中國(guó)水利網(wǎng)站訊（記者 肖智勇）在深入學(xué)習(xí)、反復(fù)調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，貴州省于3月10日印發(fā)了《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”）文件。該文件作為貴州省貫徹落實(shí)今年中央一號(hào)文件的具體實(shí)施意見(jiàn)，具有以下幾個(gè)方面的亮點(diǎn)：
一是把解決工程性缺水問(wèn)題作為推進(jìn)水利改革發(fā)展的重大目標(biāo)。《意見(jiàn)》指出，工程性缺水是制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸，水利設(shè)施薄弱是我省基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板，農(nóng)田水利建設(shè)滯后是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的最大硬傷，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全是改善民生的重要基礎(chǔ)。針對(duì)工程性缺水嚴(yán)重這一實(shí)際，《意見(jiàn)》提出的貴州省水利改革發(fā)展總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委十屆十次全會(huì)精神，以解決工程性缺水為重點(diǎn)，突出抓好骨干水源工程建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展民生水利，強(qiáng)化水資源管理，創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和石漠化治理，切實(shí)增強(qiáng)水資源綜合調(diào)配能力、水旱災(zāi)害防治能力，為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
二是把加快水源工程建設(shè)放在了突出重要的位置。《意見(jiàn)》中提出了“以重大水利樞紐工程為龍頭、以大中型水利工程為骨干、以小型水利工程為基礎(chǔ)、以微型水利工程為補(bǔ)充”的水源工程建設(shè)格局，力爭(zhēng)使每個(gè)縣（市、區(qū)）所在地有1座以上中型水庫(kù)或幾座重點(diǎn)小型水庫(kù)供水工程，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1個(gè)以上穩(wěn)定的供水水源工程。今后5－10年，重點(diǎn)推進(jìn)《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》中的骨干水源工程建設(shè)，因地制宜地建設(shè)小型水利工程，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用地下水資源和空中云雨資源。到2015、2020年水利工程年供水分別達(dá)到127.1億、160億立方米。
三是明確了民生水利發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)�！兑庖�(jiàn)》中明確要到2014年前以解決現(xiàn)有1299.8萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題；到2015年人均保灌面積達(dá)到0.5畝，建成農(nóng)村人口人均半畝旱澇保收穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本口糧；推進(jìn)防洪抗旱減災(zāi)體系建設(shè)，通過(guò)工程措施和非工程措施并舉，全面提升防汛抗旱減災(zāi)能力；加強(qiáng)水土保持、生態(tài)修復(fù)和石漠化治理，統(tǒng)籌解決好工程性缺水、水生態(tài)惡化和石漠化等問(wèn)題，“十二五”期間完成水土流失治理10000平方公里。
四是對(duì)建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制作出了具體規(guī)定。《意見(jiàn)》中明確我省從土地出讓收益中提取12%用于農(nóng)田水利建設(shè)，比中央一號(hào)文件中10%的比例高2個(gè)百分點(diǎn)。《意見(jiàn)》明確加大公共財(cái)政對(duì)水利建設(shè)的投入力度，加大金融支持力度，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資金投入水利建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，今后10年全社會(huì)水利投入年平均比2010年高出一倍。在積極推進(jìn)水利投融資體制改革方面，《意見(jiàn)》明確要建立多元化、多層次、多渠道的水利融資機(jī)制，提高水利建設(shè)投融資能力。其中，省政府將加快組建省級(jí)水利投融資平臺(tái)，參與經(jīng)營(yíng)性水利項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，以經(jīng)營(yíng)性收益支持公益性和準(zhǔn)公益性項(xiàng)目建設(shè)。
五是明確了監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲制度。為確保中央一號(hào)文件中的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，《意見(jiàn)》明確要求對(duì)水利改革發(fā)展實(shí)行年度工作考核獎(jiǎng)懲，由水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果交由干部管理部門(mén)，作為地方人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)因工作不力造成重大水安全問(wèn)題的，要追究政府主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)在水利改革發(fā)展中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府要按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。省委督查室和省政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)《意見(jiàn)》中的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，督查落實(shí)。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2011年3月15日
