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　　中國(guó)水利網(wǎng)站9月20日訊 為落實(shí)生態(tài)優(yōu)先新理念，積極踐行全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，從源頭上治理全市水土流失，南寧市人大常委會(huì)副主任、廣西大學(xué)黨委委員、副校長(zhǎng)錢鍵率隊(duì)立法調(diào)研組，分別于今年5月和9月先后完成南寧市市內(nèi)外開展立法調(diào)研。通過調(diào)研，摸清全市水土保持工作情況，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)部分水土保持工作先進(jìn)地區(qū)的水土保持管理經(jīng)驗(yàn)，為下一步制定《南寧市水土保持管理?xiàng)l例》打下良好基礎(chǔ)。

　　據(jù)悉，調(diào)研組開展市內(nèi)立法調(diào)研期間，針對(duì)目前南寧市水土保持管理的頂層設(shè)計(jì)缺位較嚴(yán)重；部分項(xiàng)目業(yè)主水土保持意識(shí)淡薄，不及時(shí)按規(guī)定編報(bào)水土保持方案；部分已經(jīng)編報(bào)水土保持方案的項(xiàng)目不按照批復(fù)的水土保持方案落實(shí)各項(xiàng)水土保持防護(hù)措施，不開展水土保持監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、變更、驗(yàn)收；基層水土保持管理機(jī)構(gòu)人員和經(jīng)費(fèi)缺乏，不適應(yīng)新形勢(shì)要求等問題。先后到江南區(qū)吳圩鎮(zhèn)空港物流園A區(qū)縱四路（友誼路延長(zhǎng)線—A區(qū)縱一路）工程和蘇圩至大塘高速路項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)與各相關(guān)單位進(jìn)行座談，認(rèn)真聽取基層和項(xiàng)目施工單位等關(guān)于對(duì)《南寧市水土保持管理?xiàng)l例》立法的意見和建議。

　　調(diào)研組到全國(guó)水土保持工作成績(jī)較為突出的浙江省杭州市、青海省西寧市、海西州開展市外立法調(diào)研期間，聽取了三地水利部門的水土保持工作情況介紹，詳細(xì)了解各地水土保持管理的措施、取得的成效、存在問題以及值得學(xué)習(xí)借鑒的做法。三地的主要經(jīng)驗(yàn)做法有:一是地方黨委和政府高度重視水土保持工作,均成立了水土保持委員會(huì)，并將水土保持考核工作列入黨委和政府的政績(jī)考核或者績(jī)效（生態(tài)）考核內(nèi)容。二是及時(shí)制訂出臺(tái)相對(duì)完備的水土保持配套法律法規(guī)。除省級(jí)出臺(tái)水土保持法律外，杭州市還制定了《杭州市生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》，有效保障了水土保持工作“有法可依”。三是結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣�枸杞、黎麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，從源頭控制水土流失取得了顯著的效果。幾年來，揚(yáng)塵天氣每年減少約20天，空氣質(zhì)量改善明顯，并促進(jìn)了當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ骱娃r(nóng)業(yè)發(fā)展。四是全社會(huì)參與水土保持管理治理取得明顯效果。三地均將水土保持工作任務(wù)分解下達(dá)到各縣區(qū)各部門，并對(duì)各縣區(qū)各部門進(jìn)行考核，有效促進(jìn)全社會(huì)參與水土保持管理與治理工作。

　　通過立法調(diào)研，調(diào)研組下一步將著手對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理匯總，進(jìn)一步分析上位法未規(guī)定或規(guī)定過于原則、操作性不強(qiáng)等問題，結(jié)合其他地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)和成效，提出南寧市立法亟需解決的問題和對(duì)策措施，形成立法調(diào)研報(bào)告，加快調(diào)研成果向立法成果的轉(zhuǎn)化，確定立法草案基本內(nèi)容和框架，按照立法程序盡快提交南寧市人大審議，爭(zhēng)取早日頒布實(shí)施《南寧市水土保持管理?xiàng)l例》。

　　來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2018年9月20日