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　　□本報記者 張智杰

　　閩山莽莽，越水湯湯；八閩大地，山靈水秀。

　　福建省河流眾多，降水充沛，是水資源相對豐富的省份。全省流域面積50平方公里以上河流就有740條；年均降水量1677.5毫米；人均水資源量3200立方米，約為全國平均水平的1.5倍。在相對豐富、總體“豐水”的福建開展節(jié)水，難度可想而知。

　　福建迎難而上，大膽探索創(chuàng)新，走出了一條有特色的節(jié)水之路，為南方豐水地區(qū)節(jié)水工作提供了福建模式。

　　2019年的數(shù)據(jù)顯示，福建省用水總量177.3億立方米，比2016年減少11.8億立方米；萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量均比2015年下降35%以上；12條主要河流、小流域優(yōu)良水質(zhì)比例分別為96.5%、92.8%，同比上升0.7%、8.2%；55個地表水國考斷面優(yōu)良水質(zhì)比例高出全國平均水平約20%；市縣兩級集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。福建省用水總量得到有效控制，用水效率提高，水生態(tài)環(huán)境也全面改善。

　　這一串串閃亮的數(shù)字印證了福建水利人的辛勤付出，更是對福建水利人節(jié)水行動的最好回報。

　　樹理念 讓節(jié)水成為習慣

　　福建將實施節(jié)水優(yōu)先戰(zhàn)略擺上治水工作首要位置并貫穿全過程，從宣傳教育入手，不斷創(chuàng)新、豐富宣傳方式和手段，引導社會各界和廣大群眾牢固樹立“節(jié)水就是減污、節(jié)水就是保護、節(jié)水就是生態(tài)”的理念，努力讓節(jié)水成為全民的行為習慣，真正實現(xiàn)從“要我節(jié)水”到“我要節(jié)水”的根本轉(zhuǎn)變。

　　利用學校宣傳欄倡導“節(jié)約用水從我做起”，課上老師傳授節(jié)水知識，學生制作節(jié)水手抄報，開展“大手拉小手”、演講比賽等一系列節(jié)水活動……走進三明市沙縣三官堂小學，該校節(jié)水宣傳工作令人耳目一新。

　　從娃娃抓起，讓節(jié)水意識深入師生心中，這不僅是三官堂小學的做法，也是福建各地學校把節(jié)水理念貫穿教書育人全過程的實際行動。

　　近幾年來，福建節(jié)水宣傳工作每年都有特色和亮點，特別是去年開展“節(jié)水行動在福建”活動，聯(lián)合人民網(wǎng)開展各行各業(yè)節(jié)水的典型案例宣傳，并在福州地鐵1號線、人民網(wǎng)福建頻道首頁刊登節(jié)水公益廣告，為全民節(jié)水營造了濃厚氛圍。

　　每年，福建各地還借助紀念“世界水日”“中國水周”的有利時機，開展豐富多彩的節(jié)水宣傳活動。如福建省水資源與河務管理中心和福建省水利廳預算執(zhí)行中心聯(lián)合開展節(jié)水騎行，廈門市水利局聯(lián)合廈門水務文體景觀管理有限公司開展“河湖健康·我知我行”節(jié)水護水和保護水文化遺產(chǎn)志愿服務，三明永安市開展“節(jié)水線上有約”等活動，以群眾喜聞樂見的形式，加大節(jié)水宣傳力度，取得良好效果。

　　這些活動普及了節(jié)水知識，增強了人們的節(jié)水意識。現(xiàn)在節(jié)水已成為福建人民的一種生活習慣、一種社會風氣。

　　定標準 讓節(jié)水有的放矢

　　沒有規(guī)劃，節(jié)水就沒有方向。福建堅持規(guī)劃先行，出臺《福建省落實國家節(jié)水行動工作方案》。方案注重近期和遠期目標的有機銜接，構(gòu)建節(jié)水目標指標體系，分別確定了2020年、2022年和2035年的主要目標，提出了用水總量和強度雙控、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損等四大重點行動，涵蓋了深化水價改革、水資源稅費改革、節(jié)水標準體系建立、水效標識建設(shè)、水效領(lǐng)跑者活動等五項體制機制改革，強化了組織領(lǐng)導、財稅政策、融資模式、節(jié)水意識、科技支撐、監(jiān)督考核等六項保障措施。

　　沒有標準定額，節(jié)水效果就無法衡量。福建省把節(jié)水標準定額作為衡量節(jié)約用水的標尺來抓，著力加強節(jié)水標準定額體系建設(shè)。去年修訂了《福建省行業(yè)用水定額》，對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活和服務業(yè)的362個小類664個產(chǎn)品用水定額值重新進行核定調(diào)整，其中農(nóng)業(yè)用水定額的作物覆蓋了全省總播種面積的95.8%，工業(yè)用水定額覆蓋了主要工業(yè)行業(yè)的93.3%，生活和服務業(yè)用水定額涵蓋了城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民生活用水，以及主要高用水服務行業(yè)。

　　目前，福建已基本建立起覆蓋主要農(nóng)作物、工業(yè)產(chǎn)品和服務行業(yè)的節(jié)約用水定額體系和滿足節(jié)水基礎(chǔ)管理、區(qū)域與行業(yè)節(jié)水評價、主要用水產(chǎn)品水效評價的節(jié)水標準體系。

　　立標桿 讓節(jié)水學有榜樣

　　百威雪津啤酒有限公司是福建省莆田市涵江區(qū)的一家企業(yè)，以品牌啤酒聞名，釀酒節(jié)水率也處全球領(lǐng)先水平�！搬劸菩袠I(yè)是用水大戶，行業(yè)標準是每噸酒耗水5.6噸，而我們公司目前每噸酒耗水僅2.8噸，遠低于行業(yè)標準及國家節(jié)水型企業(yè)啤酒行業(yè)4.0噸的標準。”公司負責人自豪地說。公司通過包裝回收水中心、釀造CIP回收水中心、RO濃水回收利用、TS中水回用等四大措施，提高了用水效率。

　　這只是福建眾多節(jié)水型企業(yè)中的一個典型。目前，福建省已有196家鋼鐵、造紙、石化等高耗水行業(yè)被評為節(jié)水型企業(yè)。

　　“我們希望通過節(jié)水標桿的典型示范，推動形成全社會節(jié)水自覺行動，真正做到在觀念、意識、制度和舉措上把節(jié)水放在治水的優(yōu)先位置�！备＝ㄊ∷�利廳水資源處負責人說。

　　除建設(shè)節(jié)水型企業(yè)外，福建還著力推進節(jié)水型城市建設(shè)，廈門、泉州獲評國家節(jié)水型城市稱號，漳州、石獅獲評省級節(jié)水型城市稱號，福州、晉江等城市正有序推進省級節(jié)水型城市創(chuàng)建；積極推動縣域節(jié)水型社會建設(shè)，現(xiàn)已創(chuàng)建8個省級縣域節(jié)水型社會達標縣（市、區(qū)），在建16個。同時還開展了節(jié)水型高校建設(shè)；農(nóng)業(yè)節(jié)水示范單位建設(shè)也在積極推進，通過引進先進水肥一體化設(shè)備實現(xiàn)高效節(jié)水灌溉。

　　去年，省水利廳還堅持走前頭作示范，把廳機關(guān)建成節(jié)水標桿單位，并順利通過水利部驗收；全省具有獨立物業(yè)管理的市縣兩級水利局也在有序推進節(jié)水機關(guān)建設(shè)，努力發(fā)揮示范作用，帶動全社會節(jié)水。

　　硬約束 讓節(jié)水形成機制

　　2019年9月，福建省水利廳出臺了廳本級審查審批的規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水評價工作方案，強化規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水評價工作，標志著全省節(jié)水工作進入一個新階段。

　　據(jù)介紹，福建建立節(jié)水評價機制，在規(guī)劃編制、項目建議書、可行性研究、水資源論證和取水許可等方面落實節(jié)水評價工作要求，從嚴叫停節(jié)水評價審查不通過的項目，目的就是要發(fā)揮水資源的剛性約束作用，促進形成與水資源條件相適應的空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，倒逼節(jié)約集約利用水資源。

　　除了建立節(jié)水評價機制外，福建還將用水強度指標全面分解到縣級，納入各級政府河湖長制和黨政領(lǐng)導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書年度考核，先后出臺了《福建省節(jié)約用水管理辦法》《福建省“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動實施方案》等規(guī)章和政策舉措，并對取水戶實行累進征收水資源費制度；進一步發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用和用水定額的引導作用；建立精準補貼和節(jié)水獎勵機制。

　　“下一步，我們將以國家節(jié)水行動為統(tǒng)領(lǐng)，以節(jié)水促減污、限排促節(jié)水，堅持減量化、再利用和資源化，力爭到今年年底萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別降到52立方米、42立方米，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)提高到0.55以上，全省公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。還將通過全省水資源的合理開發(fā)和高效利用，推動福建生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。”福建省水利廳水資源處負責人說。

　　百尺竿頭更進一步。福建將大膽運用節(jié)水前沿技術(shù)，科學打好節(jié)約用水攻堅戰(zhàn)，勇立節(jié)水建設(shè)的潮頭，繼續(xù)講好福建的節(jié)水故事。

　　來源：中國水利報 2020年9月16日