中國水利網(wǎng)站4月19日訊 （通訊員 王炯其）近年來，重慶璧山區(qū)將解決農(nóng)村群眾飲水安全問題作為全區(qū)滾動實施的25件民生實事之一切實抓緊抓好，堅持按照“發(fā)展規(guī)�；�、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理專業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化”的思路，全面推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作，目前已累計完成投資近2億元，建成各類集中式供水工程50余處，解決了38.89萬農(nóng)村居民和7100名農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，基本實現(xiàn)了全區(qū)農(nóng)村飲水安全全覆蓋。
領(lǐng)導(dǎo)高度重視，項目推進(jìn)有力。璧山區(qū)高度重視農(nóng)村飲水安全工作，區(qū)委、區(qū)政府多次就農(nóng)村飲水安全工作召開專題會，把切實解決好城鄉(xiāng)居民飲水安全問題作為最重要的一件民生實事來抓。區(qū)人大、政協(xié)每年均要進(jìn)行至少二次以上關(guān)于農(nóng)村飲水安全工作的專題調(diào)研，并把調(diào)研結(jié)果報區(qū)人大、政協(xié)大會上進(jìn)行討論，督促區(qū)鎮(zhèn)兩級政府扎實做好這件民生實事工作。區(qū)政府每年均與各鎮(zhèn)街簽訂了農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理目標(biāo)責(zé)任書，并作為考核鎮(zhèn)街黨委政府實績和黨政一把手年度目標(biāo)的重要內(nèi)容，形成了全區(qū)上下聯(lián)動、各方共同參與、部門真抓實干的工作格局。
突出實施重點，堅持先易后難。區(qū)政府在市政府提出的“群眾主體、政府主導(dǎo)，建管并重、長效運(yùn)行”的工作機(jī)制下，建立健全了相關(guān)的制度措施，先后出臺了《璧山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》、《璧山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程維修基金管理實施辦法》，并以文件形式明確了各部門、各鎮(zhèn)街的具體職責(zé)。提出了供水入戶率100%的建設(shè)目標(biāo)，在水量、水質(zhì)、供水保證率上達(dá)到國家和市級標(biāo)準(zhǔn)，確保群眾有水喝，最終實現(xiàn)喝上放心水的目標(biāo)。工作中突出了四個重點：一是優(yōu)先解決多年干旱飲水困難的區(qū)域；二是優(yōu)先解決群眾積極性高、村委、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)重視的地區(qū)；三是優(yōu)先發(fā)展提升現(xiàn)有城鎮(zhèn)水廠供水能力向農(nóng)村管網(wǎng)延伸；四是按需求按條件，有針對性地發(fā)展小型集中供水工程。
務(wù)實包裝項目，管好用好資金。近些年，璧山區(qū)均在重慶市發(fā)改委、市水利局下達(dá)指標(biāo)之前就做好項目籌備，提前規(guī)劃好項目及做好實施項目方案，在條件成熟時還按“先建后補(bǔ)”方式提前實施。因?qū)嵤┑南群蟛煌⒌乩砦恢脳l件不同，在“先建后補(bǔ)”中實行差別化補(bǔ)助政策。新建工程補(bǔ)助較高，管網(wǎng)延伸補(bǔ)助相對低點。爭取到的項目資金全部由財政局統(tǒng)一管理，嚴(yán)格實行區(qū)級報賬制。自2005年實施農(nóng)村飲水安全工程以來，全區(qū)共爭取國家資金近1.8億元，均全部足額用于全區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，沒有一例挪用。在爭取國家補(bǔ)助資金的同時，還要求各受益戶進(jìn)行自籌一定資金，并從2011年起，自籌資金也全部集中到區(qū)財政專戶統(tǒng)一管理，區(qū)、鎮(zhèn)街兩級共同監(jiān)管自籌資金的使用。
強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保建設(shè)質(zhì)量。一是推行片區(qū)管理制。把全區(qū)分為三個片區(qū)，明確各個片區(qū)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及村委、村水管員三級建管體系，建立了片區(qū)管理工作制度，分片到工地一線配合施工單位做好農(nóng)村飲水安全的“指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、服務(wù)、考核”工作，確保了全區(qū)農(nóng)村飲水安全工作高效快速推進(jìn)。二是落實群眾監(jiān)管制。全區(qū)共成立農(nóng)民用水戶協(xié)會114個，村級水管員達(dá)到147人，農(nóng)村飲水群眾監(jiān)督員240人，實現(xiàn)了每個項目全過程監(jiān)督管理到位的目標(biāo)要求。三是實行各界參與監(jiān)督制。嚴(yán)格執(zhí)行項目開工公示、竣工公示和違規(guī)違紀(jì)查處情況“三公示”制度；嚴(yán)格按區(qū)招標(biāo)管理辦法實行招標(biāo)制，各種管材均由區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行限價采購，其它工程均按要求實行公開招標(biāo)、邀標(biāo)，建設(shè)中還請人大代表、政協(xié)委員和受益群眾全程參與監(jiān)督，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保了工程、資金、生產(chǎn)和干部“四個”安全。
完善建后管護(hù)，注重效益發(fā)揮。一是著力健全運(yùn)行管理機(jī)制。在實施初就出臺建設(shè)管理辦法，并在“十一五”末又出臺運(yùn)行維修基金管理辦法，2010年成立璧山區(qū)水文水質(zhì)監(jiān)測站并于2013年爭創(chuàng)為水利系統(tǒng)全市第一批區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測分中心，2011年出臺了供水應(yīng)急保障機(jī)制、2014年建立了區(qū)級供水技術(shù)服務(wù)體系等“四項機(jī)制”建設(shè)。目前，區(qū)水質(zhì)檢測中心取得質(zhì)量監(jiān)督認(rèn)證，配置410萬元儀器設(shè)備，可開展36項水質(zhì)監(jiān)測項目，承擔(dān)著全區(qū)街鎮(zhèn)15個自來水廠，2個場鎮(zhèn)供水、33個農(nóng)村集中式供水工程、16個飲用水源水庫、12個水功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測任務(wù)。以及市局委托的15個斷面水質(zhì)監(jiān)測任務(wù)（合川、北碚、沙坪壩、大渡口）。同時，應(yīng)區(qū)生態(tài)辦要求，自2014年起，水質(zhì)檢測中心還開展了全區(qū)3000多口山坪塘按照每季度2%的抽樣監(jiān)測工作，這在重慶市尚屬首例。二是加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)。自2009年起，全區(qū)每年均開展一次所有農(nóng)村飲水安全管理人員及各鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)技中心負(fù)責(zé)人、水務(wù)站相關(guān)人員參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，已連續(xù)開展了7年。加強(qiáng)各鎮(zhèn)街間的相互學(xué)習(xí)，推廣成功的管理經(jīng)驗，組織村委、協(xié)會負(fù)責(zé)人到管理優(yōu)秀的水廠（站)及外地學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗。同時，還嚴(yán)格按現(xiàn)代水廠的管理配置，加強(qiáng)在崗人員的持證上崗培訓(xùn)，并率先在璧山本地與市職教培訓(xùn)中心聯(lián)合舉辦了一期水廠制水工上崗證培訓(xùn)班。
嚴(yán)格考核獎懲，確保群眾受益。每年區(qū)政府按照與各鎮(zhèn)街簽定當(dāng)年的目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書的要求，加強(qiáng)考核，以領(lǐng)導(dǎo)重視、任務(wù)完成、水質(zhì)合格率和群眾滿意度等為考核重點，在區(qū)政府對鎮(zhèn)街的考核中進(jìn)行打分，對考核排名靠后的進(jìn)行戒勉談話，并直接與下年度水利資金安排掛鉤。同時，實行了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)“月進(jìn)度通報”制度，每月定期向區(qū)委、區(qū)政府報告，必要時區(qū)督查室深入現(xiàn)場進(jìn)行督查整改，形成了強(qiáng)勁的工作推動力，確保了工程保質(zhì)保量順利實施，如期完成，農(nóng)村群眾及時受益。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年4月19日
