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　　□特約記者 李鋒

　　初秋的淮北天高云淡，山青、水碧、天藍(lán)、城綠……從“晴天一身灰，雨天一腳泥”的塌陷“煤城”搖身變成“城在山中，水在城中”的生態(tài)“美城”，走出了一條具有特色的塌陷區(qū)綜合治理、蓄水保水之路，實現(xiàn)了擁湖發(fā)展，向水而居夢。

　　淮北市緣煤而建、因煤而興，大小煤礦眾多，是一座典型的煤炭資源型城市，伴隨著14個礦區(qū)的采煤塌陷，形成面積不等的蓄水湖泊，通過復(fù)墾治理、生態(tài)修復(fù)、擴容蓄水等系列舉措，這座烏金城市發(fā)生了“蝶變”。近年來，淮北市秉持“綠水青山就是金山銀山”的理念，從綜合治理、生態(tài)引領(lǐng)、河湖長制等要素入手，打造一半山水一半城的生態(tài)城市特色。

　　綜合治理，實現(xiàn)擁湖發(fā)展

　　淮北市先后編制實施了城市水系生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃、水功能區(qū)劃、水土保持規(guī)劃，制定了水生態(tài)文明城市建設(shè)試點實施方案，注重從塌陷深度入手，探索形成“洼造田、塘養(yǎng)魚、池種藕、溝養(yǎng)禽、河發(fā)電、湖建景”六種綜合治理模式，實現(xiàn)擁湖發(fā)展。

　　洼造田。針對塌陷深度在0.5米的淺表沉陷坑、低洼地，采取“推高填低”平整土地的方法，在增加有效耕地面積基礎(chǔ)上，經(jīng)過科學(xué)手段改善土壤肥力之后，投入標(biāo)準(zhǔn)田使用，達(dá)到“田成方、溝相連、旱能灌、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)，讓昔日塌陷土地變成沃土良田。

　　塘養(yǎng)魚。利用深度1--1.5米的深陷坑，采取“挖土抬田、取土成塘”模式，發(fā)展網(wǎng)箱、圍網(wǎng)等集約化水產(chǎn)作業(yè)，開發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積。池種藕。成立田園果蔬種植合作社，建立標(biāo)準(zhǔn)化藕池，讓塌陷廢棄地變成“聚寶盆”。

　　溝養(yǎng)禽。充分利用不連片的面積小于1000平方米的沉陷坑，建成鵝、鴨等水禽散養(yǎng)休憩基地，發(fā)展生態(tài)水禽。河發(fā)電。引進(jìn)易事特、協(xié)鑫等企業(yè)，整合資金，采取“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”模式，利用深陷水面，鋪設(shè)懸浮式光伏板，節(jié)約標(biāo)煤，減排二氧化碳，帶動就業(yè)。

　　湖建景。利用集中連片的沉陷水域，投資水面及環(huán)湖區(qū)進(jìn)行綜合開發(fā)，打造觀景、垂釣、漫步、養(yǎng)生于一體的水景公園，形成“湖在城中、綠帶環(huán)繞”的生態(tài)景觀，做優(yōu)“城”的文章，成為“綠色心臟”。

　　生態(tài)引領(lǐng)，榮獲環(huán)境獎項

　　2018年淮北市通過向自然資源部申報，獲得了中華環(huán)境獎（城鎮(zhèn)環(huán)境類），以綠金理念引領(lǐng)打造山水生態(tài)之城，為淮北市水生態(tài)文明城市建設(shè)增光添彩。

　　烏金城市綠金發(fā)展�；幢笔袌猿肿呔G色、低碳、循環(huán)發(fā)展之路，全國資源枯竭城市開展年度績效考評以來，連續(xù)取得良好以上等次，實現(xiàn)高碳資源低碳利用、烏金城市綠金發(fā)展，打造經(jīng)濟生態(tài)的綠水青山。并根據(jù)城市水系特點，充分考慮不同河段、湖泊的生態(tài)系統(tǒng)特點及功能定位，同時兼顧雨洪資源利用、防洪除澇、水環(huán)境水景觀、水生態(tài)修復(fù)，通過有效的水系溝通，形成流通活動的健康水網(wǎng)格局，規(guī)劃形成第一核心區(qū)河湖連通網(wǎng)絡(luò)、第二核心區(qū)河湖連通網(wǎng)絡(luò)兩個連通網(wǎng)絡(luò)的水系連通布局方案，結(jié)合淮水北調(diào)調(diào)水路線及調(diào)蓄湖泊，形成全面的城市河湖連通網(wǎng)絡(luò)，通過控制做到水量水質(zhì)聯(lián)合調(diào)控。

　　近年來，淮北市實施乾隆湖與相湖連通工程、相湖與中湖連通工程以及中湖與東湖連通工程；完成了淮北市四鋪翻水站，這是淮北調(diào)水干線工程第五級翻水站。同時，將淮水北調(diào)水源輸送到中東湖等蓄水湖泊，包括蕭濉新河與乾隆湖連通、乾隆湖與相湖連通、相湖與南湖和中湖連通、中湖與東湖連通，沿途設(shè)置控制閘、輸水箱涵、鐵路涵、倒虹吸等。

　　淮北市建設(shè)河湖連通工程、采取補水措施，開展水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與濕地修復(fù)工作，提高河湖水量調(diào)控能力和水體自凈能力，維護(hù)河流湖泊健康，積極探索資源枯竭型城市水系綜合治理與保護(hù)模式，初步形成了水資源配置、水生態(tài)環(huán)境改善、引排順暢、豐枯調(diào)劑的新格局，實現(xiàn)了“樹綠水暢天藍(lán)凈，河湖連通生態(tài)美”的美好愿景，有效支撐了區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　河湖長制，實現(xiàn)河湖長治

　　自2016年11月黨中央、國務(wù)院作出全面推行河長制的重大決策部署以來，淮北市全面推進(jìn)河（湖）長制四級聯(lián)動，不斷夯實河長制基礎(chǔ)、完善工作機制、規(guī)范河長巡查，大力推進(jìn)河長制工作制度化、規(guī)范化、長效化，讓綠金淮北碧水長流、更富魅力。

　　在河長制落實方面，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均按照時間節(jié)點要求，編制印發(fā)全面推行河長制工作方案，完成河湖名錄，用圖表的方式清晰顯現(xiàn)河湖基本情況，確保不遺漏，實現(xiàn)全覆蓋。建立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居河長體系，全市共設(shè)市級河長9人、縣區(qū)級河長36人、鎮(zhèn)（街道辦）級河長356人次、村級河長579人次，設(shè)立市級河長制公示牌15塊、縣區(qū)級河長制公示牌62塊、鎮(zhèn)級河長制公示牌206塊、村級河長制公示牌538塊。完成市、縣區(qū)、鎮(zhèn)辦三級工作制度建設(shè)，出臺河長會議、信息共享、信息報送、工作督察、考核問責(zé)與激勵、驗收等6項制度，為全市實現(xiàn)河湖“河暢、水清、岸綠、景美”的管理目標(biāo)提供制度保障。市河長辦完成對縣區(qū)級2017年度考核驗收，安排專人對全市各河道開展巡查，將發(fā)現(xiàn)的問題以正式文件的方式移交縣區(qū)政府，共移交5批次64項。市、縣兩級共編制25條“一河一策”方案，并全部印發(fā)出臺。

　　淮北市在重要湖泊南湖、東湖、中湖設(shè)立市級湖長，分別由市級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；湖泊所在地的縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（居）分級分區(qū)設(shè)立湖長，分別由同級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。全市、縣、鎮(zhèn)、村四級“河長制”工作體系已建立；已完成市級5河1湖的“一河（湖）一策”方案。通過河長制工作的全面推進(jìn)，各縣區(qū)、鎮(zhèn)街道辦積極開展工作，組織清理打撈漂浮物，開展入河排污口排查，打擊非法采砂，推進(jìn)河湖治理工程進(jìn)度，都取得了較明顯的成效。市河長辦編發(fā)簡報44期，組織開展了全市河長制知識競賽，全市各界積極參與，收到答題卡586份，發(fā)放獎金6700元。

　　水是城市之魂，也是核心。在做精“水”的文章，全面推進(jìn)河長制湖長制過程中，淮北市注重還水于自然，在“節(jié)水、凈水、調(diào)水、蓄水、聯(lián)水”上共同發(fā)力，激發(fā)城市的“腎動力”，已經(jīng)形成湖泊水域面積26.7平方公里，解決淮水北調(diào)蓄水庫容難題，改善城市生態(tài)氣候；打造南湖、中湖、乾隆湖、綠金湖、朔西湖等塌陷湖泊，城市中心將逐步形成100多平方公里的中心湖泊帶，淮北人民“擁湖發(fā)展、向水而居”的夢想正在從藍(lán)圖變成現(xiàn)實。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2018年9月18日