□本報記者 王健康 劉文杰 通訊員 李波
建城已三千多年、成為全國政治中心亦有千余年歷史的北京，經時光年輪的推轉，生命之水的潤澤，依然英姿勃發(fā)，熠熠生輝；其發(fā)展傳承的每一個階段，無不留下“水潤京華”的足跡，演繹“以水定都，依水發(fā)展”的故事。城市功能的拓展，經濟社會的繁榮，始終伴隨水資源開發(fā)、利用、保護而興旺繁衍。
如今，在北京建設世界城市、宜居之都的戰(zhàn)略定位下，水資源緊缺瓶頸仍然影響制約北京的發(fā)展。如何保證供水安全、水源安全、水環(huán)境安全、水生態(tài)安全？如何提供更好的都市水文支撐？這是北京水務部門以及水文人面臨的嚴峻課題。
“北京水文緊緊圍繞首都經濟社會發(fā)展需要，以水務中心工作為統領，把保護水資源、優(yōu)化水環(huán)境、修復水生態(tài)、防治水災害作為推進水生態(tài)文明建設的重要抓手，鞏固加強對水資源保護和水環(huán)境優(yōu)化的支撐，同時在水生態(tài)修復過程中提供技術保障，全面提升服務水生態(tài)文明建設的能力，有力強化水文工作對首都經濟社會發(fā)展的支撐保障作用�！北本┦兴目傉局魅螚钪疑街毖��！胺植荚诒本�16411平方公里面積上的1753個水文測站和辛勤工作的近千名水文人，忠實履行‘尖兵’職責，為首都經濟社會發(fā)展提供了最基礎的有效服務�！�
尤其是近年，北京水文結合水務改革發(fā)展新形勢和水文工作新任務，不斷調整工作思路，實現了四大戰(zhàn)略性轉變：一是實現水文定位認識的轉變。2004年，北京實現水務一體化管理后，水文對特大型城市的支撐作用更加顯著，水文工作從傳統水文向城市水文轉變，從原來單純?yōu)榉姥纯购岛退こ探ㄔO服務，向為城市供水、城市防洪、城市治污、地下水保護、生態(tài)城市建設等服務轉變。二是實現水文工作內涵的轉變。從傳統水文的測報整算向分析評價、預測預報轉變，從數據服務向成果服務轉變。三是圍繞需求，實現服務觀念的轉變。從過去只是服務政府，向拓展服務社會各領域轉變，從“要我服務”變?yōu)椤拔乙⻊铡�。四是實現業(yè)務工作只注重河流，向重視全面發(fā)展、提供全方位服務轉變。在水資源、水環(huán)境、防洪等多領域，加大投入，從硬件、軟件、人才、科研等方面實現相協調、相促進。
保護水資源服務“地下水管起來”
今年3月，習近平總書記對保障首都水安全作出“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”的重要指示。為貫徹習近平總書記重要指示精神，中央政治局委員、北京市委書記郭金龍就首都發(fā)展和水安全問題提出“把再生水用起來，把雨洪水蓄起來，把地下水管起來”的明確要求。
面對北京人均水資源量不足200立方米，通過有效應對措施，以年均21億立方米的水資源量，支撐年均36億立方米用水需求的現狀，以及地下水水位以每年約1米的速度下降，污染形勢嚴峻的情況，北京水文發(fā)揚“尖兵”精神，勇挑重擔，創(chuàng)新強化水文監(jiān)測職能，把為水資源保護提供有效服務，當作北京水文的重點工作之一，抓實做好。
“保護水資源，水文工作的最大亮點是創(chuàng)新性開展地下水監(jiān)測與管理。通過‘北京市地下水資源安全評價及污染防控技術研究與示范’課題研究和兩年多實踐，我們基本把北京地下水的情況摸清了。”楊忠山表示。
地下水是首都供水安全和生態(tài)安全的基石。圍繞首都地下水資源保護，北京市水文總站完成了“北京地區(qū)逐年水資源評價”，明確了逐年地表水、地下水資源量，為科學調度、合理利用、優(yōu)化配置水資源提供基礎性支撐，為落實首都水資源開發(fā)利用“四定”原則和城市科學發(fā)展提供決策依據。
鑒于南水北調進京后，地下水仍是北京市的主要水源，北京市水文總站依托研究項目，研發(fā)地下水評價和模擬技術，在國內率先建立了地下水管理信息系統；在國內率先開展全市地下水污染調查，揭示北京地下水污染特征及演變規(guī)律……
在此基礎上，北京市水文總站重新劃定地下水超采區(qū)，制定地下水壓采實施方案，為地下水管理提供決策依據，提高了北京市地下水評價模擬和管理水平。同時，配合落實最嚴格水資源管理制度核心內容的“三條紅線”，北京市水文總站強化地下水用水總量控制，把地下水用水總量考核指標，轉變?yōu)樗豢刂浦笜�，明確各區(qū)域地下水水位控制值。
優(yōu)化水環(huán)境整合水質信息強化監(jiān)測
水面波光粼粼，岸邊郁郁蔥蔥，魚兒水中暢游，野鴨淺灘嬉戲。過去又黑又臭的清河，經過綜合治理，水環(huán)境得到優(yōu)化改善。如今，岸邊親水平臺上市民翩翩起舞、兩岸晨練休閑者的身影，見證了清河水環(huán)境的變化。
水環(huán)境得到改善的還不止清河，從完善水環(huán)境監(jiān)測組織體系，到加強區(qū)縣界和重點水功能區(qū)考核監(jiān)測，再到搭建水質信息共享平臺，涼水河、頤和園、“六海”……北京市水文總站為優(yōu)化首都水環(huán)境交出了一份份令人滿意的答卷�！安捎霉步ü补艿哪Ｊ�，水環(huán)境監(jiān)測分中心建設穩(wěn)步推進，目前形成了1個中心、10個分中心、221個地表水水質監(jiān)測站點格局，監(jiān)測全市104條河段，18座大中型水庫，22個湖泊，涵蓋了全市所有的地表水功能區(qū)�！北本┦兴目傉疚涞栊l(wèi)表示。
北京市出境和區(qū)縣界河流治理效果怎么樣，還得靠各類水文站點去監(jiān)測。為此，北京市水文總站加強區(qū)縣界和重點水功能區(qū)考核監(jiān)測，編制了《北京市地表水功能區(qū)納污總量控制考核方案》，為確保國家和北京市重點水功能區(qū)39個考核斷面水質達標提供了依據和有效服務。
南水北調中線工程水源進京后，首都供水模式和水質信息將更加多樣，亟須建立部門間高效順暢的溝通協作機制，以便及時有效應對突發(fā)事件。北京市整合地礦、環(huán)保、衛(wèi)生等各部門監(jiān)測數據，搭建水質信息共享平臺，實現了水質監(jiān)測信息匯集、成果會商、成果展示、統計分析、信息發(fā)布等功能，為北京市水資源管理和供水管理提供決策支持，還借助北京市水務局門戶網站“水質公示”欄目，面向社會公眾權威發(fā)布，這在全國尚屬首家。
修復水生態(tài)創(chuàng)新水生態(tài)評價體系
泛舟北京中心城區(qū)的北海，湖光水色盡入眼底的同時，你可能不會想到，在這里，有一處水生態(tài)監(jiān)測站點。它是北京市水文總站專門為北�！安轶w”而建的。根據水生動植物生長周期，每年要對北海等31個水體進行三次采樣。
作為一種新的監(jiān)測體系，水生態(tài)監(jiān)測已經被廣泛運用于北京水體監(jiān)測中，除了北海，北運河、潮白河、永定河水系、薊運河水系的多個河段、湖、庫，均設有監(jiān)測站點。
目前依托于物理化學指標的技術標準，為何還要擴展到水生態(tài)監(jiān)測？楊忠山解釋說：“近年來，北京市政府投入大量資金治理河道，許多河道從又黑又臭到現在的水體清澈、無異味。但是，用現行的《地表水環(huán)境質量標準》去評價，無法科學反映治理效果。對此，從2009年開始，北京市水文總站采取另外指標進行水生態(tài)監(jiān)測工作�！�
目前北京環(huán)境用水90%以上是再生水，這是北京節(jié)約用水、優(yōu)化配置水資源的一個亮點和特色。但是，再生水對環(huán)境是否存在影響，其影響究竟如何，就必須通過監(jiān)測試驗、預測預報來判明真相，以對其可能存在的影響甚至副作用，提前采取非常措施。從修復水生態(tài)的需要出發(fā)，北京市水文總站連續(xù)五年科學評估全市地表水生態(tài)現狀，布設水生態(tài)監(jiān)測站點31個，每年分萌發(fā)期、增長期和成熟期開展三次水生態(tài)監(jiān)測，收到良好的社會生態(tài)效益。
“原來的水生態(tài)監(jiān)測主要是藻類監(jiān)測，現在則包括pH值、水溫、溶解氧、氨氮12個理化指標和浮游植物定性、浮游植物定量、小型浮游動物定性、底棲無脊椎動物定性、底棲無脊椎動物定量、維管束植物、脊椎動物9個生物指標。”北京市水文總站負責監(jiān)測的工作人員告訴記者。
截至目前，通過監(jiān)測已經獲得各類生物樣品6675份，數據11.25萬條，編制了《水生態(tài)健康評價指標體系》和《北京市水生動植物圖譜》，初步構建水生態(tài)健康狀況評價體系。
“用水生態(tài)評價體系，我們監(jiān)測得出不同水體的健康程度，整治過的城市河道中生物量增加了，過去什么動物都沒有，現在有了浮游植物和底棲動物，出現了泥鰍、鯽魚，就說明水生態(tài)得到了修復，水環(huán)境在改善。”武佃衛(wèi)說。
防治水災害編織城鄉(xiāng)“水文網”
受城市熱島效應影響，近年來，北京城區(qū)極端降雨天氣及水生災害頻繁發(fā)生。為有效應對突發(fā)性強、歷時短、雨強大、危害重的水生災害，北京市水文總站為首都防洪減災量身打造了一張“水文網”。
102個水文站、170個雨量站、27個蒸發(fā)站、885個地下水水位監(jiān)測站、565個水質監(jiān)測站點、31個水生態(tài)監(jiān)測站點……“全市共布設各類水文站點1753個，通過規(guī)劃建設，北京基本形成了服務防汛抗旱、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的水文站網。”北京市水文總站副主任臧敏說。
北京城區(qū)河道共設置17個監(jiān)測斷面，配備了雷達水位計、在線流量計等新儀器。同時，在影響道路排水的城區(qū)河道設立6個臨時應急監(jiān)測斷面，根據汛情發(fā)展開展現場巡測，所有雨水情數據與防汛等部門實現實時共享。
記者來到房山區(qū)大清河水系漫水河水文站，2012年“7·21”特大暴雨出現最大流量1110立方米每秒的河道，經過重新開挖溝槽，建設標準測流斷面，河道面貌煥然一新。水文站職工楊凌向記者演示了無線遙控雷達波數字化測流系統的使用過程。在沒有橋和纜道等渡河設施的情況下，該系統可有效解決大洪水時應急測驗手段的缺失。
“過去我們在洪水預報方面相對比較弱，現在隨著城市的發(fā)展需要，洪水預報需求增大。”臧敏說，“目前，官廳水庫、永定河官廳山峽區(qū)間、密云水庫、潮白河蘇密懷區(qū)間、拒馬河張坊等重點斷面和區(qū)間的洪水預報方案，均已經完成修訂，并投入了業(yè)務運行。城區(qū)重點河道斷面的洪水預報方案，也已完成了清河羊坊閘斷面和涼水河大紅門斷面的洪水預報方案編制修訂。針對中小型水庫安全度汛，我們經過多年探索，形成了以地貌單位線為主的方案編制方法�！�
2014年，北京市水文總站制定了《北京市洪水預警實施方案》，在全市五大流域選擇了17個斷面，采用藍、黃、橙、紅四色預警模式，根據實時洪水發(fā)展勢態(tài)逐步升級和發(fā)布。
“目前水文站網基本涵蓋大中型水庫、重要防洪河道、大中型水源地、城市河湖、省界斷面、區(qū)界斷面，為落實最嚴格水資源管理制度和防汛指揮決策奠定了基礎�！标懊舯硎�。
通過實踐檢驗，北京水文已經逐步形成了一個適應首都水務工作進展、經濟社會發(fā)展、多元化的水文水資源監(jiān)測站網體系，為首都水資源利用與管理、水環(huán)境保護、水生態(tài)修復、城市建設等多方面提供水文服務，為落實最嚴格水資源管理制度和防洪減災提供支撐，為首都經濟社會發(fā)展和水務建設提供著源源不斷的水文信息，進一步提升了技術支撐和服務保障能力。
“水文工作，說到底還是社會需求在驅動。北京嚴重缺水，市委市政府高度關注水，全市老百姓對水環(huán)境的要求非常高，作為業(yè)務部門，我們要及時捕捉需求，聞聲而動�！睏钪疑秸f，“下一步，我們將繼續(xù)加強城區(qū)水文監(jiān)測預報，開展下墊面變化情況下城市河道防洪標準修訂研究，完善地下水監(jiān)測系統，健全水環(huán)境治理和水生態(tài)保護監(jiān)測機制，為城區(qū)防汛調度和道路排水搶險工作提供科學參謀意見，為地下水精細化管理和地下水資源可持續(xù)利用提供支撐，為首都水生態(tài)文明建設貢獻水文人不懈的努力和探求。”
來源：中國水利報 2014年11月18日
