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　　□通訊員 康貴良 特約記者 陳文進

　　近年來，甘肅省天水市針對全市城市化建設造成的水土流失問題，全面強化城市水土保持預防監(jiān)督，不斷創(chuàng)新城市水土保持治理機制措施，有力推進了宜居生態(tài)城市建設，開創(chuàng)了城市水保監(jiān)管工作新局面。

　　立體宣傳

　　營造良好執(zhí)法氛圍

　　為了做好“一法一條例”在城市建設中的宣傳工作，天水市水土保持局每年對水土保持國策宣傳進行專門安排部暑，要求各縣區(qū)圍繞主題、突出重點，組織開展好城市建設項目水土保持法律、法規(guī)的宣傳工作。

　　各縣區(qū)水土保持局根據(jù)城市建設實際，選擇人口量大，群眾比較集中的廣場、購物中心等區(qū)域開展集中宣傳，擴大了水土保持國策的受眾范圍。天水市水土保持局聯(lián)合天水電視臺制作了“青山綠水永擔當”等電視專題片，在天水市主流媒體報道全市水土保持生態(tài)建設情況，重點介紹了開展城市水土保持的重要性和必要性。

　　同時，在各縣區(qū)召開新《水土保持法》實施周年座談會，邀請縣(區(qū))四大組織分管領導，有關部門、人大代表、政協(xié)委員參加，重點介紹了開展城市水土保持工作的重大意義和工作成效，為推動城市水土保持執(zhí)法監(jiān)管營造了良好的輿論氛圍。

　　示范引領

　　加快工作推進落實

　　為了打開城市建設項目編報水土保持方案工作局面，天水市水土保持局結合實際，采取示范引領、分層推進、整體提升的方式開展城市水土保持監(jiān)管工作。首先選擇法治氛圍比較好、執(zhí)法力量比較強、工作經(jīng)驗比較豐富的秦州區(qū)作為突破口，率先督促認識度比較高的單位編報水土保持方案，落實水土保持措施，為全市開展城市水土保持方案編報起到了很好的示范引領作用。

　　在秦州區(qū)城市建設項目編報水土保持方案的基礎上，天水市水土保持局加大了水土保持法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，通過深入各建設項目進行解惑答疑，天水碧桂圓等各大房地產(chǎn)項目相繼編報了水土保持方案，使秦州區(qū)所有房地產(chǎn)項目水土保持方案編報實現(xiàn)了“全覆蓋”。2017年，天水市水土保持局在秦州區(qū)組織召開了全市城市水土保持監(jiān)督管理現(xiàn)場會，向各縣區(qū)推廣了秦州區(qū)的經(jīng)驗，使“秦州模式”得到了復制、借鑒和推廣。

　　目前，麥積區(qū)、秦安縣在借鑒 “秦州模式”的基礎上，全力督促縣內有關單位編報水土保持方案，基本實現(xiàn)了房地產(chǎn)項目水土保持方案編報全覆蓋。武山、甘谷、清水、張川四縣也通過強化工作措施，正在全力推進城市水土保持監(jiān)管各項工作。據(jù)統(tǒng)計，2017年天水市共審批水土保持方案91個，其中房地產(chǎn)類46個，占總數(shù)的51%。

　　以案為鑒

　　強化警示震懾效應

　　針對個別企業(yè)拒不編制水土保持方案的行為，2017年9月份，秦州區(qū)水保局嚴格按照執(zhí)法程序，先后向區(qū)內房地產(chǎn)企業(yè)下發(fā)了限期編報水土保持方案通知書、執(zhí)法檢查整改通知書、處罰告知書、處罰決定書和限期履行義務催告通知書等法律文書。

　　進入訴訟程序后，該房地產(chǎn)企業(yè)意識到了城市水土保持方案編報工作的嚴肅性和違反水土保持法應該承擔的后果。最終在法院的調解下，該企業(yè)依法編制了建設項目水土保持方案，并全面落實了各項水土保持防治措施，足額繳納了水土保持補償費，履行了各項水土保持法定義務。

　　通過這一案件的查處，對全市城市項目建設單位水土保持工作起到了警示和震懾作用，達到了“查處一個項目、帶動一個行業(yè)”的效果，使城市項目建設單位主動上門或電話咨詢水土保持方案編報審批事項，開創(chuàng)了房地產(chǎn)水土保持方案編報工作由 “要我編”轉變?yōu)椤拔乙�編”的良好局面�?/p>

　　據(jù)天水市水土保持局工作人員介紹，今年水利部將天水市列入省級生產(chǎn)建設項目信息化監(jiān)管區(qū)域，省水利廳將天水市確定為水土保持監(jiān)測“天地一體化”監(jiān)管市。全市將以此為契機，狠抓生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)管和方案評審，規(guī)范加強水土保持項目實施和自主驗收制度，為實現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2018年5月19日