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　　□通訊員 李龍 記者 張金芳

　　引洮工程，榮“登”國博！

　　如今，走進(jìn)國家博物館“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”展廳，在所展出的十余張“甘肅元素”的照片中，一張甘肅引洮工程建設(shè)的照片吸引了眾多參觀者的目光。照片中，引洮供水一期工程隧道建設(shè)熱火朝天的場面，無聲地訴說著甘肅治水興水惠民利民的歷程。

　　沒有一個地方對水的渴望有如甘肅這般迫切。

　　甘肅，十年九旱，水資源短缺，生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期受制于水。作為全國最干旱的省份之一，其平均降水量、人均水資源量，都不及全國平均水平的一半。

　　“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力�！绷�(xí)近平總書記關(guān)于治水興水的重要論述，昭示著甘肅水利始終不渝的追求。

　　40年，櫛風(fēng)沐雨，不忘初心。改革開放40年來，甘肅治水興水宏偉事業(yè)乘風(fēng)破浪、續(xù)寫輝煌，繪就出一幅波瀾壯闊、春華秋實的精彩畫卷。

　　小康路上不落一人

　　——水利扶貧讓清凌凌的自來水流進(jìn)農(nóng)家院，貧困人口圓了“吃水夢”

　　仔細(xì)翻閱甘肅歷史，一個“水”字，長期困擾隴原大地。在甘肅，很多地區(qū)的貧困就是由于缺水造成的。

　　吃水苦、吃水難。對千萬在干旱少雨中煎熬的隴原各地人民來說，提及吃水，總會帶著長長的感嘆，包含著無盡的心酸。

　　破解水源資源短缺難題，是一代又一代甘肅人的渴望與夢想。

　　從“九五”開始，甘肅即致力于解決飲水困難問題，舉全省之力實施“121雨水集流工程”及"氟病改水工程"�！笆�五”期間，大規(guī)模實施“人飲解困工程”，因地制宜建設(shè)“抗旱應(yīng)急工程”。“十一五”以來，甘肅省開始實施“農(nóng)村飲水安全工程”建設(shè)。2005年到2015年，累計投入資金113.2億元，解決了1633萬農(nóng)村居民的飲水安全問題。為了全面提高農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理水平，2016年，國家實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)。

　　“民生為上、治水為要。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以高度的政治感、使命感和責(zé)任感，把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置，為到2020年全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，甘肅省委省政府將解決貧困地區(qū)農(nóng)村群眾吃水問題作為主攻方向。省委書記、省人大常委會主任林鐸多次強(qiáng)調(diào)，“兩不愁三保障”，不愁吃，水為先。

　　農(nóng)村水利工作關(guān)乎民生福祉，直接影響人民群眾的獲得感和幸福感。省十三次黨代會以來，省水利廳認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府總體部署安排上來，把水利扶貧作為首要政治任務(wù)和頭等大事。他們?nèi)�面排查農(nóng)村飲水各項工作的問題和不足，以敢死拼命的精神，以前所未有的力度，攻城拔寨，奏響了“水利扶貧，小康路上不落一人”的主旋律。

　　圍繞全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署和目標(biāo)要求，省水利廳準(zhǔn)確把握農(nóng)村飲水安全階段性、動態(tài)性特征，科學(xué)編制《甘肅省農(nóng)村飲水鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃》。2018年，圍繞“兩不愁三保障”，聚焦脫貧攻堅，按照“缺什么，補(bǔ)什么，建什么”的原則，制定了《甘肅省脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程實施方案（2018—2020）》，實行一縣一策、一點一策、一戶一策。制定《甘肅省脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全驗收實施細(xì)則》，細(xì)化了甘肅省精準(zhǔn)脫貧飲水安全驗收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序。

　　按照底數(shù)清、問題清、任務(wù)清、對策清的要求，省水利廳利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，開發(fā)建成了全國首個“橫向到工程，縱向到農(nóng)戶”的農(nóng)村飲水安全到戶管理信息系統(tǒng)和水質(zhì)檢測管理平臺，摸清了全省農(nóng)村人口的用水信息，為“滴灌式”解決貧困人口飲水問題創(chuàng)造精準(zhǔn)對接條件。同時，利用農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)，建立清單動態(tài)管理制度，廣泛收集各類渠道反饋的問題，動態(tài)管理、對賬銷號。

　　政策向扶貧傾斜、資金向扶貧聚集、項目向扶貧靠攏。省水利廳將90%的中央補(bǔ)助資金用于深度貧困縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，積極和農(nóng)發(fā)行、國開行等金融機(jī)構(gòu)合作，開展運用抵押補(bǔ)充貸款資金支持全省農(nóng)村飲水。針對深度貧困縣區(qū)技術(shù)力量薄弱、政策落實不到位、責(zé)任主體不明確等問題，省水利廳統(tǒng)籌技術(shù)力量，抽調(diào)了58個專業(yè)技術(shù)骨干，實行雙組長制，副高以上職稱帶隊，組成多路指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查工作組，實現(xiàn)了對58個國家級貧困縣技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查全覆蓋。

　　層層傳導(dǎo)壓力，推動工作落實。甘肅省將建立健全農(nóng)村飲水安全工程責(zé)任體系等納入全省貧困縣黨委和政府扶貧開發(fā)成效考核內(nèi)容，進(jìn)行部門量化考核。同時，按照《甘肅省脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全驗收實施細(xì)則》，將長效運行機(jī)制建設(shè)作為飲水安全貧困退出的否決指標(biāo)，實行一票否決。省水利廳主動匯報銜接省紀(jì)委監(jiān)委專門出臺《脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全工作責(zé)任落實監(jiān)督檢查方案》，對脫貧攻堅任務(wù)較重的58個貧困縣工作責(zé)任落實情況開展監(jiān)督檢查，在全國屬首例。

　　突出精準(zhǔn)、聚焦難點，任務(wù)一個一個地落實，堡壘一個一個地攻克，節(jié)點一個一個地推進(jìn)。截至2017年底，甘肅農(nóng)村飲水安全實現(xiàn)歷史性的轉(zhuǎn)變。全省以集中供水工程為主、分散供水工程為輔的農(nóng)村飲安全水供水網(wǎng)絡(luò)基本建成，集中供水率和自來水普及率分別達(dá)到92%和87%。

　　2018年—2020年，甘肅省計劃投入43億元，按照“三年任務(wù)、兩年完成”的目標(biāo)要求，加快實施脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。到2020年，全面建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村供水工程建設(shè)和運行管護(hù)體系，全省貧困地區(qū)農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率顯著提高，貧困人口飲水安全問題全面解決。截至目前，全省累計完成投資27.6億元，占三年總?cè)蝿?wù)43億元的64%，超額完成年度計劃任務(wù)。建成集中供水工程839處，鞏固提升了90萬戶382萬人的飲水問題，其中貧困人口14萬戶58萬人。

　　握河牽龍興修水利

　　——如火如荼的水利建設(shè)高潮迭起，隴原大地告別了“吃水難”

　　“多少年來，多少輩人，做夢都沒有想到的洮河水，咋就像夢一樣實現(xiàn)了？”現(xiàn)在，看著清凌凌的洮河水從水龍頭里噴涌而出時，通渭縣隴陽鎮(zhèn)周店村村民張德海依舊無盡感慨。

　　再不用十里八坡去擔(dān)水，再不用費九牛二虎之力找水源。洮河水來了，張德海和村民不僅徹底告別了沒水吃的歷史，甚至和城里人一樣用上了自來水和太陽能熱水器，過上了以前“想都不敢想”的生活。

　　洮河水來了，不僅為吃了半輩子窖水的通渭農(nóng)村家庭帶來了清甜的自來水，更為他們帶來了脫貧致富的希望。

　　“以前天一旱，人都沒水吃，還發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)？”通渭縣馬營鎮(zhèn)華川村村民何永斌說，現(xiàn)在不一樣了，洮河水送到了院子里。去年依托精準(zhǔn)扶貧，他從外地買來了3頭西蒙塔爾牛搞養(yǎng)殖，全社有14戶人家都辦起了養(yǎng)殖場。

　　讓隴中人民干澀生活銷聲匿跡的，正是新中國成立以來甘肅省水利建設(shè)史上最大的一項水利工程——引洮供水工程。

　　因為缺水，甘肅省以定西、會寧為代表的中部干旱地區(qū)，“苦瘠甲天下”。

　　“引洮河水，解隴中渴”，一直是甘肅人的夙愿。

　　1958年，引洮供水工程開工建設(shè)。但囿于當(dāng)時甘肅省的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)水平低，導(dǎo)致引洮工程于1961年全線停工。改革開放，讓引洮工程這一甘肅人民的“圓夢工程”得以圓夢。在歷屆甘肅省委、省政府的努力下，2006年11月，引洮供水戰(zhàn)役再次打響。

　　2013年2月3日，在引洮供水工程進(jìn)入最為艱難的施工階段時，習(xí)近平總書記專程趕赴引洮供水一期工程實地考察工程建設(shè)情況。他強(qiáng)調(diào)，要尊重科學(xué)、審慎決策、精心施工，把這項惠及甘肅幾百萬人民群眾的圓夢工程、民生工程切實搞好，讓老百姓早日喝上干凈甘甜的洮河水。

　　帶著總書記的囑托和數(shù)百萬隴中群眾的期盼，2014年12月28日，引洮供水一期工程正式通水，甘肅中部干旱地區(qū)定西、白銀、蘭州3市7縣（區(qū)）225萬人民生產(chǎn)和生活用水問題得到徹底解決。

　　為了讓更多群眾用上洮河水，延續(xù)旱區(qū)群眾脫貧致富奔小康的夢想，2015年8月，總投資73億元的引洮供水工程二期開工。 相比一期工程，引洮供水二期工程涉及范圍更廣、受益人群更多。等二期工程建成后，引洮供水工程供水范圍將涉及蘭州、定西、白銀、平?jīng)觥⑻焖?個市的11個國家扶貧重點縣區(qū)，惠及全省六分之一的人口。

　　水興則邦興，水安則民安。改革開放40年來，甘肅省始終圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾需求這個導(dǎo)向，不斷加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。全省先后建成了景泰川電力提灌、引大入秦、疏勒河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、東鄉(xiāng)南陽渠灌溉、鹽環(huán)定揚黃甘肅專用等多項重點水利工程。

　　黨的十八大以來，甘肅省又陸續(xù)開工建設(shè)了靖遠(yuǎn)雙永供水、積石山引水、引洮入潭、古浪黃花灘生態(tài)移民小康供水、石門河引水、南陽山片下山入川生態(tài)移民小康供水、引洮（博）濟(jì)合、引黃濟(jì)臨、天水市城區(qū)引洮供水工程、蘭州市水源地、民勤紅崖山加高擴(kuò)建等多項區(qū)域性重點骨干供水工程。

　　一座座“長虹”凌空飛躍，一條條“巨龍”逶迤向前……目前，全省水利工程年供水能力達(dá)到149億立方米，年供用水量由改革開放初期的108億立方米增加到目前的115億立方米，有效保障了城鄉(xiāng)群眾生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水需求。

　　節(jié)水護(hù)水修復(fù)生態(tài)

　　——水生態(tài)文明建設(shè)筑起堅實生態(tài)安全屏障，人水和諧的美麗畫卷正徐徐打開

　　莫高窟，中華民族的瑰寶。敦煌，世界的敦煌。

　　然而，曾幾何時，由于“敦煌母親河”——疏勒河流域水資源開發(fā)過度，造成下游敦煌生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。

　　決不讓敦煌成為第二個“樓蘭”！

　　今年，在敦煌市肅州鎮(zhèn)俞家廟一帶，“分別”40余年的疏勒河和黨河水繼去年首次季節(jié)性“重逢”后，再度匯流。兩股河流融為一體后奔涌向前，讓敦煌生態(tài)屏障——西湖國家級自然保護(hù)區(qū)重新獲得疏勒河補(bǔ)給，生機(jī)盎然。這一切，正是得益于國家《敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合規(guī)劃》的實施。

　　國家工程，綠色夢想。近年來，由于自然條件和人們生產(chǎn)活動的影響，甘肅生態(tài)環(huán)境惡化愈加突出，特別是河西內(nèi)陸河流域生態(tài)問題引起了社會的廣泛關(guān)注。為此，甘肅省以水資源的科學(xué)利用和節(jié)約保護(hù)為核心，大力發(fā)展生態(tài)水利，加強(qiáng)內(nèi)陸河流域生態(tài)環(huán)境的治理與保護(hù)，努力實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

　　決不能讓民勤成為第二個羅布泊！在河西走廊東端，同為內(nèi)陸河的石羊河流域，在國家政策的支持下，甘肅全面實施石羊河流域重點治理，干涸了半個多世紀(jì)的青土湖復(fù)活了，水面達(dá)到了25平方公里，阻止了巴丹吉林和騰格里兩大沙漠“握手”。

　　小小居延海，牽動中南海。圍繞國家實施的黑河治理工程，張掖市全面整治黑河濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題和水污染防治，有效促進(jìn)了黑河流域中上游濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)，讓古老的黑河重新煥發(fā)了生機(jī)。隨著張掖人連續(xù)十多年將節(jié)省的珍貴水資源留給下游，曾一度干涸的內(nèi)蒙古居延海如今湖面一望無際、波光粼粼。

　　孕育了石羊河、黑河和疏勒河三大內(nèi)陸河水系的祁連山，是整個河西走廊的水源所在、生態(tài)安全的命脈所在。但是，由于歷史、自然和人為的原因，祁連山生態(tài)環(huán)境面臨著嚴(yán)峻的考驗。

　　“綠水青山就是金山銀山�！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，引領(lǐng)中華民族永續(xù)發(fā)展。針對祁連山局部生態(tài)破壞問題，習(xí)近平總書記高度重視，多次作出批示。省委書記、省人大常委會主任林鐸也多次強(qiáng)調(diào)，要深入反思檢討、深刻汲取教訓(xùn)，從政治和全局高度，確保祁連山生態(tài)問題整改到位。

　　像保護(hù)生命一樣保護(hù)“母親山”！2017年以來，省水利廳全力整改落實中央環(huán)境保護(hù)督查和祁連山專項督查反饋意見涉水問題，全面排查祁連山地區(qū)水電建設(shè)項目，全面完成了祁連山地區(qū)159座水電站水資源論證復(fù)評工作，會同省生態(tài)環(huán)境廳（原省環(huán)境保護(hù)廳）下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格落實祁連山地區(qū)水電站最小下泄流量的通知》。目前，祁連山保護(hù)區(qū)水電站已全部實現(xiàn)在線監(jiān)控和預(yù)警管理。

　　讓綠色成為甘肅發(fā)展的“底色”，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。省水利廳舉一反三，指導(dǎo)督促縣區(qū)全面完成河道采砂規(guī)劃編制，開展河道非法采砂專項集中整治和河道水生態(tài)治理，解決了長期以來想解決而未解決的突出問題。同時，對全省自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行全面摸底排查，及時調(diào)整自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的規(guī)劃水利項目。

　　甘肅省還不斷總結(jié)完善改革開放以來小流域治理和生態(tài)修復(fù)的經(jīng)驗，把水土保持生態(tài)建設(shè)與加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合，以小流域為單元，山水田林路系統(tǒng)治理，興修梯田，打破地界、村界，實行整村、整鄉(xiāng)、整流域集中建設(shè)，走出了一條富有甘肅特色的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的新路子。截至2017年底，全省累計完成水土流失綜合治理面積8.06萬平方公里，治理程度達(dá)到28.65%。累計興修梯田3175萬畝，占全省坡耕地的67%。同時，全省依托梯田建設(shè)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放型經(jīng)營向集約化經(jīng)營發(fā)展，形成了“梯田＋馬鈴薯”“梯田+地膜玉米”“梯田＋經(jīng)濟(jì)林果”“梯田+中藥材”等多種產(chǎn)業(yè)模式，農(nóng)民收入快速增長。2017年與1978年相比，農(nóng)民人均收入由110.25元增長到8076.1元，有力地推進(jìn)了全省脫貧攻堅工作。

　　綠色在腳下延伸，夢想在心間激蕩。保護(hù)生態(tài)，守望家園，已經(jīng)成為甘肅水利人心中義不容辭的責(zé)任。

　　發(fā)展改革“雙輪驅(qū)動”

　　——銳意創(chuàng)新不斷深化水利改革，為建設(shè)幸福美好新甘肅提供堅強(qiáng)“水支撐”

　　甘肅，一方面，水資源短缺；另一方面，水生態(tài)損害、水環(huán)境污染愈加突出。

　　如何強(qiáng)化水治理、保障水安全，為甘肅省提供堅強(qiáng)的“水支撐”？

　　黨的十八大以來，省水利廳認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以涉險灘、渡深水的勇氣銳氣，銳意創(chuàng)新、攻堅克難，走發(fā)展與改革“雙輪驅(qū)動”的水利發(fā)展道路，全面深化水利改革。按照“項目搭臺、改革唱戲”的思路，全省各級水利部門最大限度釋放改革紅利，加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的步伐。

　　目前，全省初步形成了以水權(quán)改革奠基礎(chǔ)、以水價改革增動力、以投融資改革添活力、以水管改革促激力的水利改革格局。

　　全面推行河長制是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。2017年6月21日，省十三次黨代會召開后不到一個月時間，省委書記、省人大常委會主任林鐸便主持召開省委常委會，審議《甘肅省全面推行河長制工作方案》，明確在省內(nèi)所有江河、湖泊、洪水溝道全面推行河長制。

　　甘肅，河長制由此邁出關(guān)鍵一步。

　　既一段一長，分段負(fù)責(zé)，又以全局觀念統(tǒng)領(lǐng)，系統(tǒng)推進(jìn)河湖保護(hù)和生態(tài)環(huán)境整體改善。經(jīng)過全省各級黨委、政府一年多的努力，2018年6月，甘肅省提前6個月實現(xiàn)了國家和省里確定的全面建立河長制工作目標(biāo)，建立了由省委省政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總河長的“雙河長”工作機(jī)制和覆蓋所有江河、湖泊、洪水溝道的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長體系。湖長制省、市兩級工作方案已全部印發(fā)實施，12月底可全面建立湖長制。

　　像愛護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)。今年9月底，省總河長林鐸在河湖明察暗訪工作情況報告上批示“要嚴(yán)管、嚴(yán)督查，像環(huán)保督查一樣有權(quán)威、有震懾，徹底糾正亂象，使河長制發(fā)揮應(yīng)有作用”。10月，省總河長林鐸、唐仁健簽發(fā)《關(guān)于扎實開展河湖“清四亂”專項整治行動的決定》總河長令，在全省全面開展河湖“清四亂”問題排查整治行動，組織開展河湖明察暗訪工作，督促問題整改落實。截至目前，全省已關(guān)停違法違規(guī)采砂場699家，關(guān)閉砂石料場144家，累計清理河道2800多公里，清理河道垃圾390多萬噸，疏浚河道6200多公里，拆除非法建筑物8340座。

　　促改革，求突破。黨的十八大以來，甘肅水利人不斷補(bǔ)短板、破瓶頸，以時不我待的精神狀態(tài)、務(wù)實重干的工作作風(fēng)，奮力攻堅克難。

　　甘肅，水資源利用效率相對較低，農(nóng)業(yè)用水占全省總水量比重高、節(jié)水潛力大。

　　深入推進(jìn)水權(quán)改革，倒逼用水機(jī)制調(diào)整。2014年，水利部將甘肅省列為全國水權(quán)改革的試點省份之一，確定在疏勒河流域開展水資源分配和確權(quán)登記和多種形式水權(quán)交易。

　　通過三年試點，甘肅省統(tǒng)籌考慮疏勒河流域上下游用水，明確經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水和生態(tài)需水的邊界，將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水總量控制指標(biāo)配置到各行業(yè)，將農(nóng)業(yè)用水確權(quán)到農(nóng)民用水戶協(xié)會、農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶等，將工業(yè)用水指標(biāo)細(xì)化明確并確權(quán)到各工業(yè)企業(yè)。通過總量控制約束，新增建設(shè)項目不再增加用水指標(biāo)，原則上只能通過水權(quán)交易解決，培育了水市場。完善用水計量監(jiān)控系統(tǒng)，建成了灌區(qū)信息化管理系統(tǒng)，有效解決了灌區(qū)水量精準(zhǔn)計量問題等。同時，保障了流域生態(tài)需水，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏。2017年12月，試點通過了水利部和省政府組織的驗收。

　　2016年，經(jīng)國務(wù)院同意，甘肅省又被列為全國6個水流產(chǎn)權(quán)改革試點省份之一。國家確定在甘肅省疏勒河流域開展水生態(tài)空間確權(quán)試點，試點期兩年。目前，基本完成了疏勒河流域水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點工作各項任務(wù)，河道管理范圍劃界成果、水生態(tài)空間范圍內(nèi)國有自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記已向社會公告。

　　誰節(jié)水，誰受益。甘肅省將水權(quán)改革與水價改革相結(jié)合，深入推進(jìn)全國加快水利改革試點確定的農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作。

　　2014年，甘肅省涼州、民勤、民樂、高臺、白銀5縣區(qū)被確定為全國農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點。探索出了工程改造、水價改革與種植結(jié)構(gòu)調(diào)整“三位一體”、農(nóng)業(yè)水權(quán)與工程產(chǎn)權(quán)“兩權(quán)互動”、加強(qiáng)用水管理與強(qiáng)化供水服務(wù)“兩輪驅(qū)動”的試點經(jīng)驗，取得了農(nóng)業(yè)水價調(diào)高、畝均用水總量下降、群眾用水負(fù)擔(dān)不增和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提高的顯著成效。試點工作得到國務(wù)院、水利部等有關(guān)部門的高度認(rèn)可。甘肅省順勢推進(jìn)，擴(kuò)大試點范圍，開展了5個省級、5個市級農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點。

　　2016年8月，省政府印發(fā)了《甘肅農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》，明確河西灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)用5年時間、中部提水灌區(qū)用7年時間、東南部補(bǔ)充灌溉區(qū)用10年時間，使全省農(nóng)業(yè)用水價格總體達(dá)到運行維護(hù)成本水平的水價改革目標(biāo)。2017年，14個市州政府均制定印發(fā)了推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的實施方案。2018年各有側(cè)重，梯次推進(jìn)。目前，全省農(nóng)業(yè)水價綜合改革已從局部試點進(jìn)入全面布局和整體推開的關(guān)鍵階段。

　　針對基層水利服務(wù)體系建設(shè)滯后，一些小型農(nóng)田水利工程處于“政府管不到、集體管不好、群眾管不了”的現(xiàn)實，黨的十八大以來，全省各級水利部門在地方政府的鼎力支持下，以建立和完善基層水利服務(wù)體系為突破口，通過推行水利部門代建制和村民自建自管模式等，深化水管單位體制改革和小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，確保工程管得好、長受益。目前全省已組建“三站一隊”1310個，全省建管站、質(zhì)安站、抗旱服務(wù)隊覆蓋到縣，基層水利站覆蓋到鄉(xiāng)。發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會4364個，其中農(nóng)村飲水類農(nóng)民用水戶協(xié)會2000個，灌溉類農(nóng)民用水戶協(xié)會2364個。

　　水利想發(fā)展，錢從哪兒來？

　　一直以來，甘肅省囿于有限的財力，水利項目一直依賴國家投入。資金短缺、投入單一，嚴(yán)重制約著甘肅水利的發(fā)展。

　　以問題意識為導(dǎo)向，黨的十八大以來，省水利廳認(rèn)真學(xué)習(xí)并研究利用政策，聯(lián)合省發(fā)改委、財政廳下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新投融資機(jī)制加快推進(jìn)水利工程建設(shè)的實施意見》，確立了實行政府投入資本金管理、廣泛吸引社會資本參與水利建設(shè)等一系列支持水利發(fā)展政策，并與省農(nóng)發(fā)行簽署了2000億元的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

　　順應(yīng)水利改革發(fā)展大勢，2014年4月，甘肅省組建了集投融資、工程建設(shè)與運營管理于一體的省水投公司，在多渠道籌措水利建設(shè)資金、創(chuàng)新水利建管體制機(jī)制、推動水務(wù)一體化發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。在省水投公司示范帶動下，全省已成立水利融資平臺公司59家，籌集水利建設(shè)資金過百億元，全省大規(guī)模開展城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)運營的態(tài)勢正在逐步形成。同時，甘肅省積極爭取將引洮供水二期工程納入國家第一批水利PPP試點的項目。

　　2014年以來，全省共完成水利投資770多億元，其中融資貸款200億元，有力保障和助推了水利建設(shè)。

　　全新的水利改革，激活了一池春水。但是，甘肅水利人明白，進(jìn)入新時代，踏上新征程，必須將改革進(jìn)行到底！在新的起點上，奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越，為全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好新甘肅提供堅強(qiáng)水安全保障！

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2018年12月29日