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臨洮縣明園人工湖一角

　　□特約記者 陳文進

　　碧草如茵，水流淙淙，夏日的甘肅省臨洮縣東峪溝展現(xiàn)出一派生機勃勃的景象。東峪溝華麗轉(zhuǎn)身的背后，正是臨洮縣全力推行“河長+警長”工作以來，河溝道環(huán)境持續(xù)改善的一個縮影。

　　近年來，臨洮縣切實扛起河湖管理保護和生態(tài)文明建設(shè)的政治責任，以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務(wù)，全面加強河道管理與保護，全縣河道水環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善。

　　建章立制 擘畫治河“新藍圖”

　　臨洮縣是黃河上游古文化發(fā)祥地之一。縣內(nèi)共有流域面積50平方公里以上的河道6條，總長242公里。其中，黃河上游最大的支流——洮河流經(jīng)縣內(nèi)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)115公里。為了加快洮河流域生態(tài)修復治理，近年來臨洮縣確立了“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，提出以洮河為主軸線的“一河兩岸三片區(qū)五大板塊”的沿洮經(jīng)濟帶發(fā)展思路等，高位推進全縣水生態(tài)環(huán)境治理保護藍圖。

　　臨洮縣先后制定出臺了《臨洮縣“河長制”“警長制”工作實施方案》《臨洮縣“攜手清四亂·保護母親河”專項行動實施方案》《洮河水電站下泄生態(tài)流量實施方案》《臨洮縣最嚴格水資源管理“三條紅線”實施方案》等規(guī)范性文件，為落實“河長制”工作特別是加強洮河生態(tài)治理奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　日常巡查、季度考核、量化賦分......這是臨洮縣河長辦結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位工作實際，對全縣第二季度河長制責任落實情況進行考核的一幕。臨洮縣制定了《河長制工作考核辦法》，采取日�？己伺c季度考核相結(jié)合的方式，對各部門巡河治河等方面的考核指標進行認真研判和量化賦分，通過綜合運用考核結(jié)果，促使全縣河長制工作從“全面建立”到“全面見效”。

　　隨著屬地管理、黨政同責、一崗雙責、“一票否決”“一河一策”等一項項河長制工作制度出臺，臨洮縣探索創(chuàng)新了水污染防治、巡河護河、執(zhí)法監(jiān)督等方面工作的共建共治共管機制，全面建立了“河長+警長”工作制度，切實解決了河道管護責任不清、信息共享不夠、聯(lián)合行動不力等突出問題。

　　握指成拳 打好護河“攻堅戰(zhàn)”

　　現(xiàn)場交辦發(fā)現(xiàn)問題、明確整改工作措施、靠實整改責任人員。這是日前臨洮縣龍門鎮(zhèn)總河長與河道警長開展巡河治河的一幕。龍門鎮(zhèn)河長辦工作人員介紹說，鎮(zhèn)河長辦制定了河長制責任清單，建立了督辦問題臺賬，并與鎮(zhèn)、村兩級河長簽訂了目標責任書，使以往難以落實的河溝道環(huán)境突出問題“迎刃而解”，促進了河長制工作的常態(tài)化和長效化發(fā)展。

　　臨洮縣把河長制責任落實作為黨委、政府履責管理考核的重要內(nèi)容，由縣委、縣政府定期安排部署工作任務(wù)，研究解決工作推進中存在的突出問題，按季度分解河長制工作責任，縣級“總河長”、“副總河長”認真落實統(tǒng)籌管理、督促檢查等職責，對“河長制”工作親自部署、親自督促、親自協(xié)調(diào)，確保了河長制推動中各項工作任務(wù)的落實見效。

　　近年來，臨洮縣以開展河道“清四亂”行動為抓手，將洮河全河段劃定為禁采區(qū)，先后開展河道綜合整治行動5次，取締非法采砂企業(yè)28家、拆除洗砂臺28處、回填砂坑106處，清理河道垃圾、淤泥6萬方，搬遷畜禽養(yǎng)殖廠4家、農(nóng)家樂5家，關(guān)停馬鈴薯淀粉加工企業(yè)22家，拆除亂打搭亂建房屋13間，使全縣河道“四亂”突出問題得到有效治理。

　　臨洮縣還重點推行了定期調(diào)度、協(xié)作聯(lián)動、宣傳曝光、督查考評四項工作機制，構(gòu)建了縣級河長總體抓、鄉(xiāng)村河長具體抓、行業(yè)部門聯(lián)動抓的工作體系。同時，在縣電視臺開設(shè)“全域無垃圾曝光臺”欄目，推行了“電視問政”模式，對洮河生態(tài)環(huán)境等群眾反映強烈的問題進行曝光，并對督促整改落實情況進行跟蹤報道，使河溝道突出問題從“無人管”變成“管得好”。

　　久久為功 織牢守河“安全網(wǎng)”

　　夏日，洮河衙下集鎮(zhèn)中川村河段碧波蕩漾，叢叢蘆葦隨風搖曳。當?shù)厝罕娊榻B說，幾年前的河灘坑坑洼洼，砂石棄料隨處可見，是名副其實的“爛河灘”。從“爛河灘”到“生態(tài)園”的華麗轉(zhuǎn)身，折射出臨洮縣持續(xù)推行“河長+警長”以來取得的明顯成效。

　　臨洮縣按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、屬地管理”的原則，建立推行了由縣委書記任總河長、縣政府縣長任副總河長、縣委分管領(lǐng)導和縣政府各副縣長任縣級“河長”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手任鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“河長”、村級組織負責人任村級“河長”的三級“河長”管理體系，全縣共設(shè)立縣級河長8名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長56名、村級河長256人。

　　緊盯中央環(huán)保督察、水利部暗訪、黃委會“清河行動”和省市各級督察巡察反饋問題，臨洮縣充分發(fā)揮“河長＋警長”聯(lián)動工作機制，強化水行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接，將綜合整治成果有效轉(zhuǎn)化為助推河湖管理保護長效機制，推動了河溝道生態(tài)環(huán)境突出問題的整改落實，促進了治河工作的法制化、長效化和規(guī)范化發(fā)展。

　　據(jù)了解，臨洮縣以洮河臨洮國家濕地公園建設(shè)為契機，累計修建河溝道堤防6.69公里，恢復濕地3800多畝、棲息地600畝，治理水域面積2.4平方公里，栽植各類苗木32000萬株，修建觀景廊道1000平方米。在2019中國森林旅游節(jié)舉行期間，洮河臨洮國家濕地公園成功入選“中國森林氧吧”榜單。同時，累計完成退耕還林9.5萬畝、人工造林1.43萬畝、三北防護林人工造林6.67萬畝，完成水土流失綜合治理1786.41平方公里。

　　“讓黃河成為造福人民的幸福河”如今，臨洮縣正以習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的殷殷囑托為指引，肩負起保護好黃河上游生態(tài)環(huán)境的歷史重任，加快建立河長制監(jiān)管體系和長效機制，唱好新時代黃河保護治理“大合唱”。相信不久的將來，“河暢、水清、岸綠、景美”的愿景必將照進現(xiàn)實。

　　來源：中國水利報 2020年8月7日