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　　中國水利網(wǎng)站9月9日訊 （通訊員 陳潔）為促進(jìn)城鄉(xiāng)供水事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，為群眾供足水、供好水，重慶璧山區(qū)深入研究城鄉(xiāng)供水治本之策，努力創(chuàng)新供水體制機(jī)制，破解城鄉(xiāng)供水管理三大難題。

　　第一大難題：“重建輕管”現(xiàn)象和意識(shí)仍然存在，供水工程運(yùn)行管理缺乏長效機(jī)制。

　　舉措：建立靈活有效的城鄉(xiāng)飲水安全工程運(yùn)行機(jī)制。對全區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)街供水企業(yè)進(jìn)行整合，全部交由市水投集團(tuán)進(jìn)行集中管理營運(yùn)，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理。建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一抄表、統(tǒng)一核算和水量公開、水價(jià)公開、水費(fèi)公開的“三統(tǒng)一、三公開”制度，接受群眾監(jiān)督。成立“農(nóng)村用水戶協(xié)會(huì)”，各村社用水戶協(xié)會(huì)再根據(jù)實(shí)際情況采取“承包管理”“業(yè)主管理”“管委會(huì)管理”等靈活多樣的運(yùn)作模式各村社用水戶參會(huì)率達(dá)100%，結(jié)合“黨建引領(lǐng)、水價(jià)治理”，黨員通過“1+1+N”模式劃分“責(zé)任田”引領(lǐng)示范，普通黨員聯(lián)系周邊農(nóng)戶，骨干黨員包片、連線對農(nóng)村供水設(shè)施進(jìn)行巡查管護(hù)，各用水戶協(xié)會(huì)還配置了專職水管員，負(fù)責(zé)供水設(shè)施管理維護(hù)、供水服務(wù)，其報(bào)酬從供水設(shè)施收益中按比例提取，區(qū)財(cái)政予以補(bǔ)助，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一對水管員進(jìn)行考核，兌現(xiàn)補(bǔ)助待遇和獎(jiǎng)勵(lì)，建立符合市場規(guī)律的基層群眾用水自治機(jī)制。建立定期報(bào)告制度，自覺接受水利、衛(wèi)生、物價(jià)、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，自覺接受用水戶和社會(huì)的監(jiān)督，形成有效的約束監(jiān)督機(jī)制，確保群眾喝上放心水、明白水。

　　第二大難題：農(nóng)村水價(jià)偏高，供水不穩(wěn)定，導(dǎo)致用水戶不愿交納水費(fèi)，“用水難收費(fèi)難”陷入惡性循環(huán)。

　　舉措：國有資本介入，供水企業(yè)讓利。由于供水揚(yáng)程高，管網(wǎng)長等客觀原因，在一定程度上造成村鎮(zhèn)供水運(yùn)行成本高，加上管網(wǎng)年久失修、管理落后，“跑冒漏滴”現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)村鎮(zhèn)供水水價(jià)高于城市水價(jià)，水費(fèi)最高時(shí)一度達(dá)到8元/噸左右，管網(wǎng)升級改造后水價(jià)仍保持在4.5元/噸左右。針對這一問題，璧山區(qū)投入1.3億元實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，將農(nóng)村供水管理進(jìn)行全面升級改造，對農(nóng)飲工程高揚(yáng)程進(jìn)行二次加壓，并建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，一旦發(fā)現(xiàn)供水管網(wǎng)破損、滲漏等問題，水管員立即到場處理，最大限度減少漏損。在對管網(wǎng)進(jìn)行升級改造的同時(shí)，全面開展城鄉(xiāng)供水一體化改革，由區(qū)政府每年出資700萬元對村鎮(zhèn)供水水價(jià)高于城市供水水價(jià)的部分進(jìn)行補(bǔ)貼（包含各村水管員勞務(wù)、二次加壓電費(fèi)、日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)等），上限為每人每月2噸，超出部分由居民按實(shí)際水價(jià)支付。并出臺(tái)了《重慶市璧山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程維修管護(hù)基金管理辦法》，明確農(nóng)村飲水二級管網(wǎng)維護(hù)，由區(qū)、鎮(zhèn)街兩級財(cái)政兜底保障，鎮(zhèn)街水廠按80%供水量收取收費(fèi)，讓利20%降低用水戶負(fù)擔(dān)。對農(nóng)村實(shí)施一戶一表改造，每戶用水量按發(fā)改委確定的價(jià)格收取，不再承擔(dān)公攤水費(fèi)，通過以上有效措施的施行，各村鎮(zhèn)水價(jià)均由以前的4.5元/噸左右降到3.22元/噸左右，降幅達(dá)到26.8%，自來水漏損率也明顯下降，水費(fèi)收繳率達(dá)到100%。2020年底，將全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同水網(wǎng)”“同水質(zhì)” “同水價(jià)”“同服務(wù)”的目標(biāo)。

　　第三大難題：部分農(nóng)村飲水安全水質(zhì)安全和水源穩(wěn)定難以有效保障

　　舉措：統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化配置、 強(qiáng)化監(jiān)管。盡量依托街鎮(zhèn)較大的供水工程，通過管網(wǎng)延伸方式解決農(nóng)村飲水安全問題，成片成規(guī)模推進(jìn)，充分發(fā)揮供水工程的規(guī)�；�供水效益。從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面綜合考慮，選擇不易污染的水源；嚴(yán)把水源工程關(guān)：全區(qū)21座飲用水源水庫已全部落實(shí)監(jiān)控安裝和規(guī)范化防護(hù)隔離網(wǎng)設(shè)置，開展常態(tài)化水質(zhì)巡查和庫面保潔；對全區(qū)飲用水源水庫周邊506個(gè)污染源建立普查臺(tái)賬，并全部納入智慧河長體系監(jiān)管；在飲用水源周邊實(shí)施生態(tài)濕地修復(fù)工程600畝，減少庫周農(nóng)業(yè)面源污染；對9座長期飲用水源進(jìn)行達(dá)標(biāo)整治，確保水源水質(zhì)符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測，建立健全嚴(yán)格的水質(zhì)檢驗(yàn)制度；結(jié)合“黨建引領(lǐng)、水價(jià)治理”，黨員帶頭宣傳管水護(hù)水節(jié)水知識(shí)，對聯(lián)系的村社加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，聘請有農(nóng)村供水經(jīng)驗(yàn)的專家，對技術(shù)人員開展專門培訓(xùn)，并派技術(shù)人員經(jīng)常下基層進(jìn)行技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，建立健全基層水利服務(wù)體系。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2020年9月9日