□酒泉市黨河流域水資源管理局局長 藏玉
《敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護綜合規(guī)劃》項目（以下簡稱《規(guī)劃》）獲批復并進入實施階段，這對酒泉市的水利人來說是一個巨大的鼓舞。作為有幸親歷這一項目申報與爭取全過程的一員，我感慨萬千。我深知它的重要性，深知這是一項關乎敦煌綠洲生存與發(fā)展的大項目。我們要承擔起這一重托。
敦煌是嚴重的資源型缺水地區(qū)，近幾十年，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，敦煌水資源已超出其承載能力，水量銳減，河道斷流，濕地萎縮，生態(tài)惡化，庫姆塔格沙漠正以每年2~4米的速度逼近，敦煌綠洲正在遭受沙漠的嚴重威脅。無論是早在1958年就提出的“引哈濟黨”調(diào)水工程設想，還是近些年來的多方呼吁和不懈努力，都傾注了各級組織對敦煌生態(tài)的極大關注，也飽含了廣大百姓的期待。歷時近10年時間爭取到的《規(guī)劃》項目，是酒泉市歷史上得到的國家投資最大的項目。
《規(guī)劃》本著“堅持全面節(jié)水與適度調(diào)水相結(jié)合，堅持生態(tài)保護與水資源合理利用相結(jié)合，堅持流域治理與促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收相結(jié)合”的基本原則，明確提出了全面節(jié)水、調(diào)整結(jié)構(gòu)、綜合治理等三個方面的總體目標，同時也細化了階段性目標任務。到2015年，農(nóng)業(yè)用水比重下降到80%，萬元工業(yè)增加值用水量下降到65立方米，平水年地下水開采量控制在7500萬立方米以內(nèi)，月牙泉水深維持在1米以上，黨河水庫下泄生態(tài)水量4150萬立方米，雙塔水庫下泄生態(tài)水量7800萬立方米，西湖自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化得到緩解。到2020年，農(nóng)業(yè)用水比重進一步下降，萬元工業(yè)增加值用水量下降到55立方米，黨河灌區(qū)平水年控制地下水開采量在6800萬立方米以內(nèi)，敦煌盆地地下水開采基本實現(xiàn)采補平衡，月牙泉水深提高到2米以上，黨河水庫下泄生態(tài)水量不低于1.2億立方米，雙塔水庫下泄生態(tài)水量不低于7800萬立方米，敦煌盆地土地沙化、綠洲邊緣天然（草地）生態(tài)惡化初步得到遏制，西湖國家級自然保護區(qū)生態(tài)基本維持穩(wěn)定。這些目標任務體現(xiàn)了當前與長遠、定性與定量、治標與治本、需要與可能的內(nèi)在統(tǒng)一，要求我們必須采取有力有效措施，確保如期實現(xiàn)。特別是作為《規(guī)劃》主體任務的“引哈濟黨”工程，投資占了47.22億元的50%以上，工程量大，且屬高海拔無人區(qū)，目前正在抓緊開展前期勘測、可研等一系列工作，尤其是引水線路尚未完全確定，還需進一步論證研判，并履行報批手續(xù)，爭取早日開工實施。經(jīng)積極協(xié)調(diào)對接，國家發(fā)改委和水利部計劃預安排2012年度首筆投資4.5億元，計劃實施灌區(qū)節(jié)水改造工程、河道恢復與歸束工程、水權建設及水資源管理基礎工程，目前各項基礎性工作已全面鋪開，重點工程項目正在有序推進。
《規(guī)劃》的獲得批復與啟動，是喜訊，更是千載難逢的重大機遇。全面實施好、完成好《規(guī)劃》目標任務，功在當代，利在千秋。
《規(guī)劃》的實施最直接的效果就是敦煌生態(tài)保護工作有了強大的項目作支撐。敦煌生態(tài)保護的社會關注度非常高，這一規(guī)劃是國務院批準的一個地方性規(guī)劃，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對敦煌生態(tài)保護工作的高度重視�？梢哉f，沒有這個規(guī)劃項目作支撐，保護敦煌生態(tài)也就成了一句空話。
《規(guī)劃》的實施對于改善酒泉市乃至河西走廊生態(tài)環(huán)境意義深遠。眾所周知，酒泉市轄區(qū)內(nèi)總體上水資源短缺，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，綠洲西端分別被庫姆塔格和巴丹吉林沙漠包圍，風沙口邊緣呈現(xiàn)“沙進人退”的現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境治理任務十分艱巨。項目的啟動實施，將對敦煌及周邊區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展起到極大的促進作用，也將對整個河西走廊的生態(tài)安全發(fā)揮重要作用�！兑�(guī)劃》的實施是一項改變敦煌區(qū)域廣大人民群眾生產(chǎn)生活條件、全面建設小康社會的基礎性工程，是控制生態(tài)惡化、實現(xiàn)綠洲和諧發(fā)展的根本性措施。
《規(guī)劃》的實施對于促進地方水權制度改革和節(jié)水型社會建設是一個重要契機。《規(guī)劃》把建設節(jié)水型社會作為解決敦煌生態(tài)環(huán)境問題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措之一。通過落實水權分配方案以及相關節(jié)水工程的實施，可有效提高農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率和工業(yè)及城市水的利用率，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，將經(jīng)濟社會發(fā)展用水對生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度。
《規(guī)劃》的實施對于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的推動作用。通過水利建設和水資源合理利用與配置，大力推進生態(tài)環(huán)境建設，有利于促進經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變，增強行政區(qū)域綜合實力和競爭能力；有利于提升城市品位，改善投資環(huán)境；有利于促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，改善群眾生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，也對維持敦煌綠洲穩(wěn)定、保護敦煌歷史文化遺產(chǎn)具有重要的保障作用。
圍繞《規(guī)劃》全面實施敦煌生態(tài)保護項目，是一項全新的事業(yè)，既有機遇，也有挑戰(zhàn)，使命光榮，責任重大。只要堅定信心，鼓足干勁，突出重點，集中攻堅，《規(guī)劃》確定的目標任務就一定能夠如期實現(xiàn)。
來源：中國水利報 2011年12月29日
