□通訊員 康貴良 特約記者 陳文進(jìn)
寒冬時(shí)節(jié)，一場大雪后的甘肅省甘谷縣，層層梯田熠熠閃爍，條條溝道蔥郁疊翠。甘谷縣屬于典型的黃土高原地區(qū)，是全省水土流失較為嚴(yán)重的縣區(qū)之一，也是國家集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。
為了加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，甘谷縣堅(jiān)持“力量向流域匯聚、項(xiàng)目向流域擺布、資金向流域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)向流域集中”的原則，整流域整片帶實(shí)施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目，有效破解了投入渠道多元、力量分散和脫貧成效不明顯等突出問題，探索走出了生態(tài)環(huán)境明顯改善與貧困人口脫貧致富雙贏的新路子。
如今，行進(jìn)在甘谷大地，生機(jī)勃勃的林草慢慢覆蓋了昔日的荒山禿嶺，鱗次櫛比的沃土里孕育出新的希望。在加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中，甘谷縣正以嶄新的姿態(tài)踐行著“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展之路。
堅(jiān)持規(guī)劃先行
整流域整片帶開發(fā)治理
甘谷縣立足區(qū)域地理特征、自然生態(tài)條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，在制定《全縣水土保持總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以流域?yàn)閱卧�，分流域編制梯田、道路、林草、溝道、雨水集蓄等工程措施，并按每年完�?至3條整流域開發(fā)治理的目標(biāo)，大力推進(jìn)整流域整片帶開發(fā)治理。
充分發(fā)揮項(xiàng)目相互配套、資金互為補(bǔ)充、功能相互支撐的“拳頭”效應(yīng)，始終堅(jiān)持以流域?yàn)檩d體，以片帶為平臺，將土地出讓金的10%用于梯田建設(shè)，并針對梯田建設(shè)多渠道投入、多部門參與的工作格局，探索建立了“渠道不亂、用途不變、各計(jì)其功、各負(fù)其責(zé)”的資金統(tǒng)籌機(jī)制。嚴(yán)格按照“平田整地—道路建設(shè)—農(nóng)渠開挖—行道樹栽植”要求，規(guī)范施工流程，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種矛盾，督促整改項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的各類問題，真正做到了規(guī)劃一片、實(shí)施一片、見效一片。
同時(shí)，堅(jiān)持因地制宜、點(diǎn)面結(jié)合、集中連片、整體推進(jìn)，打破村域鄉(xiāng)界限制，將全縣劃分為后川溝、新集、西溝、陽屲梁、榆川、大道坡、清溪河、燕珍、田家溝、馬耳峪、西小河、武家河、藉河、沐浴梁、黃家河16個(gè)流域。截至目前，累計(jì)投入資金12.5億元，高標(biāo)準(zhǔn)建成12個(gè)整流域綜合治理示范基地，共受益118村11.23萬人。
堅(jiān)持同步推進(jìn)
全方位多維度提高效益
甘谷縣立足地域特點(diǎn)，始終把梯田建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整相結(jié)合、與發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與小流域綜合治理相結(jié)合、與生態(tài)扶貧相結(jié)合，確定了“田成片、路成網(wǎng)、林成行”的治理工作思路，統(tǒng)籌實(shí)施項(xiàng)目，整合使用資金，全面推進(jìn)“梯田+道路+產(chǎn)業(yè)+水利”綜合治理模式。
積極整合發(fā)改、財(cái)政、國土、水保、扶貧等部門項(xiàng)目資金，由水保局牽頭組織統(tǒng)一實(shí)施，各項(xiàng)目主管單位跟進(jìn)監(jiān)管，開創(chuàng)了全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目建設(shè)“一盤棋”格局�！笆濉逼陂g，縣財(cái)政累計(jì)投入資金3.6億元，整合項(xiàng)目資金2.98億元，綜合治理水土流失面積329.8平方公里，新修梯田31萬畝、中型淤地壩1座，營造水保林41.79萬畝、經(jīng)濟(jì)林39.6萬畝，封禁治理7.32萬畝，配套產(chǎn)業(yè)道路590.35公里，修筑谷坊5868道。
甘谷縣通過大力開展水土保持開發(fā)治理，新增有效灌溉面積2.6萬畝，有效解決了32.7萬農(nóng)村群眾的飲水安全問題。截至2017年底，全縣累計(jì)完成水土流失綜合治理面積902.26平方公里，治理程度達(dá)63.75%，初步實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施共建、公共服務(wù)共進(jìn)、生態(tài)環(huán)境共治的治理工作目標(biāo)。
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)調(diào)整
重創(chuàng)新多渠道促農(nóng)增收
甘谷縣堅(jiān)持把整流域綜合治理與培育富民產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，在當(dāng)年新修成的梯田上，大力推廣“梯田+水窖+經(jīng)果園”、“梯田+地膜+種植”、“梯田+種草+養(yǎng)殖”、“梯田+農(nóng)產(chǎn)品+加工”等高效旱作農(nóng)業(yè)種植模式，大力發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)，為廣大農(nóng)村群眾加快脫貧致富拓寬了渠道。
結(jié)合村情實(shí)際，緊盯市場需求，甘谷縣探索推進(jìn)農(nóng)村“三社合一”改革，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，積極引導(dǎo)流域內(nèi)農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展蔬菜、果椒、養(yǎng)殖等支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展辣椒、馬鈴薯、中藥材、花卉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，初步構(gòu)建起了渭河川道區(qū)設(shè)施蔬菜、南北淺山區(qū)兩個(gè)百里林果帶和“一園兩帶三片”養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)圈，甘谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)成功晉升為省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
截至2017年底，全縣累計(jì)流轉(zhuǎn)土地12.18萬畝，蔬菜種植面積年均增長1萬畝以上，達(dá)到26.8萬畝；優(yōu)質(zhì)果品基地年均增長2萬畝，累計(jì)達(dá)到39.6萬畝；建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場78個(gè)，累計(jì)達(dá)到274個(gè)。全縣蔬菜、果椒、養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到28.77億元，三次產(chǎn)業(yè)比例由2011年的31:36:33調(diào)整到28:32:40，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民可支配收入實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)，加快了區(qū)域內(nèi)貧困群眾的脫貧致富步伐。
來源：中國水利網(wǎng)站 2018年1月25日
