本報訊（特約記者 康建坤 通訊員 王亞虎）11月9日，甘肅疏勒河管理局召開疏勒河流域水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點推進(jìn)會，實施了《甘肅省疏勒河流域水資源管理局疏勒河流域水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點工作方案》，并提出嚴(yán)控時間節(jié)點，把握工作進(jìn)度，穩(wěn)步推進(jìn)試點落實到位。
疏勒河流域水流產(chǎn)權(quán)試點是水利部、國土資源部確定的全國六個試點之一，也是2017年甘肅省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改革工作要點和工作臺賬中明確的重點改革事項之一。試點計劃通過兩年左右時間，在疏勒河干流的玉門、瓜州段，開展水域、岸線等水生態(tài)空間確權(quán)和水資源確權(quán)，劃定水域、岸線等水生態(tài)空間范圍，探索水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)的路徑和方法，界定權(quán)利人責(zé)權(quán)范圍和內(nèi)容，加強水流產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，出臺水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)相關(guān)制度方法，逐步建立健全“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格、監(jiān)管有效”的水流產(chǎn)權(quán)體系，解決現(xiàn)實管理中權(quán)屬不清晰、水生態(tài)空間保護(hù)難和監(jiān)管難等問題，為甘肅省乃至全國自然資源產(chǎn)權(quán)改革與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)探索寶貴經(jīng)驗。
水利部、國土資源部、甘肅省人民政府不久前聯(lián)合批復(fù)了《甘肅省疏勒河流域水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點實施方案》，標(biāo)志著試點工作進(jìn)入全面實施階段。開展水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)，探索建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的水流產(chǎn)權(quán)制度，是貫徹中央生態(tài)文明體制改革決策部署的重要舉措，對促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)生態(tài)均衡發(fā)展，強化水資源節(jié)約保護(hù)、健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和加強水生態(tài)空間管控具有重要意義。
疏勒河流域水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點是全國六個試點流域中試點范圍最廣、內(nèi)容最多的試點，時間緊，任務(wù)重。甘肅省疏勒河管理局深刻認(rèn)識水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點的重要意義，準(zhǔn)確把握試點目標(biāo)任務(wù)，扎實開展工作，力爭通過兩年多的努力，以疏勒河流域為單元，出臺水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)相關(guān)制度辦法，逐步建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格、監(jiān)管有效的水流產(chǎn)權(quán)體系。
一是水域、岸線等水生態(tài)空間確權(quán)。包括劃定水域、岸線等水生態(tài)空間范圍，開展水域、岸線等水生態(tài)空間所有權(quán)確權(quán)登記，開展水生態(tài)空間范圍內(nèi)涉水工程占壓地土地確權(quán)登記，嚴(yán)格水域、岸線等水生態(tài)空間保護(hù)和監(jiān)管。
二是水資源確權(quán)。健全水資源監(jiān)控體系，加強水資源用途管制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，加強流域水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，探索開展水權(quán)交易，研究探索水資源使用權(quán)物權(quán)登記途徑和方式。
三是制度建設(shè)。研究制定《甘肅省疏勒河水域岸線用途管制實施辦法》和《甘肅省水資源用途管制實施辦法》。積極配合酒泉市盡快組建酒泉市疏勒河流域水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點工作辦公室開展工作，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，落實責(zé)任分工，抽調(diào)骨干技術(shù)力量，全面配合酒泉市、玉門市、瓜州縣政府，開展河道勘測定界、洪水調(diào)查和權(quán)籍調(diào)查，干流河道水生態(tài)空間范圍內(nèi)涉水工程摸底調(diào)查和水域、岸線功能區(qū)劃定工作，加強流域水資源管理和用途管制，做好灌區(qū)水量調(diào)度和供水保障工作。
疏勒河管理局各級各部門表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大關(guān)于水利改革和生態(tài)文明建設(shè)的方針政策，切實統(tǒng)一思想認(rèn)識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，理清工作思路，細(xì)化落實措施，創(chuàng)新工作方式方法，不等不靠，確保全面如期完成水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點各項任務(wù)。
來源：中國水利報 2017年12月6日
