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　　編者按：由中央組織部組織編選的《貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難案例》叢書(shū)近期出版發(fā)行，生動(dòng)展示了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在波瀾壯闊的社會(huì)實(shí)踐中的巨大指導(dǎo)作用。在水利部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，由人事司會(huì)同有關(guān)司局和單位，全面總結(jié)提煉，精心做好案例編選工作，共有3個(gè)案例入選。這3個(gè)案例是福建長(zhǎng)汀縣持續(xù)推進(jìn)水土流失治理、福建莆田市木蘭溪生態(tài)文明建設(shè)和江蘇蘇州市有力有效推進(jìn)河湖長(zhǎng)制的實(shí)踐。本報(bào)從今日起陸續(xù)刊發(fā)這3個(gè)案例，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　□本報(bào)記者 李坤 通訊員 呂志奎

　　在福建省長(zhǎng)汀縣汀江國(guó)家濕地公園，若不是公園門(mén)口老照片的提醒，你無(wú)法想象它曾經(jīng)的模樣——赤嶺荒山，鮮有綠色，在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，春天似乎與這片土地?zé)o緣。

　　照片與現(xiàn)實(shí)濃縮著閩西長(zhǎng)汀的“前世今生”。

　　長(zhǎng)汀是一片紅色的土地。這里是中央蘇區(qū)所在地，也是中央紅軍二萬(wàn)五千里長(zhǎng)征出發(fā)地之一。長(zhǎng)汀的“紅色”還有一個(gè)意謂：這里也曾是我國(guó)南方紅壤地區(qū)水土流失最為嚴(yán)重的區(qū)域之一。新中國(guó)成立前，長(zhǎng)汀是中國(guó)水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一，其流失面積之大、程度之深、危害之重、影響之廣，均居福建及其他南方省份之首。紅壤遍露，山嶺一片赤色�！吧焦�、水濁、田瘦、人窮”曾是當(dāng)?shù)厮�土流失區(qū)自然生態(tài)惡化、群眾生活貧困的真實(shí)寫(xiě)照。

　　據(jù)1985年遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，長(zhǎng)汀全縣水土流失面積達(dá)146.2萬(wàn)畝，占土地面積的31.5%。水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)，山光嶺禿，草木不存，夏天陽(yáng)光直射下，地表溫度可達(dá)70多攝氏度，被當(dāng)?shù)厝擞鳛椤盎鹧嫔健薄?/p>

　　這片“紅色”的土地，期待著一場(chǎng)“綠色革命”。1983年，福建省開(kāi)始了長(zhǎng)汀規(guī)�；�水土流失治理。21世紀(jì)初，在時(shí)任福建省委副書(shū)記、省長(zhǎng)習(xí)近平同志的親自關(guān)心指導(dǎo)下，長(zhǎng)汀水土流失治理被列為福建省為民辦實(shí)事項(xiàng)目，省委省政府連續(xù)8年每年從省級(jí)財(cái)政劃撥1 000萬(wàn)元，由此拉開(kāi)長(zhǎng)汀大規(guī)模治山治水的序幕。2011年12月10日、2012年1月8日，時(shí)任中共中央政治局常委、國(guó)家副主席的習(xí)近平兩次作出重要批示：“長(zhǎng)汀縣水土流失治理正處在一個(gè)十分重要的節(jié)點(diǎn)上，進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退，應(yīng)進(jìn)一步加大支持力度。要總結(jié)長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全國(guó)水土流失治理工作�！�2012年以來(lái)，長(zhǎng)汀縣按照“進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退”的批示要求，在水利、林業(yè)等中央部委和福建省委省政府的大力支持下，水土流失治理持續(xù)推進(jìn)。

　　治荒接力數(shù)十載，一任接著一任干，從赤嶺童山到山河披綠，長(zhǎng)汀生態(tài)環(huán)境發(fā)生了天翻地覆的變化。昔日紅壤裸露、溝壑縱橫，而今滿(mǎn)目蒼翠、花果飄香。在曾經(jīng)水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)之一三洲鎮(zhèn)，濕地面積448.7公頃的汀江濕地公園2017年獲批國(guó)家級(jí)濕地公園，曾經(jīng)的生態(tài)重災(zāi)區(qū)，成了現(xiàn)今的生態(tài)樣板區(qū)。這片土地上的人民以“滴水穿石、人一我十”的精神，將昔日光禿赤烈的“火焰山”，變?yōu)樯n翠蓊郁的“花果山”，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，不僅讓昔日南方水土流失最為嚴(yán)重縣份之一的長(zhǎng)汀脫胎換骨，成為中國(guó)水土流失治理的一面亮麗旗幟，也讓這個(gè)福建省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣在2018年成功脫貧摘帽，釋放出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多重效應(yīng)。

　　治理之路：實(shí)現(xiàn)綠富共贏，讓綠色趕走貧窮

　　讓禿山濁水變瓜果飄香，習(xí)近平同志在福建工作期間，先后5次到長(zhǎng)汀調(diào)研，在不同工作崗位上，對(duì)長(zhǎng)汀水土流失綜合治理，多次作出重要批示。近年來(lái)，長(zhǎng)汀牢牢樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，譜寫(xiě)了一支優(yōu)美的生態(tài)文明新曲。

　　科學(xué)治理，久久為功，功成不必在我

　　水土流失治理是一個(gè)長(zhǎng)期存續(xù)、不進(jìn)則退的過(guò)程，需要一代人接著一代人持之以恒，不懈奮斗。長(zhǎng)汀人民從未放棄讓“火焰山”復(fù)綠的夢(mèng)想，并不斷在攻堅(jiān)克難中奮進(jìn)。

　　長(zhǎng)汀縣先后出臺(tái)了《關(guān)于掀起新一輪水土流失綜合治理高潮推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)實(shí)施方案的通知》等10多個(gè)文件，編制了縣鄉(xiāng)村水土保持綜合規(guī)劃、汀江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)規(guī)劃等一系列規(guī)劃方案，創(chuàng)新封禁護(hù)林、社會(huì)參與和激勵(lì)保障機(jī)制等，為長(zhǎng)汀持續(xù)開(kāi)展水土流失治理和生態(tài)文明建設(shè)提供了科學(xué)合理的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。

　　在制定水土流失治理和生態(tài)重建的相關(guān)政策時(shí)，長(zhǎng)汀十分注重科技投入，研究探索出了一系列先進(jìn)治理模式。

　　在長(zhǎng)汀縣水土保持科教園的展廳內(nèi)，可以感受到，長(zhǎng)汀的水土流失治理，真正做到了因地制宜、分類(lèi)實(shí)施、全面規(guī)劃、科學(xué)治理。

　　“在治理上我們也是經(jīng)歷了一個(gè)反復(fù)和提升的過(guò)程。一開(kāi)始，為了更快見(jiàn)效，我們?cè)诠馍缴现苯臃N樹(shù)，但由于地表缺少草木覆蓋，夏天溫度太高，樹(shù)根本長(zhǎng)不活。后來(lái)我們運(yùn)用‘反彈琵琶’的治理理念，先種草和灌木，再種喬木，變生態(tài)系統(tǒng)的逆向演替為順向進(jìn)展演替，推動(dòng)生物措施、工程措施、農(nóng)業(yè)技術(shù)措施有機(jī)結(jié)合，人工治理與自然恢復(fù)有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新實(shí)施了‘等高草灌帶’、‘老頭松’施肥改造、陡坡地‘小穴播草’等治理新技術(shù)，提高了治理實(shí)效�！遍L(zhǎng)汀縣水保局主要負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

　　長(zhǎng)汀縣因地制宜，對(duì)植被稀少、水土流失的裸露林地，實(shí)行喬灌草立體同步治理，在短時(shí)間內(nèi)覆蓋林地，遏制水土流失；對(duì)樹(shù)種結(jié)構(gòu)單一、生物多樣性差、抵御自然災(zāi)害能力較弱的林地，進(jìn)行樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整和補(bǔ)植修復(fù)，提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能。據(jù)介紹，共采用了低效林改造、草灌喬混交、草牧沼果循環(huán)種養(yǎng)、崩崗治理等8種治理模式。

　　長(zhǎng)汀縣還與中科院、福建農(nóng)林大學(xué)、福建師范大學(xué)等科研院所和高等院校協(xié)作，開(kāi)展了崩崗類(lèi)型劃分與經(jīng)濟(jì)型治理技術(shù)集成等項(xiàng)目研究，通過(guò)“筑巢引鳳”打造“科技聚集盆地”，實(shí)現(xiàn)治理成效與研究成果“兩翼齊飛”。

　　在與福建師范大學(xué)合作的崩崗治理工程示范點(diǎn)上，經(jīng)過(guò)治理的山坡已看不到裸露在外坑坑洼洼的崩崗，通過(guò)“削、降、治、穩(wěn)”等措施，崩崗區(qū)變成層層梯田，栽滿(mǎn)了楊梅樹(shù)，套種了大豆、金銀花等季節(jié)性作物�！吧鷳B(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益目標(biāo)不久將可以同步實(shí)現(xiàn)。”長(zhǎng)汀縣水保局工作人員很有信心。

　　針對(duì)生態(tài)治理面臨的科技難題，長(zhǎng)汀縣與中科院、福建農(nóng)林大學(xué)等科研院所和高校，開(kāi)展崩崗類(lèi)型劃分與經(jīng)濟(jì)型技術(shù)集成、生態(tài)高值農(nóng)業(yè)符合模式示范等聯(lián)合研究。探索和應(yīng)用推廣水土流失治理新模式、新技術(shù)，制定《紅壤丘陵區(qū)水土保持治理標(biāo)準(zhǔn)體系》7個(gè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和9個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了我國(guó)南方紅壤丘陵區(qū)水土保持標(biāo)準(zhǔn)的空白。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)汀江流域森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的同時(shí)，長(zhǎng)汀縣還開(kāi)展了“六清六美”鄉(xiāng)村環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)農(nóng)村“改水、改電、改路、改廁、改圈”，推動(dòng)逐步形成綠色低碳循環(huán)的生產(chǎn)生活方式。建立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1處、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)1處、國(guó)家濕地公園1個(gè)及美麗鄉(xiāng)村97個(gè)。

　　黨政主導(dǎo)，多方并進(jìn)，凝聚治理合力

　　在長(zhǎng)汀水土流失治理的過(guò)程中，當(dāng)?shù)攸h委政府一直發(fā)揮主導(dǎo)作用，繼而帶動(dòng)群眾和社會(huì)力量參與。比如，治理初期，在推進(jìn)“柴改煤”時(shí)，縣機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有企業(yè)等率先使用煤炭而放棄木材，為“柴改煤”的全面鋪開(kāi)奠定基礎(chǔ)。實(shí)行山林經(jīng)營(yíng)權(quán)30年不變，誰(shuí)種誰(shuí)有、誰(shuí)治理誰(shuí)受益等一系列優(yōu)惠政策，讓群眾吃了“定心丸”。

　　隨著企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)和生態(tài)效益的提升，大批企業(yè)逐漸參與到長(zhǎng)汀水土保持和生態(tài)恢復(fù)工作中來(lái)。廈門(mén)中盛糧油建成的“全國(guó)油茶科技示范基地”，中石油幫扶的“萬(wàn)畝水保生態(tài)示范林”等，成為企業(yè)參與水土治理的典型案例。2012年以來(lái)，長(zhǎng)汀共吸引1.5億元企業(yè)資本，以承包、租賃、股份合作等方式參與水土流失治理。

　　長(zhǎng)汀堅(jiān)持因地制宜，打造各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失治理特色產(chǎn)品，每個(gè)區(qū)域都有各自的特色。濯田鎮(zhèn)的女“愚公”馬雪梅，將“豬、雞—沼—果”生態(tài)種養(yǎng)模式進(jìn)行拓展，綠化了大片山體并產(chǎn)生最大經(jīng)濟(jì)效益。南坑村引進(jìn)了廈門(mén)樹(shù)王銀杏公司，種植銀杏2 300多畝5萬(wàn)多株。三洲濕地將以往的“火焰山”改造成了風(fēng)光秀麗、流水潺潺、林果連片的生態(tài)旅游勝地。

　　實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，使群眾成為治理水土流失的主人翁和主力軍。2012年以來(lái)，長(zhǎng)汀新增經(jīng)果林1.56萬(wàn)畝，新種植經(jīng)濟(jì)作物1.3萬(wàn)畝；新增林地水土流失治理、坡耕地改造等各類(lèi)示范片41個(gè)，總面積近5萬(wàn)畝。其中涌現(xiàn)出了“斷臂鐵人”退伍軍人蘭林金、造林大戶(hù)林慕洪等一批水土流失治理的草根英雄。

　　注重民生，協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠富共贏

　　與1985年比，長(zhǎng)汀水土流失面積減少了近110萬(wàn)畝，水土流失率由31.5％降低到7.95%，森林覆蓋率由不足40%提高到79.8%。

　　30年前，和不少長(zhǎng)汀百姓一樣，1971年出生的張平一度外出務(wù)工、做生意。2000年后，隨著綠色慢慢回到視野里，張平又回到家鄉(xiāng)。但貧瘠的土地仍養(yǎng)活不了他，他就辦了機(jī)磚廠，以裸露的泥土為原料，生產(chǎn)磚頭。

　　隨著生態(tài)治理工作的推進(jìn)，2014年，張平的機(jī)磚廠也被列為禁止運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目。他看到周邊越來(lái)越好的生態(tài)環(huán)境，索性投入400多萬(wàn)元，把機(jī)磚廠改成了“生態(tài)農(nóng)莊”，又補(bǔ)種了100多畝的香樟、桂花、羅漢松，做起了休閑生態(tài)旅游生意。

　　“過(guò)去這里連‘生態(tài)’都沒(méi)有，誰(shuí)能想到現(xiàn)在能靠生態(tài)賺錢(qián)？”張平笑著說(shuō)，2018年，他的“生態(tài)農(nóng)莊”接待游客3萬(wàn)多人次，營(yíng)業(yè)額近35萬(wàn)元。

　　昔日山光水濁的“火焰山”變成了風(fēng)景宜人的綠水青山，越來(lái)越多和張平一樣的老百姓從中看到了“金山銀山”。綠富共贏的發(fā)展之道，讓生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游成為長(zhǎng)汀發(fā)展新動(dòng)能。2018年，長(zhǎng)汀縣接待鄉(xiāng)村旅游游客208萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)18.3%，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入16.5億元，同比增長(zhǎng)28.2%。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)不是矛盾的對(duì)立面，而是相互促進(jìn)的共同體。長(zhǎng)汀堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”，一手抓治理，一手抓發(fā)展，在平衡協(xié)調(diào)發(fā)展中，做足生態(tài)種養(yǎng)、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等文章。

　　治山與治水相結(jié)合，實(shí)施山水林田湖草系統(tǒng)治理，打造生態(tài)清潔型小流域。通過(guò)“河長(zhǎng)制”，開(kāi)展汀江-韓江跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)，建立上下游成本共擔(dān)、效益共享的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施小水電站退出試點(diǎn)、小流域河道清淤疏浚等，實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠”。

　　治理與保護(hù)相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用制度。頒布《封山育林命令》，嚴(yán)格“10個(gè)禁止”措施，打擊涉林違法犯罪行為。實(shí)行環(huán)�！耙黄狈駴Q制”，狠抓生豬養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治，2013年以來(lái)累計(jì)關(guān)閉拆除生豬養(yǎng)殖場(chǎng)2 311家，削減生豬產(chǎn)能60萬(wàn)頭，拆除面積80萬(wàn)平方米。

　　發(fā)展生態(tài)旅游，提升景觀格局和景觀生態(tài)服務(wù)功能，打造汀江源頭龍門(mén)風(fēng)景區(qū)、庵杰—新橋汀江十里生態(tài)畫(huà)廊、三洲國(guó)家濕地公園等生態(tài)景區(qū)，形成了別具特色的生態(tài)文明旅游觀光路線，年吸引休閑觀光人數(shù)100多萬(wàn)人。

　　發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展大田經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、花卉經(jīng)濟(jì)等生態(tài)農(nóng)業(yè)，2012年來(lái)，全縣建成設(shè)施農(nóng)業(yè)2 200畝，成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社627家、家庭農(nóng)場(chǎng)1 232家，林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)面積達(dá)160萬(wàn)畝，參與林農(nóng)戶(hù)數(shù)2萬(wàn)戶(hù)，年產(chǎn)值23億元。

　　2019年1月，福建省印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的意見(jiàn)》，提出全面深入推進(jìn)長(zhǎng)汀縣水土保持生態(tài)建設(shè)，到2020年底將其水土流失率降至7% 以下，水土流失治理取得決定性勝利。

　　效益顯現(xiàn)：荒山盛開(kāi)“生態(tài)之花”，綠水青山已是金山銀山

　　幾代人夢(mèng)想，幾代人奮斗，咬定荒山不放松，山河不綠不收兵。憑著“滴水穿石、人一我十”的精神，長(zhǎng)汀創(chuàng)造了水土流失治理的“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)了從全國(guó)水土流失重災(zāi)區(qū)到國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣的歷史性跨越。

　　環(huán)境修復(fù)釋放多重效應(yīng)

　　位于長(zhǎng)汀縣三洲鎮(zhèn)的豐盈農(nóng)場(chǎng)，是縣里最早一批承包山地開(kāi)展規(guī)模化種植業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)。當(dāng)年的小股東沈樹(shù)朝，在2017年通過(guò)股權(quán)收購(gòu)，成了農(nóng)場(chǎng)的控股老板。

　　油茶800多畝、柑柚1 400多畝、楊梅600多畝……自從接手農(nóng)場(chǎng)以來(lái)，沈樹(shù)朝每年都要擴(kuò)大種植規(guī)模。如今，豐盈農(nóng)場(chǎng)的種植規(guī)模在龍巖市都算得上大體量�！熬褪强粗辛碎L(zhǎng)汀的生態(tài)前景，才敢下決心擴(kuò)大投資！”沈樹(shù)朝說(shuō)。

　　背負(fù)嚴(yán)重的“生態(tài)赤字”，長(zhǎng)汀曾流傳著這樣一段民謠：“頭頂大日頭，腳踩砂孤頭，三餐番薯頭�！眻�(jiān)持不懈的水土流失治理，不僅直接改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，也讓修復(fù)后的綠水青山開(kāi)始釋放出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多重效應(yīng)。

　　從果樹(shù)到油茶，從花卉苗木到中草藥種植，從竹木加工到生態(tài)旅游，依托于生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)向好，長(zhǎng)汀的生態(tài)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。2012年以來(lái)，全縣新增經(jīng)果林1.56萬(wàn)畝，新種植經(jīng)濟(jì)作物1.3萬(wàn)畝，如今僅油茶種植規(guī)模就達(dá)17.8萬(wàn)畝，產(chǎn)值超過(guò)1.6億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)汀城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2012年的14 117元提高到2018年的25 430元，農(nóng)民人均可支配收入從8 185元提高到15 320元。河田、策武、濯田等7個(gè)水土流失重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民人均可支配收入大幅度提高，基本達(dá)到或超過(guò)全縣平均水平。

　　生態(tài)美帶來(lái)百姓富，生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接帶動(dòng)了貧困群眾增收脫貧。

　　2014年，四都鎮(zhèn)上蕉村還是福建省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村，村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，黨支部書(shū)記吳水長(zhǎng)倍感壓力。發(fā)展桎梏如何破解？吳水長(zhǎng)選擇綠中生金。在村黨支部的引領(lǐng)下，黨員帶頭成立了合作社，吸收村民116戶(hù)整村推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。吳水長(zhǎng)說(shuō)，目前全村完成林下種植面積425畝，姜黃、靈芝、三葉青等經(jīng)濟(jì)作物，可實(shí)現(xiàn)戶(hù)均年增收3萬(wàn)多元。

　　從參與水土流失治理中擺脫貧困，這樣的例子在長(zhǎng)汀縣不勝枚舉。6年多時(shí)間，長(zhǎng)汀累計(jì)脫貧3.5萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由2012年的8.9%降至2018年的0.032%。2018年12月，福建省正式發(fā)布公告，長(zhǎng)汀成為福建23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣中首批實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的縣之一。

　　生態(tài)美、百姓富，相輔相成。長(zhǎng)汀將生態(tài)文明建設(shè)融入了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面。“長(zhǎng)汀正在全力打造的汀江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊，可以說(shuō)是‘長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)’升級(jí)版里的突出亮點(diǎn)�！币恢眳⑴c長(zhǎng)汀水保規(guī)劃和水土流失治理的龍巖市水利局負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

　　按照“荒山—綠洲—生態(tài)家園”的路徑，長(zhǎng)汀縣委縣政府提出規(guī)劃建設(shè)以長(zhǎng)汀為主線、“一江兩岸”為紐帶的汀江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊，沿汀江自上而下著力打造庵杰至新橋段自然保護(hù)與生態(tài)休閑觀光區(qū)，大同汀州段生態(tài)宜居城市與文化歷史名城區(qū)，策武段稀土工業(yè)與工貿(mào)發(fā)展區(qū)，河田段省級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)區(qū)，三洲段水土流失治理和生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，濯田至羊牯段生態(tài)保護(hù)、生態(tài)種植與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等六大功能板塊。

　　“在汀江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)過(guò)程中，我們牢牢把握推進(jìn)文化融入、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)項(xiàng)目整合、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新五個(gè)原則，將歷史文化、客家文化、紅色文化、生態(tài)文化等元素融入生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)發(fā)展當(dāng)中。同時(shí)，把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建上下游聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)、配套完善的產(chǎn)業(yè)鏈。吸引人口向中心鎮(zhèn)、中心村集中，推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，把汀江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)成為生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的承載地、機(jī)制體制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。”長(zhǎng)汀縣委主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　關(guān)于汀江經(jīng)濟(jì)走廊，長(zhǎng)汀縣人民政府主管副縣長(zhǎng)介紹說(shuō)：“我們主動(dòng)承接沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展紡織、稀土、機(jī)械電子、農(nóng)副產(chǎn)品加工等工業(yè)和旅游、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)及‘草木沼果’循環(huán)種養(yǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移水土流失區(qū)的生態(tài)人口，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。” 

　　通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)汀縣逐步形成了“以二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，既增加了財(cái)政收入和農(nóng)民收入，又減輕了生態(tài)承載壓力和水土流失治理壓力，近5年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.6萬(wàn)人。

　　“水土流失治理的目的不僅僅在于還綠于山，更在于還富于民。長(zhǎng)汀的水土流失治理在做到與治窮、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)相結(jié)合的同時(shí)，還做到了與改善民生、促進(jìn)農(nóng)民增收致富相結(jié)合�！备＝ㄊ∷�利廳水保處負(fù)責(zé)人這樣評(píng)價(jià)。

　　與水土流失治理相結(jié)合，長(zhǎng)汀啟動(dòng)實(shí)施了生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、美麗鄉(xiāng)村等一批生態(tài)家園重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以“一江兩岸”景觀修復(fù)工程、汀江國(guó)家級(jí)濕地公園建設(shè)、南坑鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目為抓手，大力發(fā)展名城旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游。在有條件的已治理區(qū)域，配套建設(shè)路網(wǎng)、水網(wǎng)，發(fā)展水果、花卉苗木、休閑觀光旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)水保產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

　　目前，“一江兩岸”景觀修復(fù)工程已完成投資3 000多萬(wàn)元，李城生態(tài)農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目吸引了大批周邊居民節(jié)假日觀光旅游。長(zhǎng)汀策武鎮(zhèn)南坑村、河田鎮(zhèn)露湖村、三洲鎮(zhèn)三洲村等昔日水土流失重點(diǎn)區(qū)域，如今已實(shí)現(xiàn)生態(tài)家園的目標(biāo)，老百姓分享到生態(tài)環(huán)境改善帶來(lái)的“綠色紅利”。

　　生態(tài)家園建設(shè)也吸引了外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，參與水土流失治理。曾經(jīng)帶領(lǐng)群眾治理荒山的“全國(guó)三八紅旗手標(biāo)兵”、策武鎮(zhèn)南坑村支書(shū)沈騰香說(shuō)：“過(guò)去，南坑村是策武鎮(zhèn)最窮的村，老百姓生產(chǎn)生活門(mén)路少、壓力大；治理后，老百姓人均收入從1 300元提高到了1萬(wàn)多元。” 

　　生態(tài)環(huán)保理念深入人心

　　“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境”“像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。”在長(zhǎng)汀，干部群眾不約而同地認(rèn)同和表達(dá)著這樣的觀點(diǎn)。歷經(jīng)水土流失治理的萬(wàn)千艱辛，享用“綠水青山”帶來(lái)的“金山銀山”，如今的長(zhǎng)汀，生態(tài)理念已深入人心。

　　靠山吃山、索取無(wú)度，是造成長(zhǎng)汀水土流失的主要原因。據(jù)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部介紹，當(dāng)年為防止亂采濫伐，各村都有鄉(xiāng)規(guī)民約重罰，可冒險(xiǎn)者仍不在少數(shù)。如今，即便是林業(yè)部門(mén)允許的林中間伐以改善林分結(jié)構(gòu)的好事，也經(jīng)常引來(lái)群眾阻攔：“好不容易封山育林長(zhǎng)起來(lái)的樹(shù)，你們舍得砍？！” 

　　20多年來(lái)，長(zhǎng)汀歷屆縣委縣政府都把治理水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為重要政治責(zé)任，列為黨政一把手工程，一任接著一任干，一任做給一任看。換屆不換方向，換人不換精神。從水土流失治理到生態(tài)綜合治理，長(zhǎng)汀在實(shí)踐中不斷深化和拓展生態(tài)保護(hù)修復(fù)的內(nèi)涵和外延。成立生態(tài)警務(wù)大隊(duì)，設(shè)立縣級(jí)水保局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水保站，創(chuàng)新河湖管理機(jī)制，設(shè)“河道警長(zhǎng)”，全省率先試點(diǎn)小水電有序退出，創(chuàng)設(shè)生態(tài)司法“三三”機(jī)制……長(zhǎng)汀在生態(tài)保護(hù)和治理方面的探索，很多都走在福建乃至全國(guó)前列，其經(jīng)驗(yàn)先后在貴州、寧夏、甘肅等省區(qū)得到推廣應(yīng)用。

　　近年來(lái)，長(zhǎng)汀飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，2018年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.4%。

　　2017年，長(zhǎng)汀縣被列為第一批13個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地之一，同時(shí)成為首批“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”。

　　長(zhǎng)汀“由紅變綠”的過(guò)程，就是由“荒”變“美”、由“窮”變“富”之路。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種樹(shù)、治山、致富的一個(gè)個(gè)故事，正是“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”的一個(gè)個(gè)縮影。

　　尾聲：進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退，持續(xù)發(fā)力精細(xì)化治理

　　歷經(jīng)前期大規(guī)模連片治理，長(zhǎng)汀現(xiàn)有的水土流失區(qū)呈斑塊狀分布，且基本位于邊遠(yuǎn)山區(qū)。水土流失治理已從規(guī)�；�步入精細(xì)化作業(yè)階段。如今，長(zhǎng)汀的水土流失率每降低0.1個(gè)百分點(diǎn)，都需之前的數(shù)倍付出。

　　林分結(jié)構(gòu)較為單一，是目前長(zhǎng)汀水保的主要隱憂。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在長(zhǎng)汀水土流失較為集中的河田、策武、三洲等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，馬尾松林面積為96.1萬(wàn)畝，占林分面積74.49%，馬尾松純林面積近55萬(wàn)畝，占林分面積42.75%。在長(zhǎng)汀水土流失治理的初期，因?yàn)槟拓汃ぁ⒛透珊�，馬尾松是功臣樹(shù)種，但其抵御森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害能力差，水源涵養(yǎng)能力低，現(xiàn)階段，要鞏固水土流失治理成果，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。

　　從2012年開(kāi)始，中石油公司加入對(duì)長(zhǎng)汀水土流失治理的幫扶，在長(zhǎng)汀水土流失最為嚴(yán)重的河田鎮(zhèn)露湖村一帶，瞄準(zhǔn)優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，補(bǔ)植闊葉林進(jìn)行攻堅(jiān)。經(jīng)過(guò)6年多的種植和培育，目前這一帶闊葉林木長(zhǎng)勢(shì)喜人。據(jù)介紹，2019年長(zhǎng)汀將實(shí)施馬尾松林闊葉改造1萬(wàn)畝，通過(guò)持續(xù)優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，鞏固水土流失治理成果。

　　而大戶(hù)沈樹(shù)朝，目前最關(guān)心的還是土壤的肥力。

　　雖然長(zhǎng)汀水土流失治理成果顯著，但修復(fù)后的土壤仍然較為貧瘠，他每年得拿出40多萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)農(nóng)家有機(jī)肥以改善土壤。“2017年，縣里給我補(bǔ)貼了70噸有機(jī)肥�！钡�沈樹(shù)朝測(cè)算，他的農(nóng)場(chǎng)有機(jī)肥需求量在1 000噸以上。

　　多位果樹(shù)種植大戶(hù)均表示，荒山披綠是水土流失治理的基礎(chǔ)，下一階段希望政府能在改善土壤質(zhì)量上多著力，為土壤“固本培元”，達(dá)到水土流失全面根治的目標(biāo)。

　　據(jù)了解，從2019年開(kāi)始，長(zhǎng)汀通過(guò)對(duì)水土流失區(qū)重點(diǎn)區(qū)域免費(fèi)提供土壤改良劑、套種紫云英等辦法，改變?cè)�有退化土壤板結(jié)貧瘠的狀況，提高土壤肥力。

　　從荒山到綠洲，長(zhǎng)汀用了30多年。然而，水土流失治理任務(wù)重，鞏固難度大，治理成本高，按照“進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退”的要求，這項(xiàng)工作依然任重道遠(yuǎn)、永遠(yuǎn)在路上。

　　“在鞏固現(xiàn)有成果的前提下，必須從傳統(tǒng)的治理模式和治理經(jīng)驗(yàn)中尋找突破，按照從荒山到綠洲到生態(tài)家園的路徑，繼續(xù)走出一條水土流失治理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐生態(tài)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展之路�！睂�(zhuān)家如此建議。

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2019年11月8日