源280余萬立方米,按每噸污水處理成本25元計(jì)算,每年可節(jié)約成本約7000萬元,在節(jié)約集約利用水資源的同時(shí)提升了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
  展望
  黨的二十屆三中全會(huì)提出,進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。靈石縣再接再厲,賡續(xù)前行——
  積極推進(jìn)總投資2.1億元的城市雨污分流建設(shè)工程和日處理能力1萬立方米的兩渡工業(yè)園污水處理廠建設(shè),促使再生水保障能力不斷升級;
  探索再生水指標(biāo)在有效期限內(nèi)的合理出讓方式,讓市場在水資源配置中的決定性作用日益凸顯;
  將水權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用于污水處理,實(shí)現(xiàn)資金反哺,形成資金運(yùn)行良性循環(huán)機(jī)制,延長項(xiàng)目回款周期,不斷擴(kuò)大用水市場。
  勇于探索的靈石縣正以改革為筆,大膽嘗試、大膽實(shí)踐,持續(xù)深化完善再生水交易利用機(jī)制,以“源頭活水”激活全縣高質(zhì)量發(fā)展“滿池春水”。
  來源:中國水利報(bào) 2024年8月16日

作者:呂斌華 魏永平
責(zé)任編輯:羅景月