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生態(tài)補(bǔ)水后的白洋淀（張?zhí)煊?攝）

補(bǔ)水后的隆堯縣城水系（張?zhí)煊?攝）

　　中國水利網(wǎng)站3月18日訊（記者 呂培） 近日，記者從河北省水利廳了解到，《河北省河湖保護(hù)和治理條例》（以下簡稱《條例》）將于今年世界水日當(dāng)天起實施。

　　《條例》的制定是全面貫徹落實習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想和在深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會以及在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的講話精神，圍繞水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管的總基調(diào)，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，是全國首部以河湖保護(hù)和治理為核心內(nèi)容列入立法計劃，經(jīng)省人民代表大會高票通過的地方法規(guī)。《條例》共分7章64條，緊緊圍繞保護(hù)和治理兩大主題，設(shè)立了總則、規(guī)劃編制、治理和修復(fù)、保護(hù)和監(jiān)管、河湖長制、法律責(zé)任等章節(jié)，對于加強(qiáng)河湖保護(hù)、保障河湖功能、改善水生態(tài)環(huán)境具有重要的現(xiàn)實意義。

　　以立法方式推動水生態(tài)水環(huán)境治理

　　河北省是典型的資源型缺水省份，長期以來，隨著人口的增加、經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展以及降水量減少，全省河流不同程度地斷流或干涸，湖泊濕地水面面積大幅減少，河湖的航運(yùn)、蓄水灌溉、漁業(yè)養(yǎng)殖、生態(tài)調(diào)節(jié)和景觀文化等功能喪失殆盡。

　　近年來，河北省高度重視河湖保護(hù)和治理工作，不斷加大工作力度，全省河湖生態(tài)環(huán)境明顯改善，但水資源短缺，水環(huán)境污染，水生態(tài)脆弱，執(zhí)法手段失之于軟等問題依然突出，亟需通過地方立法，從根本上予以解決。同時，河北省在實施河（湖）長制、地下水超采綜合治理、水資源稅改革、河道生態(tài)補(bǔ)水、河湖清“四亂”等工作取得成功經(jīng)驗，也需以地方立法形式確立，制定一部符合省情特點的河湖保護(hù)和治理條例，發(fā)揮地方立法對河湖保護(hù)和治理的引領(lǐng)、推動和保障作用。

　　從河道之治邁向流域之治、生態(tài)之治

　　作為河北省第一部全面系統(tǒng)保護(hù)和治理河湖的法規(guī)，《條例》從單一河道治理觀念向流域之治、生態(tài)之治轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)推進(jìn)河湖水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，協(xié)調(diào)進(jìn)行跨區(qū)域統(tǒng)籌、全流域治理，為河湖保護(hù)和治理工作提供全方位、多層次、強(qiáng)有力的法治保障。

　　《條例》涵蓋水與河湖各方面，與中央、河北省委決策部署和省水利廳工作要求緊密銜接，在保護(hù)名錄、河湖長制、采砂管理等方面推進(jìn)創(chuàng)新，作出一系列禁止性規(guī)定，具有很強(qiáng)的針對性、操作性。

　　開創(chuàng)以立法規(guī)范河湖保護(hù)名錄制度的先河。《條例》明確規(guī)定本省實行河湖保護(hù)名錄制度，加強(qiáng)水源地保護(hù)和重點河湖專項整治；嚴(yán)格依法劃定河湖管理范圍，與生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)劃定等相銜接；實行岸線分區(qū)管理，明確分區(qū)保護(hù)要求。

　　構(gòu)建嚴(yán)格的水生態(tài)保護(hù)制度�！稐l例》規(guī)定嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限，落實水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控要求，列舉8類禁止性行為，加大對違法行為的懲處力度。

　　在法制層面將河（湖）長制工作成果固化�！稐l例》創(chuàng)新五級河（湖）長組織體系，落實屬地管理責(zé)任，明確工作機(jī)構(gòu)和主要職責(zé)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化督辦問責(zé)，并借鑒“民間河長”實踐經(jīng)驗，建立公民參與河湖巡查工作機(jī)制。

　　重拳出擊破解采砂難題�！稐l例》加大治理監(jiān)管力度，就編制河道采砂與整治規(guī)劃方案、嚴(yán)格落實河道采砂許可制度等事項作出規(guī)定；加大處罰力度，提高違法采砂成本。

　　奮力譜寫新時代河湖保護(hù)治理新篇章

　　《條例》的出臺是全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在治水領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，為打造燕趙大地河清岸綠的“幸福河（湖）”提供了強(qiáng)有力的法治制度保障。

　　3月10日，河北省水利廳專門下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹<河北省河湖保護(hù)和治理條例>的通知》，就學(xué)習(xí)貫徹《條例》作出具體要求，全省水利系統(tǒng)將推進(jìn)《條例》貫徹落實作為當(dāng)前和今后一個時期一項重大政治任務(wù)來抓，形成齊抓共管、守土有責(zé)的共識，切實做好河湖保護(hù)和治理工作，和全社會一起奮力譜寫新時代河湖保護(hù)治理新篇章。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2020年3月18日