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　　□康建坤 王亞虎

　　夏日的河西走廊，天高云淡，疊翠流金。

　　位于甘肅省瓜州縣的塘墩湖省級自然保護區(qū)，蘆葦蒲草成片相連，山泉湖水碧波蕩漾，成千上萬只的白鷺、黃鴨、麻鴨和大熊貓、黑鸛等水鳥一起棲息覓食，呈現(xiàn)出一派水草豐美、生機盎然的自然景象。

　　近年來，隨著甘肅疏勒河雙塔水庫生態(tài)輸水力度的不斷加大，瓜州縣恢復濕地面積1300多公頃，塘墩湖自然保護區(qū)面積達到7.2萬公頃。濕地因面積擴大，吸引了大量珍稀候鳥集結“做客”、棲息繁衍，成為名副其實的水鳥“樂園”。

　　塘墩湖濕地的這一幕人水和諧的美景，是疏勒河水利人加強流域生態(tài)環(huán)境保護的成果。甘肅省疏勒河管理局（以下簡稱疏勒河管理局）一班人始終牢記保護生態(tài)環(huán)境的重大使命，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，全面推進水環(huán)境保護和水生態(tài)修復，寫下了一篇可圈可點的“綠色文章”。

　　用最嚴格制度保障生態(tài)文明建設

　　從優(yōu)化水資源調配入手，疏勒河管理局牢牢抓住落實最嚴格水資源管理制度這個“牛鼻子”，把綠色發(fā)展理念融入水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護各個領域，健全、落實水資源消耗總量和“雙控”指標體系，從制度上推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相適應。

　　堅持以水定需、量水而行�？茖W下達蓄、調、引、灌、放計劃，聯(lián)合調度總庫容4.72億立方米的三座水庫，配套建設1 100多公里干支渠和4 050公里末級渠系，強化疏勒河干流地表水資源統(tǒng)一管理，加強“三條紅線”約束作用，科學合理調配灌溉用水與生態(tài)保護、發(fā)電生產(chǎn)用水。

　　堅持依法治水、依法管水。對流域內(nèi)水源保護、水土保持和環(huán)境保護開展常態(tài)化的監(jiān)督巡查、專項檢查和日常監(jiān)測，清理水功能區(qū)違規(guī)建設項目5個，取締自然保護區(qū)砂場1處，整頓河道采砂場15家，恢復采砂地貌27處，保證67眼地下水觀測井的日常觀測規(guī)范有序、數(shù)據(jù)準確、資料完整。在玉門市西城河排污口整治現(xiàn)場，疏勒河管理局水政處工作人員協(xié)同玉門市環(huán)保執(zhí)法人員，對排放到城河的污水口進行永久性取締，對涉事企業(yè)給予了行政處罰。這是開展入河排污整治行動以來，取締的第5個排污口。至此，疏勒河流域實現(xiàn)了入河（渠、庫）排污零排放、水污染事故零容忍管理目標。

　　持續(xù)抓好河道環(huán)境整治。清垃圾、防污染、保水體，嚴格落實電站生態(tài)基流下泄保障、涉河涉渠環(huán)境衛(wèi)生整治、生產(chǎn)廢油集中回收處理等措施，積極配合地方政府推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，全力打造水清岸綠、河暢景美的美麗家園。

　　目前，疏勒河昌馬渠首以上河段水質達到Ⅰ類，雙塔水庫以上河段水質達到Ⅱ類。甘甜的水質、清新的空氣、優(yōu)美的環(huán)境，50多萬灌區(qū)群眾的愿望和期待正在變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　在水資源利用上過緊日子

　　疏勒河流域屬內(nèi)陸干旱性氣候，年平均降水量不足70毫米，蒸發(fā)量達3 000毫米以上，戈壁荒漠及沙化土地占流域面積的67%，生態(tài)環(huán)境極其脆弱。

　　如何把稀缺的“生命之水”科學有效地利用起來，“擠出”生態(tài)用水排往中下游河道，是疏勒河水資源管理的頭等大事。

　　疏勒河管理局牢固樹立在水資源利用上過緊日子的思想，以創(chuàng)建“百畝實測、千畝示范、萬畝推廣”節(jié)水示范區(qū)為重點，全面落實渠道襯砌、激光平地、大地改小等常規(guī)節(jié)水措施，建成大田常規(guī)節(jié)水面積107萬畝，積極推廣滴灌、管道輸水、溫室大棚等節(jié)水技術，新建高效節(jié)水灌溉面積17萬畝，畝均節(jié)水260立方米。

　　作為水利部確定的全國7個水權試點之一，疏勒河管理局以推進水利綜合改革為重點，在疏勒河灌區(qū)確定農(nóng)業(yè)用水確權面積117.4萬畝，確定灌區(qū)用水控制指標5.02億立方米，頒發(fā)水權證204本。灌區(qū)群眾有了自己的水權，可以根據(jù)農(nóng)作物長勢合理確定灌水時間，徹底解決了以往“莊稼好種水難澆”的老大難問題。

　　2017年12月，疏勒河水權試點順利通過國家驗收，為西北干旱區(qū)水資源合理利用提供了可復制可借鑒的樣板。

　　目前，疏勒河灌區(qū)共建成698個斗口計量點，安裝87孔測控一體化閘門，121萬畝農(nóng)田實現(xiàn)水情實時在線檢測，占灌區(qū)總面積的90%以上。灌區(qū)老百姓打開手機，就可以隨時隨地查詢實時水量，計量精度實現(xiàn)了從“厘米級”到“毫米級”的遞進。

　　隨著“陽光水務”的廣泛普及，互聯(lián)網(wǎng)+水務管理的全面推行，“十日會”、水務公開、行風評議等措施的有效落實，灌區(qū)用水群眾真正用上了“明白水”，交上了“放心錢”。

　　把有限的水資源節(jié)約出來，在確保灌區(qū)老百姓生產(chǎn)生活用水需求的同時，最大限度保障中下游生態(tài)用水，改善流域生態(tài)環(huán)境。一系列高效節(jié)水、科技興水舉措的落地見效，使疏勒河灌區(qū)水資源利用效率和效益不斷提升。2017年，疏勒河灌區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值214億元，農(nóng)民人均純收入15 628元，水利為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實支撐。

　　疏勒河流域正在綠起來美起來

　　自古以來，疏勒河流域就是絲綢之路的必經(jīng)之地，它將兩岸星羅棋布的綠洲串聯(lián)起來，孕育出舉世聞名的敦煌文化，被譽為“敦煌的母親河”。

　　為解決好敦煌生態(tài)問題，2011年7月，國務院批復了《敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護綜合規(guī)劃》（以下簡稱《敦煌規(guī)劃》），投資12億余元，治理疏勒河水系，阻止庫姆塔格沙漠東侵。

　　目前，總投資12.3億元的《敦煌規(guī)劃》疏勒河干流項目基本完工，改造骨干渠道388.7公里，改造建筑物1 116座，恢復與歸束河道82.9公里，完成田間節(jié)水改造面積100.2萬畝。

　　在《敦煌規(guī)劃》實施過程中，因為河道歸束工程涉及征占用天然林地問題，導致工程無法正常推進，矛盾和困難重復疊加。疏勒河管理局成立專項工作組，多次與林業(yè)、環(huán)保等部門溝通，反復協(xié)調，調整了工程建設方案和工程概算，多方爭取投資4 121萬元，辦理了林地占用手續(xù)，繳納了林地補償費用，工程得以如期完工。

　　疏勒河管理局注重抓好生態(tài)環(huán)境保護項目的“源頭”管理，把嚴格落實環(huán)保法規(guī)貫穿到水利工作的各個方面，為《敦煌規(guī)劃》疏勒河河道恢復與歸束、雙塔水庫除險加固等一批重點水利工程項目，辦理了環(huán)境影響評價報告、生態(tài)影響專題報告、水土保持方案等涉及環(huán)保方面的前置手續(xù)，以環(huán)保政策法規(guī)的剛性約束確保水利工程項目發(fā)揮好生態(tài)效益。

　　按照《敦煌規(guī)劃》中“水源綠洲穩(wěn)定、經(jīng)濟生態(tài)均衡”的布局要求，自2013年以來，疏勒河累計向下游輸送生態(tài)用水23.4億立方米，年平均下泄水量4.7億立方米，達到了《敦煌規(guī)劃》確定的雙塔水庫下泄生態(tài)水量指標，實現(xiàn)了 “北通疏勒”規(guī)劃目標。

　　來源：中國水利報 2018年8月15日