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　　中國水利網(wǎng)站7月26日訊 （通訊員 葛子輝 秦廣勇）農(nóng)村飲水安全事關(guān)全縣人民群眾民生福祉，也是脫貧攻堅“兩不愁、三保障”中的一項重要指標。長豐縣自2005年實施農(nóng)村飲水安全建設(shè)項目以來，全縣目前建成運行供水工程4處，即縣供水集團有限公司二水廠、縣供水集團有限公司三水廠、縣供水集團有限公司四水廠以及合肥海洋水廠。尤其是近三年來，長豐縣委、縣政府緊緊圍繞“三化聯(lián)動”，即“城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水城市化、供水管理一體化”的總體目標，不斷創(chuàng)新農(nóng)村飲水安全管理模式，為全縣農(nóng)村飲水安全和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　一、全縣飲水安全建設(shè)成效顯著

　　一是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)成效凸顯。全縣截至2019年，累計投入國家資金31692萬元，埋設(shè)供水主管道1640多公里（DN110以上），完成改擴建水廠5座，新建增壓站7處，建設(shè)農(nóng)村飲水縣級水質(zhì)檢測中心1處;二是農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅成效明顯。全縣農(nóng)村人口66.41萬人，已解決62.58萬農(nóng)村居民的飲水安全問題，自來水普及率94.2%。對于全縣45個貧困村，建檔立卡貧困戶24037戶，貧困人口47270人，截至2018年底，已實現(xiàn)貧困村自來水全覆蓋，農(nóng)村貧困人口飲水安全問題已得到有效解決，其中全縣20426戶，40332人貧困人口用上了自來水，下剩貧困人口3611戶，6938人通自來水的問題將在2019年和2020年全部解決，其中2019年計劃解決2035戶，3860人的通自來水問題。

　　二、全面啟動實施城鄉(xiāng)供水一體化

　　一是主動作為。為徹底解決長期困擾全縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營水廠水質(zhì)達標率和供水保證率低的問題，縣委、縣政府高度重視，主動作為，高位推動，組織調(diào)研、學習，借鑒外地好的經(jīng)驗和做法，提出了實施城鄉(xiāng)供水一體化的要求。二是落實“一號議案”。 2017年“關(guān)于加強中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水安全保障力度”的議案成為縣人大“一號議案”。2017年5月，縣政府常務(wù)會議研究并通過了《關(guān)于長豐縣城鄉(xiāng)供水一體化實施方案》，確定了政府主導、企業(yè)參與的原則，制定了時間表，進一步加大縣本級財政投入，加快推進城鄉(xiāng)一體化工作。三是劃轉(zhuǎn)收購小水廠。首先，縣供水集團整體接管了3個國有小水廠，并同步做好清產(chǎn)核資、人員分流工作，確保國有資產(chǎn)不流失，人員分流不分心。其次，關(guān)停水質(zhì)不達標、供水保證率不高的小水廠，其主管網(wǎng)對接至縣供水集團的兩條供水主管網(wǎng)。第三，清算、收購民營水廠，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，按照企業(yè)資產(chǎn)自主登記上報，縣農(nóng)飲辦確認界定，第三方中介機構(gòu)評估，審計部門審定，按依法、規(guī)范、合理原則進行收購，收購完成后移交給縣供水集團統(tǒng)一經(jīng)營管理。

　　三、積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)供水一體化運行模式

　　近三年來，長豐縣圍繞“城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水城市化、供水管理一體化”的目標，按照長豐縣城鄉(xiāng)供水總體規(guī)劃布局，對供水工程實行大資金投入，大手筆規(guī)劃，大力度整合，大標準提升。目前已建成“一鄉(xiāng)一所、兩縱三橫、三點四源、五站六收”的供水服務(wù)設(shè)施，長豐縣域東西南北各主要供水設(shè)施均已互連互通，形成互為保障的格局，達到資源合理配置、優(yōu)化共享�！耙秽l(xiāng)一所”，即以縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基地，建立供水服務(wù)所，提供24小時不間斷供水、24小時熱線服務(wù)、24小時專人值班。優(yōu)化整合業(yè)務(wù)流程，消減業(yè)務(wù)節(jié)點，實現(xiàn)“一條龍”、“一站式”服務(wù)，真正做到讓用戶順心、讓員工安心、讓社會放心�！皟煽v”，即長豐縣東西兩線合水路引水主管道與合淮路供水主管道（合肥六水廠引水至縣城供水管道和崗集至縣城供水管道工程）�！叭龣M”，即完成長豐縣城備用水源供水管道至造甲工程，以及朱義路供水管道工程，龍湖路向西延伸至合淮路供水管道工程。三點，即長豐供水集團二水廠、三水廠（原龍門寺水廠)、四水廠（原杜集水廠）�！八脑础�，即擁有4處取水水源，分別為瓦埠湖、龍門寺水庫、杜集水庫、大房郢水庫（引入合肥六水廠成品水）。“五站”，即擁有5座供水加壓泵站，分別為北城加壓站、下塘加壓站、崗集加壓站、吳山加壓站、張祠加壓站�！傲�收”，即六種水費繳存方式，分別為微信、支付寶、建行代收、翼支付、水費預存、營業(yè)廳人工收費等6種渠道；全縣收費連網(wǎng)，任何地點均可繳費，極大方便了廣大居民的水費繳納。實現(xiàn)“5個第一”，全縣城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)還率先實現(xiàn)了“5個第一”，即第一個省內(nèi)縣級城鄉(xiāng)供水由一家國有企業(yè)統(tǒng)一管理；第一個省內(nèi)縣級供水覆蓋全縣；第一個縣域供水設(shè)施及主管網(wǎng)互連互通、互相調(diào)配；第一個省內(nèi)縣域取水有四路水源共享保障；第一個省內(nèi)縣級城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)年投入資金過3億元。

　　四、全面建立長效管理工作體制機制

　　一是建立長效管理體制和機制。為強化對農(nóng)村飲水安全工作的領(lǐng)導，長豐縣人民政府成立了“長豐縣農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導小組”，負責全縣農(nóng)村飲水安全工程的組織領(lǐng)導。領(lǐng)導小組由分管副縣長任組長，政府辦聯(lián)系副主任、水務(wù)局主要負責人任副組長，成員由政府辦、發(fā)改委、財政、衛(wèi)健、環(huán)保、自然資源、水務(wù)、住建等部門分管負責人組成，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責農(nóng)村飲水安全等日常工作�？h編委下發(fā)《關(guān)于建立健全全縣基層水務(wù)服務(wù)體系的通知》，批準成立了縣農(nóng)村飲水安全工程管理辦公室，定編5人，為全額撥款事業(yè)單位。二是制定政策，明確職責。為規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程運行管理，縣政府出臺了《關(guān)于印發(fā)長豐縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理暫行辦法的通知》（政辦〔2009〕63號）、《關(guān)于加強全縣農(nóng)村飲用水安全管控工作的通知》（長政辦〔2012〕25號）及《關(guān)于印發(fā)長豐縣飲用水水源劃分保護辦法的通知》（長政〔2010〕2號）；物價部門出臺了《關(guān)于農(nóng)村自來水臨時到戶銷售價格及水表入戶建安價格的函》（長價〔2009〕22號）和《關(guān)于調(diào)整農(nóng)村飲水安全工程入戶建安價格的通知》（長價〔2014〕32號）等文件，規(guī)范了價格收取。縣水務(wù)部門商發(fā)改、財政等部門做好工程的實施及運行管理；縣衛(wèi)健委負責項目建成前后的水質(zhì)檢測、監(jiān)測；縣環(huán)保部門會同有關(guān)部門加強對農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況的調(diào)查評估和監(jiān)管。三是落實經(jīng)費，強化資金保障�？h財政部門負責農(nóng)村飲水安全工程資金籌措和管理。年度農(nóng)飲工程建設(shè)配套資金、水質(zhì)檢測經(jīng)費、農(nóng)飲項目工作經(jīng)費、維修經(jīng)費均分項列入財政預算，適時撥付，保障農(nóng)飲各項工作的順利開展。四是管理城鄉(xiāng)一體化。為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和管理的需要，在原縣自來水公司基礎(chǔ)上通過改制成立了縣供水集團，集團公司管理四座水廠，服務(wù)全縣近80萬人口，在全省率先實現(xiàn)了“城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水城市化、供水管理一體化”的目標。五是供水服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。縣供水集團公司下設(shè)市政民生工程有限公司和勞務(wù)公司以及區(qū)域中心水廠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了供水所，負責區(qū)域內(nèi)供水管理和服務(wù)工作。水廠和供水所實行生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)主體分離，各司其責。各供水所營業(yè)廳設(shè)立固定收費窗口，方便群眾繳費。經(jīng)縣物價局核定，水費收取執(zhí)行同網(wǎng)不同價，城鎮(zhèn)居民實行階梯水價，農(nóng)村居民實行兩部制水價，每戶每月基本水量4.44噸，超出按單價1.8元/噸（含水資源費、生產(chǎn)運營成本、稅收、利潤）收取。同時，供水所還需做到因施工需要停水提前告知，應(yīng)急搶險及時處置。六是生產(chǎn)工藝標準化。全部制水人員和檢驗人員均經(jīng)過培訓合格持證上崗，嚴格按照制水規(guī)范和工藝流程操作，制水人員做到供水設(shè)備的定期維護保養(yǎng)，檢驗人員對出廠水每2個小時檢測一次，并做好記錄，及時掌握水質(zhì)動態(tài)變化。七是水廠管理信息化。各中心水廠建立了安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)水廠無死角實現(xiàn)監(jiān)控，保障廠區(qū)安全。建立了水廠生產(chǎn)自動控制系統(tǒng)和運行監(jiān)測系統(tǒng)，遠程控制加壓泵的啟停，并根據(jù)水廠生產(chǎn)時的水質(zhì)、水量情況適時、適量調(diào)整投放的藥劑等參數(shù)；通過中控室遠程監(jiān)測水庫水位、吸水井水位、蓄水池水位、進出廠流量，出廠壓力等信息，達到“現(xiàn)場無人值守、控制中心少人值班”的自動化，提高了生產(chǎn)的可靠性和安全性。八是全面落實政府主體責任及部門監(jiān)管責任。長豐縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，實行地方政府負總責，切實履行第一責任人職責，每年將項目建設(shè)列入民生工程考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標考核，對重視不到位、責任不落實、措施不得力的進行約談，造成嚴重后果的，依法依規(guī)進行問責。同時縣政府還制定了應(yīng)急供水預案，保障了應(yīng)急供水�？h政府相關(guān)部門，各司其職，加強對供水企業(yè)的監(jiān)管，衛(wèi)生、水質(zhì)檢測中心定期對出廠水和管網(wǎng)末梢水進行檢測，環(huán)保部門定期對取水口水源水進行檢測，發(fā)改部門定期開展自來水收費情況檢查，切實履行部門監(jiān)管職責。

　　今后，長豐縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)工作將繼續(xù)按照縣委、縣政府的總體部署，在上級水利主管門的大力支持下，積極完善和提高全縣城鄉(xiāng)供水“三化聯(lián)動”機制，努力把優(yōu)質(zhì)自來水送至千家萬戶，切實保障全縣廣大群眾身心健康，進一歩提升供水工作服務(wù)水平，真正讓全縣人民群眾充分享受到改革開放帶來的成果。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2019年7月26日