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　　□本報記者 李海川 張智杰 通訊員 謝曉倩 

　　打開福建省福安市河長辦的微信公眾號，事件上報、事件公示、河道排行等信息清晰地出現(xiàn)在眼前，儼然一個監(jiān)督平臺。這是福安“智慧河長”系統(tǒng)的一部分，也是福建省推進水利行業(yè)強監(jiān)管的一個縮影。

　　2019年，福建省全力推進水利行業(yè)強監(jiān)管，捷報頻頻：全省1795個河湖“四亂”問題全部整改銷號，80個水源地問題整改到位，小流域Ⅰ~Ⅲ類水比例提升7.5%、達到89.1%；長江流域片123個取水口核查完成，80個重要取水口“一口一賬”建臺賬并納入國家監(jiān)管名錄，7754個取水戶用水計劃實現(xiàn)在線報批……務(wù)實高效管用的監(jiān)管體系逐漸建立，水利行業(yè)不敢管不會管、管不了管不好的被動局面逐步扭轉(zhuǎn)。

　　打造專業(yè)督查隊伍

　　改革創(chuàng)新監(jiān)管體制

　　專業(yè)的督查隊伍為強監(jiān)管工作提供堅實的人力保障。2019年4月，福建省水利廳組建了監(jiān)督處，成立了省水利行業(yè)強監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從廳屬單位抽調(diào)了5名處級干部、20名技術(shù)干部，配齊配強力量，全力推進全省強監(jiān)管工作。

　　監(jiān)督處牽頭，集中整合技術(shù)骨干、離退休專家和第三方力量，建立起由932人組成的省級督查專家?guī)欤�打造一支能打硬�?zhàn)的專業(yè)督查隊伍。在這支隊伍中，福建創(chuàng)新通過公開招投標的方式，引進第三方機構(gòu)，負責“強監(jiān)管”團隊的后勤、差旅等服務(wù)保障工作，有效提高監(jiān)管人員的工作積極性，實現(xiàn)督查工作可持續(xù)化。

　　在打造專業(yè)督查隊伍的同時，福建創(chuàng)新建立監(jiān)管機制，積極開發(fā)福建版水利監(jiān)管平臺。福建省水利廳監(jiān)督處處長謝敏光介紹：“按照江河湖泊、水資源、水利工程、水土保持、水利資金、行政事業(yè)工作等領(lǐng)域的監(jiān)管要求，福建建立起一套政府積極作為、水利上下互動、行業(yè)內(nèi)外互饋、社會公共參與、考核問責高效的監(jiān)督管理機制�！�

　　2019年11月8日，福建省數(shù)字水安視頻監(jiān)視系統(tǒng)和福建省河湖長制綜合管理平臺上線，這是福建在水利行業(yè)強監(jiān)管方面增添的兩大新武器，逐步實現(xiàn)督查全流程信息化應(yīng)用和全省水利督查“一張圖”，福建省數(shù)字水利建設(shè)又上了一個新臺階。

　　監(jiān)管機制的完善需要政策法規(guī)的支持，福建加快配套立法，逐步補齊法規(guī)短板。針對水利行業(yè)監(jiān)管規(guī)章規(guī)程規(guī)范標準還不完善、監(jiān)管能力手段欠缺等問題，省人大常委會加快《福建省閩江、九龍江、敖江流域保護管理條例》立法進程；各地也出臺了《福州市城市內(nèi)河管理辦法》《漳州市市區(qū)內(nèi)河管理規(guī)定》《寧德市霍童溪流域保護條例》《泉州市晉江洛陽江流域水環(huán)境保護條例》等4部河湖生態(tài)環(huán)境保護地方實體法規(guī)；省政府頒布實施《福建省河長制規(guī)定》，細化了河長制管理體制、工作機制，明確了河長巡河、逐級述職、考核問責等要求，為河湖長依法管河治河提供了有力的法律依據(jù)。

　　一系列規(guī)章制度的出臺，全面覆蓋了河湖管理、水資源水環(huán)境、水利工程建設(shè)和管理運行、防汛安全、資金管理、督查檢查、人員隊伍等領(lǐng)域，水利強監(jiān)管有了堅實的政策保障。

　　重點難點焦點嚴督實查

　　目標任務(wù)清單管理追責問效

　　聚焦安全、生態(tài)、民生事項重點難點焦點，福建以督查隊伍和監(jiān)管機制為基礎(chǔ)，重點抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域強監(jiān)管，在水利行業(yè)的農(nóng)村飲水安全、生態(tài)環(huán)境安全、小型水庫運行管理、水利專項資金使用管理等四大風險領(lǐng)域加大力度，開展嚴督實查。

　　多層次全方位的督查力度大、范圍廣。福建省水利廳組織全省項目法人、建設(shè)單位、水利工程管理單位對標對表開展自查；列出問題清單和整改清單，省市縣水利部門開展分級核查；圍繞中央環(huán)保督查、小水電生態(tài)泄流、小型水庫安全、水利部年度質(zhì)量考評、安全生產(chǎn)、資金安全等，組織了8批次明察暗訪；配合水利部督查稽察22批次，狠抓問題整改；組織對部里2019年以來暗訪、稽察反饋問題的整改情況開展“回頭看”，達到全覆蓋，進一步壓實整改責任。目前，部查問題整改率已達98%。

　　結(jié)合全省水利行業(yè)各項督查內(nèi)容，福建制定了強監(jiān)管年度工作清單，按照“一月一批次，一次查多項”開展督查、稽察，并納入省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，對監(jiān)管目標任務(wù)全面實行清單管理。

　　河湖整治百日專項攻堅是2019年福建推進水利行業(yè)強監(jiān)管的重要行動。9月底至10月20日，福建省河長辦與廳掃黑辦、監(jiān)管辦針對中央環(huán)保督察、掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)和河湖“四亂”問題，聯(lián)合開展河湖整治百日專項攻堅，采取掛牌督辦措施，加大問責力度，解決河湖管理突出問題。12月起，結(jié)合全省強監(jiān)管工作清單和各地行動開展情況，以“四不兩直”方式對全年監(jiān)管工作和河湖百日專項攻堅行動實施情況開展全面核查，核查結(jié)果納入河長制等年終工作考核。

　　有責必究，追責必嚴。福建嚴肅追責問效，根據(jù)部省督查結(jié)果進行責任追究，重點對虛假整改、久拖不改和搞“紙上整改”加大追究問責力度，先后約談8名市縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、29名市縣水利部門分管領(lǐng)導(dǎo)、9個市場主體，通報2個落后縣、10起存在整改弄虛作假的情況。追責倒逼整改責任落實到位。

　　“目前，福建省基本實現(xiàn)水利監(jiān)管工作統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一管理，良好監(jiān)管格局初步形成，監(jiān)管成效逐步顯現(xiàn)，全省涉水亂象得到有力整治，大規(guī)模河道非法采砂有效遏制，涉水違法案件大幅度減少，水事秩序明顯好轉(zhuǎn)�！备＝ㄊ∷�利廳廳長賴軍說。專業(yè)的督察隊伍、創(chuàng)新的監(jiān)管體制、全方位的督查形式將形成強大合力，繼續(xù)為福建強監(jiān)管工作護航，為福建水治理體系和水治理能力現(xiàn)代化建設(shè)注入新活力。