中國(guó)水利網(wǎng)站訊（記者 汪棟 通訊員 張金芳）為全面貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定〉的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)精神，6月2日，甘肅省水利廳在蘭召開全省水資源管理工作座談會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，對(duì)“十二五”及2011年水資源管理工作進(jìn)行再安排、再部署。楊成有副廳長(zhǎng)到會(huì)并講話。
甘肅省水利廳對(duì)水資源管理工作歷來高度重視�！笆晃濉币詠�，水資源管理工作取得了新進(jìn)展。一是編制完成用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污三條紅線初稿，行業(yè)用水定額修編完成意見征求，“十二五”規(guī)劃涉及水資源的專題基本完成，最嚴(yán)格水資源管理制度初步框架形成。二是水資源管理基礎(chǔ)能力得到加強(qiáng)。編制發(fā)布了年度水資源公報(bào)和水情信息等；完成了《甘肅省水資源管理信息系統(tǒng)》；嚴(yán)格取水許可管理，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作。三是通過精心組織，全力落實(shí)，完成黃河、黑河、石羊河水量調(diào)度任務(wù)。四是按照國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》和《甘肅省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》，建立健全水資源費(fèi)征收制度，水資源費(fèi)征收管理取得新突破；制定出臺(tái)了《甘肅省水資源費(fèi)使用管理辦法》，規(guī)范了水資源費(fèi)的使用管理。五是深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。張掖、武威和敦煌市全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)全面推進(jìn)，慶陽市列入全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)并編制了《慶陽市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》。組織對(duì)第一批9個(gè)省級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)縣區(qū)進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。六是水資源管理體制改革取得新突破。2010年1月，省編辦發(fā)文規(guī)范機(jī)構(gòu)形式設(shè)置，各級(jí)水務(wù)部門職能逐步調(diào)整到位，水資源供、用、排統(tǒng)一管理得到加強(qiáng)。
目前，甘肅省水資源供需矛盾仍十分突出。表現(xiàn)在地上水用水方式粗放，地下水過度超采，水利工程體系與水資源優(yōu)化配置不協(xié)調(diào)，水資源在各行業(yè)之間的配置不盡合理，水的使用效益低，水污染形勢(shì)嚴(yán)峻等。各地要正視水資源短缺問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理措施，要努力實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置和高效利用，以有限水資源的可持續(xù)利用支持和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
楊成有結(jié)合中央1號(hào)文件和《意見》中對(duì)實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的要求，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期全省水資源工作提出六點(diǎn)要求。
一是根據(jù)《辦法》細(xì)化措施，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地要按照省水利廳制定的《甘肅省最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施辦法》，進(jìn)一步細(xì)化配套措施，積極探索實(shí)踐，使最嚴(yán)格水資源管理制度全面貫徹落實(shí)。要積極建立與發(fā)改、工信、城建等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期會(huì)商和決策最嚴(yán)格水資源管理重大事項(xiàng)，將“三條紅線”控制指標(biāo)納入政府目標(biāo)管理責(zé)任考核體系。
二是落實(shí)方案，建立用水總量控制紅線。按照《甘肅省地級(jí)行政區(qū)水資源總量控制指標(biāo)》，到2015年，全省用水總量將控制在128億立方米以內(nèi)，各地要嚴(yán)格執(zhí)行已分解的用水總量，同時(shí)要將用水總量分解到縣區(qū)，制定年、月用水計(jì)劃，有針對(duì)性地做好主要河流的水量調(diào)度工作。
三是依照分解原則，建立用水效率控制紅線。各地要根據(jù)《甘肅省地級(jí)行政區(qū)用水效率控制指標(biāo)》的分解原則和辦法，年底前將用水效率分解到縣區(qū)，建立省、市、縣三級(jí)用水效率控制指標(biāo)，做好對(duì)工業(yè)用水量的統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)督管理工作。同時(shí)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行已修訂的行業(yè)用水定額，建立用水定額動(dòng)態(tài)管理體系，強(qiáng)化計(jì)量和考核管理。
四是開展入河排污口核查，建立水功能區(qū)納污紅線。按照主要水功能區(qū)達(dá)標(biāo)目標(biāo)要求，建立省、市、縣三級(jí)水功能區(qū)納污限制指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率和限制排污總量雙控制。組織編制入河排污口布設(shè)規(guī)劃，開展重點(diǎn)入河排污口整治和規(guī)范化管理工作。完善市州界緩沖區(qū)監(jiān)測(cè)斷面設(shè)置工作，加強(qiáng)市州界緩沖區(qū)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。做好水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)，建立監(jiān)督管理體系。到2015年，全省主要水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)60%。
五是結(jié)合水文網(wǎng)布局，建立完善水資源管理監(jiān)控體系。合理布設(shè)市州界和重要控制斷面水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，結(jié)合水文站網(wǎng)布局強(qiáng)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，落實(shí)用水總量以及水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)目標(biāo)。建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總、審核和發(fā)布制度。建設(shè)全省水資源管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步完善取用水戶計(jì)量設(shè)施；加強(qiáng)地下水統(tǒng)一管理，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。結(jié)合水利普查完成取用水普查工作，完善取用水統(tǒng)計(jì)制度，基本建立覆蓋省、市、縣三級(jí)水資源統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布體系。
六是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《辦法》，做好水資源費(fèi)征收及使用管理。各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《甘肅省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》。要突破難點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)年度取水計(jì)劃的審核和實(shí)際取水量的檢查，加強(qiáng)水資源費(fèi)征收機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，做到水資源費(fèi)應(yīng)征盡征。規(guī)范水資源費(fèi)使用管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，專項(xiàng)用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，為最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施提供保障。
會(huì)上，有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志介紹了全省用水效率控制指標(biāo)及考核體系、水資源費(fèi)征收、水資源論證、地下水總量控制與紅線管理、水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)等情況。各市（州）有關(guān)負(fù)責(zé)人結(jié)合本地實(shí)際，就如何落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理、取水許可及水資源費(fèi)征收等工作進(jìn)行了交流座談。
甘肅省水利廳水資源處，各市（州）水務(wù)（水電）局、廳屬有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人參加了座談會(huì)。
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2011年6月3日
