改革三步走 幸?；▋洪_
發(fā)表時(shí)間：2024-08-27分享到：
復(fù)制鏈接成功
□本報(bào)記者 遲誠(chéng) 徐鶴群 通訊員 鐘若茜
當(dāng)山塘遇上月季花，會(huì)發(fā)生怎樣的故事？在浙江省常山縣，一項(xiàng)“三步走”的改革，打通了“資源-資產(chǎn)-資金-產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)換之路，奏響推動(dòng)鄉(xiāng)村共富的幸福曲。
確權(quán)發(fā)證
夏秋時(shí)節(jié)，常山縣新昌鄉(xiāng)郭塘村的焦塢山塘寧?kù)o秀美。
“焦塢山塘在我們村有四五十年了，之前從沒想過在它身上做文章?！惫链妩h支部書記張榮說，“現(xiàn)在，小小的焦塢山塘已經(jīng)擁有‘三證’，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、經(jīng)營(yíng)權(quán)證、水資源使用權(quán)證，是我們村的‘綠色寶庫(kù)’?！?/div>
明晰產(chǎn)權(quán)，激活“沉睡資源”。2023年以來，常山縣推動(dòng)水利工程不動(dòng)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、水資源使用權(quán)確權(quán)。截至目前，常山縣已完成36座山塘水庫(kù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證，其中有10座山塘水庫(kù)完成經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證。
“三權(quán)”中，水資源使用權(quán)的確權(quán)缺少標(biāo)準(zhǔn)和先例。
“我們創(chuàng)新采用了便于理解、利于操作的方式進(jìn)行確權(quán)?！背Ｉ娇h林業(yè)水利局局長(zhǎng)林永周介紹，常山縣以山塘水庫(kù)壩址以上流域多年平均徑流量，扣除蒸發(fā)滲漏、洪水棄水的水量來確定可配置水資源量。
這種確權(quán)方式得到了村民的廣泛支持，常山縣已為郭塘村兩座山塘頒發(fā)了水資源使用權(quán)證。
近年來，浙江深入推進(jìn)水利工程不動(dòng)產(chǎn)登記試點(diǎn)工作。目前，全省3個(gè)試點(diǎn)市縣累計(jì)頒發(fā)了226本水利工程不動(dòng)產(chǎn)登記證書。
以證變現(xiàn)
每塘三證，郭塘村底氣十足。
2023年，郭塘村憑借這6張證，成功從常山縣商業(yè)銀行獲得貸款200萬元。
“這幾年，銀行一直在尋找金融與綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村共富的結(jié)合點(diǎn)?！背Ｉ娇h農(nóng)村商業(yè)銀行芳村支行新昌分理處主任周業(yè)凱介紹，依托水利工程的三證確權(quán)，銀行推出“水美”幸福河湖貸，借款人可通過信用模式、保證模式、抵押模式等方式申請(qǐng)貸款。
“這筆貸款的部分資金將用來反哺水利建設(shè)?！绷钟乐芙榻B，幸福河湖貸的部分資金用于配套幸福河湖建設(shè)，開展“水美庭院”建設(shè)、小流域河道整治、親水節(jié)點(diǎn)打造、水美產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目，打造“水利+”品牌。
“后續(xù)我們將對(duì)幸福河湖創(chuàng)建成果進(jìn)行評(píng)估授信，繼續(xù)延伸金融服務(wù)，拓寬‘水利+’產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金渠道?！敝軜I(yè)凱說。
投資興業(yè)
郭塘村發(fā)展月季產(chǎn)業(yè)多年，總是不溫不火。直到2023年，利用這筆幸福河湖貸款，張榮帶領(lǐng)村民改良月季品種，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善基礎(chǔ)設(shè)施，從單純賣花向賣服務(wù)、賣風(fēng)光一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了月季產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
張榮介紹，以前郭塘村種植月季300畝，年收入為100萬元；如今，月季種植面積只有100畝，年收入?yún)s超300萬元。
如今的郭塘村，小池塘里荷花綻放，百畝月季園內(nèi)月季爭(zhēng)奇斗艷。坐上觀光車轉(zhuǎn)上一圈，看山、賞花、觀水，隨處是景。每逢節(jié)假日，郭塘村還開展“U見月季·遇見愛”活動(dòng)，游客只要參與活動(dòng)就可獲得抵金券，憑券可到農(nóng)戶家“蹭飯”抵現(xiàn)，也可購(gòu)買山茶油等土特產(chǎn)品。
郭塘村通過發(fā)展月季產(chǎn)業(yè)，將一批農(nóng)民培養(yǎng)成園藝師、花藝師。村里和縣城的一些公共場(chǎng)所合作，做的不只是出售月季這一錘子買賣，而是提供持續(xù)的綠化養(yǎng)護(hù)服務(wù)。僅此一項(xiàng)，今年已簽約訂單額近1000萬元。
村里村外，一朵花的產(chǎn)業(yè)鏈在延伸。幸福河湖貸為郭塘村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，2024年以來郭塘村集體經(jīng)營(yíng)性收入超100萬元。
郭塘村以水興業(yè)的發(fā)展模式，折射出別具浙江特色的鄉(xiāng)村共富新風(fēng)貌。
黨的二十屆三中全會(huì)提出，要完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制、培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。在一系列體制機(jī)制創(chuàng)新的作用下，水不僅只是鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合的基礎(chǔ)保障，還如同一把神奇的鑰匙，開啟了一扇扇通往更高質(zhì)量、更多可能的發(fā)展之門。
來源：中國(guó)水利報(bào) 2024年8月27日
作者：遲誠(chéng) 徐鶴群 鐘若茜
責(zé)任編輯：羅景月
