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　　中國水利網(wǎng)站 通訊員 李瑋 記者 夏熱軒 報道

    五月的江淮大地，青山如黛，碧水蕩波，呈現(xiàn)出無限的生機和希望。

　　自2011年中央部署加快水利改革發(fā)展以來，安徽水利工作邁上了快速發(fā)展的軌道。如今，站在兩周年的節(jié)點上回望，“水利安徽”戰(zhàn)略的夢想，正一步步由規(guī)劃藍圖走向美好現(xiàn)實。

　　新規(guī)劃——跨越發(fā)展

　　安徽河流湖泊星羅棋布，河道水網(wǎng)縱橫交錯。萬里長江滔滔東去，千里淮河奔騰而下，將安徽天然劃分為淮北、江淮之間、江南三大區(qū)域。千百年來，勤勞智慧的安徽人民，為謀生存、求發(fā)展，同水旱災害作出了堅持不懈的斗爭，形成了重視水利的優(yōu)良傳統(tǒng)。

　　在中央一系列水利政策的基礎(chǔ)上，安徽省委、省政府明確提出“水利安徽”戰(zhàn)略，以“治水保安、興水富民”為核心，構(gòu)建完善防災減災、水資源保障、水生態(tài)保護、水利信息化和水利公共管理服務“五大體系”。

　　省政府出臺了《加快水利改革發(fā)展若干措施的意見》，量身定做了“十條政策”。省直有關(guān)單位及金融機構(gòu)將水利作為重點支持對象，相繼出臺支持水利發(fā)展的政策文件。省地稅局聯(lián)合省財政廳、省國稅局，落實農(nóng)村飲水安全工程建設運營稅收優(yōu)惠政策。省物價局規(guī)定，對規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。

　　2012年各級財政對水利投入總額143億元，比2011年增長17%。政策機遇集中疊加，利好效應逐步釋放。安徽水利工作迎來千載難逢的黃金發(fā)展期。

　　兩年間，兩大千億規(guī)劃先后付諸實施。完成水資源綜合規(guī)劃、長江流域綜合規(guī)劃、淮河流域綜合規(guī)劃、巢湖流域防洪規(guī)劃、長江干流洲灘圩垸治理規(guī)劃、引江濟淮工程規(guī)劃等37項重點規(guī)劃。

　　兩年間，全省水資源配置大格局初顯雛形。引江濟淮工程完成規(guī)劃上報，淮水北調(diào)工程完成項目建議書上報，一項項前期工作正在緊鑼密鼓地推進，一道道手續(xù)正緊張有序地開展，水資源配置的格局正逐漸由藍圖走向現(xiàn)實。

　　大建設——轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　由于特殊的地理位置、復雜的氣候條件，旱澇災害仍然是全省的心腹大患，水利設施薄弱仍是明顯的短板，綜合工程建設必須快馬加鞭，奮起直追。

　　在長江下游青弋江分洪道工程現(xiàn)場，數(shù)百臺推土機和挖掘機同時作業(yè)，轟鳴的作業(yè)聲在幾里外都能聽見，熱火朝天的施工場面，彰顯出工程建設的豪邁手筆。

　　一個個規(guī)模水廠建成通水，全省累計解決2000萬人飲水安全問題，受益區(qū)農(nóng)民生活習慣、衛(wèi)生習慣發(fā)生“革命性”變化。

　　一座座水庫完成除險加固，全省累計完成各類病險水庫除險加固2899座，加固后的水庫大壩摘掉了病險的帽子，以嶄新的英姿，進入全面發(fā)揮效益的新階段。

　　一條條中小河流完成治理任務，累計治理河道長度1177公里，保障462萬人、441萬畝農(nóng)田的防洪安全，發(fā)揮了河流供水、灌溉、生態(tài)等多種功能。

　　縱向比，當自豪。橫向比，更警醒。在千帆競發(fā)的發(fā)展大潮中，安徽不驕不躁，奮力攀高。省水利廳黨組書記、廳長紀冰強調(diào)：“2013年，全年力爭省以上項目投資計劃超過130億元，縣以下農(nóng)田水利建設籌資超過65億元�！�

　　重改革——創(chuàng)新發(fā)展

　　對于安徽來說，糧食大省的稱號，不僅意味著榮譽，更意味著糧食安全的責任。在小農(nóng)水項目區(qū)，一處處整齊堅固的堰壩、一條條嘩嘩流水的渠道、一口口水清岸綠的山塘，一群群田間忙碌的農(nóng)民，勾勒出一派春耕生產(chǎn)的景象。得益于中央的政策，三批55個小農(nóng)水重點縣，覆蓋了全省的糧食主產(chǎn)區(qū)。項目區(qū)適度新建塘壩、小型灌排泵站、引水堰閘等小型水源工程，發(fā)展噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉工程，為糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)打下了基礎(chǔ)。

　　有了工程的平臺，還要搭建制度的平臺，讓多頭流通的涉水資金發(fā)揮1+1>2的效應。在創(chuàng)新中誕生的農(nóng)田水利規(guī)劃委員會制度，開啟了從分散投入向整合投入的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　高規(guī)格的推動，高體量的投入，高標準的建設，使農(nóng)田水利建設從低谷中躍升。各地還打造了一批“親水宜居、水清岸綠；渠通河暢、灌排自如”的農(nóng)村水利工程，涌現(xiàn)了金安區(qū)木南、固鎮(zhèn)縣連成等項目，成為全省農(nóng)村水利的典范之作。

　　一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。憑借著這種敢為人先、敢闖敢試的拼勁，省水利廳開展“抓試點、樹典型”工作，總結(jié)推廣12類14個縣單項試點示范，評比表彰“水利改革創(chuàng)新獎”。從節(jié)水型社會建設到抗旱服務隊試點，從塘壩擴挖到機井建設，這些單項的試點工作，讓最基層的縣區(qū)找到著力的支點，一舉帶動和促進了水利工作。

　　今年，安徽按照“產(chǎn)權(quán)有歸屬，管理有載體，運行有機制，工程有效益”的要求，創(chuàng)新小型農(nóng)田水利管護機制，重點培育新型管理服務組織，著力破解管護主體不明、責任不清、機制不全、管理不善等問題，力爭“一年試點、兩年推廣、三年見成效”。同時，水利現(xiàn)代化建設試點、專業(yè)化灌溉服務組織建設試點、“水生態(tài)文明城市（鎮(zhèn)）”和“水環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村”建設試點工作全面啟動。

　　在省級層面，省政府將水利改革發(fā)展實績納入對各市政府的績效考核，涵蓋了工程建設、水利投入、用水效率等核心內(nèi)容。通過嚴格的考核，督促各級地方政府落實行政首長負責制，把水利改革發(fā)展牢牢抓在手上。

　　強基層——穩(wěn)步發(fā)展

　　水利工程管理單位特別是基層站所，大都處在較為偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基層職工長期工作生活在艱苦的環(huán)境之中。

　　省水利廳黨組擲地有聲：關(guān)心基層水利單位發(fā)展，進一步改善基層水利職工生產(chǎn)、生活條件，一定要讓他們共享水利改革發(fā)展成果，使他們在基層安心工作。

　　推進水管體制改革， 通過資金獎補，增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負擔。廳直系統(tǒng)部分基層單位率先實現(xiàn)四有：有工作用房和生活住房、有安全飲用水、有廚衛(wèi)浴設施、有辦公電腦和生活電器。

　　水利工程以煥然一新的面貌，守護在江河之濱。與此同時，工程精細化管理從試點到全面鋪開，在全省形成了爭先進位的良好態(tài)勢。

　　在政策支持有力、經(jīng)費保障落實、待遇條件改善的大好形勢下，基層水利管理服務質(zhì)量明顯提升。在抗擊臺風暴雨的時刻，在防汛抗洪搶險的前線，在波峰浪谷測流的關(guān)口，水利職工展現(xiàn)了“獻身、負責、求實”的行業(yè)精神，贏得社會的廣泛贊譽。

　　江河奔流，潮涌澎湃。在水利這項造福民生的崇高事業(yè)中，安徽水利人正用激情和夢想，書寫著江河安瀾的嶄新篇章。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2013年5月17日