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河北懷來(lái)縣委書(shū)記孫曉函
構(gòu)建“四重體系” 切實(shí)保護(hù)水資源
 
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2020-09-22

  懷來(lái)縣地處河北省西北部,緊鄰北京,桑干河、洋河在境內(nèi)匯聚為永定河,注入官?gòu)d水庫(kù),是首都重要水源地和京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)。近年來(lái),懷來(lái)縣緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記2017年1月到張家口視察時(shí)作出的“建設(shè)好首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”重要指示,立足全縣實(shí)際,著眼發(fā)展保護(hù),扎實(shí)推進(jìn)以官?gòu)d水庫(kù)和永定河上游生態(tài)治理為重點(diǎn)的“兩區(qū)”建設(shè),創(chuàng)新構(gòu)建水資源保護(hù)利用“四重體系”,探索出一條水資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共贏之路。

  第一重是政策保障體系。

  堅(jiān)持以政策為先導(dǎo),全面貫徹黨中央和省市重大決策部署,科學(xué)構(gòu)建水資源保護(hù)治理政策體系,確保任務(wù)層層落實(shí)。針對(duì)全縣水資源面臨的突出問(wèn)題,制定了水污染防治、河湖清理等工作實(shí)施方案,明確總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、工作目標(biāo),確保水資源保護(hù)有規(guī)可依、有章可循。

  根據(jù)縣情實(shí)際,建立了區(qū)域與流域相結(jié)合的縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)組織體系,對(duì)全縣范圍內(nèi)17個(gè)流域面積20平方公里以上的河流以及官?gòu)d水庫(kù),全部落實(shí)河長(zhǎng);對(duì)88條流域面積20平方公里以下的鄉(xiāng)村河道也納入河長(zhǎng)制范圍,由村兩委正職擔(dān)任河長(zhǎng),確保任務(wù)不落空、責(zé)任無(wú)死角。

  第二重是規(guī)劃管控體系。

  堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、高位推動(dòng),從嚴(yán)劃定生態(tài)紅線,加強(qiáng)生態(tài)空間管控,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源環(huán)境承載力相適應(yīng)。調(diào)整城市空間布局,確定了“一湖三圈”縣域空間布局。第一圈層是官?gòu)d水庫(kù)國(guó)家濕地公園,第二圈層是以葡萄酒莊、溫泉為特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意區(qū)和健康養(yǎng)生區(qū),第三圈層是工業(yè)、商業(yè)和其他功能區(qū)。產(chǎn)業(yè)由內(nèi)向外、由輕到重依次布局,確保人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相均衡。

  科學(xué)制定管控規(guī)劃,編制了《環(huán)官?gòu)d湖周邊規(guī)劃建設(shè)控制暫行辦法》《官?gòu)d水庫(kù)濱水地區(qū)保護(hù)與利用規(guī)劃》以及水庫(kù)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃等文件,嚴(yán)格管控官?gòu)d水庫(kù)周邊開(kāi)發(fā)建設(shè),將水庫(kù)周邊建設(shè)紅線向外后退30~100米,為官?gòu)d水庫(kù)治理與保護(hù)預(yù)留更多空間。

  嚴(yán)控項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻,始終對(duì)水庫(kù)周邊新建項(xiàng)目實(shí)行最嚴(yán)格審批和準(zhǔn)入,嚴(yán)格按照各圈層定位落地項(xiàng)目,不符合定位的一律不得引進(jìn)落地。嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)“三同時(shí)”要求,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的日常監(jiān)管,一旦出現(xiàn)問(wèn)題立即停工整改,有效避免了項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中對(duì)水環(huán)境造成的污染和破壞。

  第三重是治理工程體系。

  堅(jiān)持把水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)作為核心任務(wù),全面實(shí)施官?gòu)d水庫(kù)及其上游流域治理工程,推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。

  淘汰污染企業(yè)。為保障首都水源安全和京津供水質(zhì)量,從2005年開(kāi)始,先后取締關(guān)閉鋼鐵、煤炭、化工、建材等企業(yè)100多家,從源頭上消除了重工業(yè)生產(chǎn)對(duì)水環(huán)境的污染,PM2.5平均濃度降至33微克每立方米,位居全省縣市區(qū)前列。

  狠抓生態(tài)治理。推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)綜合治理,在官?gòu)d水庫(kù)周邊及其上游流域?qū)嵤┚┘缴鷳B(tài)水源保護(hù)林、奧運(yùn)生態(tài)廊道、官?gòu)d水庫(kù)國(guó)家濕地公園等一大批生態(tài)項(xiàng)目,全面開(kāi)展退耕還濕、河道疏浚、土壤改良等工作,切實(shí)涵養(yǎng)水源,改善水生態(tài)。目前,官?gòu)d水庫(kù)入庫(kù)水質(zhì)已由原來(lái)的Ⅴ類(lèi)、Ⅳ類(lèi)穩(wěn)定提升至Ⅲ類(lèi),出庫(kù)水質(zhì)基本達(dá)到Ⅱ類(lèi)。水庫(kù)周邊生物多樣性顯著增加,野生植物種類(lèi)翻了一番,由原來(lái)的106種增至318種,野生動(dòng)物由169種增至181種,其中世界瀕危動(dòng)物和國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物就有11種。

  科學(xué)使用地上水,立足為華北平原地下水漏斗區(qū)治理做貢獻(xiàn)。充分利用官?gòu)d水庫(kù)水源,嚴(yán)控地下水超采,在濕地公園建設(shè)、葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展、北山生態(tài)修復(fù)、燕山文化新城供水等方面充分利用地表水,預(yù)計(jì)地表水年取水量達(dá)到3870萬(wàn)立方米以上,從而最大程度減少了地下水水資源開(kāi)采。

  第四重是聯(lián)防聯(lián)控體系。

  堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)、合力共建,著力提升永定河全流域系統(tǒng)綜合治理水平?鐓^(qū)聯(lián)合防控,與北京市水務(wù)局等部門(mén)和周邊縣區(qū)建立聯(lián)防機(jī)制,定期研究水質(zhì)水情,組織聯(lián)合執(zhí)法,防止水源污染。特別是與北京市延慶區(qū)簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議,每年共同開(kāi)展同步禁漁、濕地綠化、生態(tài)涵養(yǎng)等工作,合力推動(dòng)永定河流域保護(hù)治理。已拆除官?gòu)d水庫(kù)周邊餐館、旅店、魚(yú)塘、跑馬場(chǎng)等所有違法占地經(jīng)營(yíng)點(diǎn),共計(jì)450多處20多萬(wàn)平方米,清理垃圾15萬(wàn)噸,水庫(kù)周邊環(huán)境大為改觀。

  大力吸引投資,與永定河流域投資有限公司進(jìn)行合作洽談,共同成立聯(lián)合機(jī)構(gòu),推動(dòng)官?gòu)d水庫(kù)生態(tài)恢復(fù)工程。以市場(chǎng)化運(yùn)作方式有序?qū)氡本﹥?yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)落地,把官?gòu)d水庫(kù)生態(tài)治理項(xiàng)目作為永定河全流域治理的標(biāo)桿和示范。

  來(lái)源:中國(guó)水利報(bào) 2020年9月22日

責(zé)任編輯:尼冰琳
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