□本報通訊員 羅星漢 冷靜
堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，貴州省遵義市自2014年以來，強力推進赤水河流域環(huán)境保護與生態(tài)文明制度改革。一年多來，河水污染、生態(tài)惡化的現(xiàn)象逐步改善，如今赤水河沿岸山在變綠，水在變清，整體形象正在實現(xiàn)華麗轉身。
據(jù)了解，遵義市制定并下發(fā)了《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》和《遵義市實行最嚴格水資源管理制度考核實施方案》等制度性文件，進一步嚴格了水資源管理。流域內(nèi)仁懷市、赤水市和習水縣均編制完成了生態(tài)保護紅線劃定工作方案，待省水利廳《赤水河流域（貴州省境內(nèi)）三條紅線指標分配方案》下發(fā)后，即可全面實施生態(tài)紅線劃定工作。在治理環(huán)境污染方面，流域內(nèi)各縣（市）均推行第三方運營模式，環(huán)境污染第三方治理機制逐步建立。
遵義市從2013年起，連續(xù)對流域各縣（市）實施“河長”制考核。仁懷市在21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）實施了河長制，每年安排200萬元資金用于“河長”制考核。習水縣將縣域涉及的29條小流域生態(tài)環(huán)境保護納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的考核。赤水市在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）實施了河長制，將責任落實到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）行政主要負責人身上，按年度進行考核。
拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，遵義市推進白酒企業(yè)污水治理設施建設和城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設。仁懷市規(guī)劃建設白酒企業(yè)廢水集中處理設施14座，建成了21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾中轉站；習水縣白酒工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設4個污水處理廠，啟動實施了賽德水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目，建成日處理生活垃圾150噸的生活垃圾無害化處理廠，啟動了13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾收運系統(tǒng)建設。
此外，遵義市建立聯(lián)合執(zhí)法機制，組織各方力量在赤水河流域開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。市中院成立了生態(tài)環(huán)境保護審判庭，在遵義縣和仁懷市均成立了生態(tài)環(huán)境保護法庭，分別負責管轄烏江流域和赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護案件。市檢察院成立了生態(tài)環(huán)境保護檢察室，同時在仁懷市、遵義縣、湄潭縣、綏陽縣設置了生態(tài)環(huán)境保護檢察機構。市公安局成立了生態(tài)環(huán)境安全保衛(wèi)支隊，流域各縣在公安局治安警察大隊加掛了生態(tài)環(huán)境安全保衛(wèi)大隊牌子。截至目前，遵義市已審判破壞生態(tài)環(huán)境刑事案件23件、環(huán)境污染行政案件5件，下達《環(huán)保訴前禁止令》4個，強制執(zhí)行環(huán)保行政處罰案件8起。與此同時，遵義市還與四川省瀘州市簽訂了《赤水河流域環(huán)境保護聯(lián)動協(xié)議》，定期開展聯(lián)合執(zhí)法。目前，赤水河流域環(huán)境保護聯(lián)動執(zhí)法已發(fā)展為貴州、云南、四川三省的聯(lián)合行動。
如今的赤水河流域，環(huán)境質量逐漸向好。從2014年監(jiān)測情況看，赤水河干流水質已穩(wěn)定達到Ⅲ類標準，茅臺、兩河口斷面水質達到Ⅲ類標準，鰱魚溪出境斷面已穩(wěn)定達到Ⅱ類標準，水體中化學需氧量濃度前三季度均低于每升12毫克，已達Ⅰ類水質標準，總體上水質與2012年年底相比，提升了一個類別；流域內(nèi)環(huán)境空氣質量穩(wěn)定在國家二級標準以上，其中赤水市優(yōu)良率一直保持在100%。
來源：中國水利報 2015年3月31日
