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大干40天 比拼開門紅——福建南安市全力推進“兩溪一灣”綜合整治工程

2018-01-31

  □本報記者 張智杰 通訊員 李振波

  福建南安市“兩溪一灣”綜合整治工程日前啟幕。“兩溪一灣”是指東溪、西溪和石井灣,綜合整治工程旨在打通全市水資源“動脈”和“毛細血管”,促進水安全、水生態(tài)、水利用、水經濟協(xié)調發(fā)展,逐步將“兩溪一灣”建成南安的交通帶、生態(tài)帶、經濟帶和文體旅游帶,同時探索可推廣、可復制的綜合治水新樣板。該工程以“整體規(guī)劃、分段實施、滾動建設”方式實施,目前,一期工程可研已經發(fā)改部門批復,總長約32公里,初步估算總投資27.93億元。 

  據(jù)南安市水利局相關負責人介紹,泉州市近日發(fā)出“大干40天,比拼開門紅”動員令,建設各方以時不我待、只爭朝夕的狀態(tài),緊盯“一年建成5公里示范段,三年建成一期PPP項目”目標,緊湊推進各項工作。

  南安市成立了工程建設領導小組和指揮部,市委、市政府主要領導掛帥,6位相關市領導擔任副組長,分管水利工作的副市長兼任領導小組辦公室主任,相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領導擔任成員。同時,該市還專門建立了工作會商協(xié)調機制,組成臨時工作班子,專門負責具體問題對接和協(xié)調落實相關工作。

  “兩溪一灣”綜合整治工程投資大,涉及面廣,前期復雜,面臨資金瓶頸、征遷難題等。南安市決定采取PPP模式,借助社會資本分段推進工程建設。目前,該市已通過公開招標,確定社會資本方為中國一冶集團有限公司,推進霞美陳塘段建設,該段長約19公里,初設概算總投資12.86億元。

  南安市成立了征遷領導小組解決征遷難題,將“兩溪一灣”辦所有人員分成4個小組,分別掛鉤聯(lián)系4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),實行周通報制度,倒時序跟蹤推進征遷工作。一期工程PPP項目共需征地2066.78畝(含臨時征地235.69畝),目前已完成征地707.95畝,房屋拆遷1萬余平方米。

  南安市采取交叉作業(yè)方式提高效率,同步委托開展工程規(guī)劃、項目策劃、勘察設計等前期工作,僅用4個月時間就完成了可行性研究報告批復。目前,一期工程PPP項目已完成初設、水保、地災、壓礦報告及環(huán)評(市政、景觀部分)批復,霞美陳塘、濱溪北路示范段已完成施工圖設計,并確定了工程監(jiān)理單位。

  南安市創(chuàng)新工程建設管理方式,推行“1+N”模式。

  ——工程規(guī)劃“1+N”!1”是指安全生態(tài)水系主線;“N”指以安全生態(tài)水系為載體,植入“城市綜合體”理念,深入挖掘南安豐富的水資源和深厚的人文底蘊,緊密結合園林景觀、市政管網、交通路網、城鎮(zhèn)建設、美麗鄉(xiāng)村、文體旅游、產業(yè)培育、土地綜合開發(fā)利用等多個領域和功能,撬動經濟社會快速發(fā)展,提升綜合整治成效。

  ——工程勘察設計“1+N”?辈煸O計單位公開招標時,允許聯(lián)合體參與投標,以確保工程勘察設計的品質和效率。“1”是指參與投標單位必須具備工程設計水利行業(yè)甲級資質;“N”是指參與投標單位還須具備城鄉(xiāng)規(guī)劃、風景園林等相應資質,發(fā)揮各種專業(yè)技術優(yōu)勢,協(xié)同開展工作。

  ——工程實施“1+N”!1”指先行啟動實施一期工程PPP項目,發(fā)揮示范帶動作用,為“兩溪一灣”工程全面實施提供可供借鑒和復制的樣板工程!癗”指除一期工程外,按照“成熟一段、啟動一段”的思路,同步啟動一期工程延伸段(武榮公園溪美大橋至與安溪交界處河段)和梅山段勘察設計工作,逐步實現(xiàn)以點串線、以線帶面、全面開花。

  ——資金統(tǒng)籌“1+N”!1”是指由本級財政統(tǒng)籌安排工程涉及的地形圖測繪、工程規(guī)劃、征遷及相關手續(xù)報批等前期工作費用。目前,南安市財政已先后撥付4200萬元補助工程前期費用。“N”是指以下內容:探索PPP模式,引入社會資本參與項目建設,有效緩解財政資金壓力;水利、住建、國土、交通、環(huán)保、財政等部門積極主動爭取上級資金支持,目前已爭取各級前期經費補助1170萬元;盤活土地資源,加強“兩溪”周邊土地規(guī)劃控制,根據(jù)發(fā)展需要適時推出“招拍掛”,收益部分納入政府統(tǒng)籌,彌補工程建設。

  來源:中國水利報 2018年1月31日

張智杰 李振波
責任編輯:段玲玲


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