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　　□通訊員 楊海燕

　　連年被河南河務局評為“經(jīng)濟發(fā)展工作先進單位”，榮獲黃委“2016年度經(jīng)濟發(fā)展先進集體”榮譽稱號�！�—這是對焦作河務局注重問題導向，不斷深化改革成效，進一步完善、規(guī)范經(jīng)營管理舉措，取得經(jīng)濟發(fā)展成績的認可。

　　優(yōu)化發(fā)展架構 凝聚發(fā)展動能

　　在焦作河務局辦公樓轉上一圈，會看到聽到一些科室里三五人圍坐一團激烈討論的情景，有時是工務、經(jīng)管在討論土地開發(fā)事宜，有時則是水政、經(jīng)管就砂石開采政策的研究。該局合力發(fā)展經(jīng)濟的能效可見一斑。

　　這得益于該局經(jīng)濟發(fā)展“一盤棋”架構的進一步優(yōu)化。為充分發(fā)揮全局職能優(yōu)勢、匯聚發(fā)展共識，該局進一步強化市、縣、企業(yè)經(jīng)濟工作領導小組職能，建立協(xié)同工作、信息互通工作模式，明確了一把手親自抓、主管領導靠前抓，各部門負責人協(xié)同抓，上下級業(yè)務部門同力抓的工作職責，同時，定期召開季度經(jīng)濟工作例會，及時跟進全局經(jīng)濟工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題，服務全局經(jīng)濟發(fā)展工作效能明顯提升，為進一步理順經(jīng)濟運行機制奠定了基礎。

　　立足發(fā)展定位 疏通經(jīng)營脈絡

　　“一套科學、有效的運行機制是全面實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標的前提�！睘樘嵘�全局經(jīng)濟運行效率，該局定位“治黃業(yè)務為根本，注重經(jīng)營發(fā)展”，依托事企協(xié)作模式，疏通依托企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營水、土、砂石、施工等優(yōu)勢資源經(jīng)營運作脈絡。

　　該局通過多次調(diào)研，結合實際建立完善了華龍、養(yǎng)護總、分公司與各縣級水管單位協(xié)調(diào)運行機制，構筑了金河水務公司承托各水管單位供水項目對接市場運營發(fā)展模式，實現(xiàn)水管單位與局屬華龍、養(yǎng)護、水務公司經(jīng)營平臺有效對接，進一步理順“事企”協(xié)作關系，資源產(chǎn)業(yè)依托地方經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯突破。

　　今年，供水項目覆蓋焦作6縣（市）黃（沁）河供水需求的同時，成功打開新鄉(xiāng)生態(tài)用水“閘門”；土地開發(fā)按照“宜林則林、宜花則花、宜倉儲則倉儲、宜物流則物流”的原則，成功引資建設倉儲物流項目；砂石產(chǎn)業(yè)通過“治河牽引、規(guī)劃先行、政府主導、聯(lián)防聯(lián)控、環(huán)保優(yōu)先、服務社會”的采砂管理運作新模式，成功實施“采砂礦權拍賣”試點工作，效益喜人。

　　發(fā)揮監(jiān)管職能 企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

　　“企業(yè)是全局經(jīng)濟發(fā)展的平臺支撐，保障企業(yè)安全平穩(wěn)運行，是焦作黃河經(jīng)濟工作重中之重�！痹摼贮h組精準定位企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要位置。

　　作為全河深化水管體制改革試點單位，焦作河務局2015年改革以來，充分發(fā)揮企業(yè)監(jiān)管職能，及時關注整合企業(yè)運行情況，多次深入企業(yè)調(diào)研、督查、糾偏，完善企業(yè)監(jiān)管舉措，依法依規(guī)維護企業(yè)健康運營。

　　在難點突出的風險防范方面，該局創(chuàng)新思維，前移風險防控關口，建立了風險防控“閉合”工作模式，對項目實施前、實施過程等環(huán)節(jié)提前風險評估、防控，事后總結防控成效，促進防控措施完善，落實責任追究。實行了勞務隊伍實名推薦和后評價制度，一方面對擇優(yōu)選用的勞務隊伍的推薦人實行項目實施全程負責制，落實風險連帶及消除責任；對勞務隊伍項目實施成效進行后期評價，凡出現(xiàn)質量、安全、信訪等方面問題的列入不再合作黑名單。該局還重新修訂了“三重一大”議事規(guī)則，嚴格重大項目巡視督查制度，落實企業(yè)財務集中核算等，防范財經(jīng)風險。

　　同時，該局還從制度方面對企業(yè)權力和義務進行了明確，始終堅持貫徹以黨風廉政建設引領企業(yè)發(fā)展，確保企業(yè)發(fā)展方向不偏航；對企業(yè)經(jīng)營者責任、干部使用、資產(chǎn)管理、經(jīng)營行為等方面落實了規(guī)定和獎懲，出臺了企業(yè)薪酬指導意見，在有效監(jiān)管的同時引導企業(yè)完善激勵機制；對企業(yè)轉型升級實行考核引導，及時調(diào)整全局經(jīng)濟工作考核、重要施工項目考核、企業(yè)班子領導考核指標權重，科學引導企業(yè)穩(wěn)步有序發(fā)展。

　　通過科學監(jiān)管、有效引導，該局所屬企業(yè)發(fā)展步伐加快，華龍公司成功發(fā)揮全局經(jīng)濟發(fā)展龍頭帶動作用。目前，該局施工領域拓展至廣東、海南、黑龍江、福建、浙江等省份；南水北調(diào)維修養(yǎng)護市場成功實現(xiàn)“0”突破和拓展，2017、2018年華龍公司連年中標南水北調(diào)維修養(yǎng)護項目，并因成績突出成功入選南水北調(diào)線河南分局土建、綠化專業(yè)維護項目供應商備選庫。華龍公司核心競爭實力明顯增強，真正成為跨領域、多元化經(jīng)營的總承包施工企業(yè)。

　　實施“四統(tǒng)一”管理模式 提升管理水平

　　“十三五”期間，焦作轄區(qū)迎來了國家近期黃（沁）河下游防洪治理工程（總投資達11億元）上馬實施的密集期。挑戰(zhàn)與機遇并存。如何在順利完成工程施工任務的同時，創(chuàng)造利益最大化？該局黨組深刻認識到：這是挑戰(zhàn)，也是提升企業(yè)項目管理能力的機遇。

　　為此，該局充分發(fā)揮企業(yè)監(jiān)管職能，結合實際，通過“四個統(tǒng)一”（統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一利潤分配）管理運作模式，全面統(tǒng)籌，兼顧扶貧，實現(xiàn)整體效益提升，項目管理能力有效提升。

　　統(tǒng)一組織即按照“能力、負擔、扶貧、屬地”原則對局屬企業(yè)中標項目，在全局范圍內(nèi)進行任務協(xié)調(diào)。

　　統(tǒng)一管理，該局將施工有關制度規(guī)定匯編成冊分發(fā)各項目部；嚴格施工成本和效益“雙控”，明確效益目標、勞務指導價；嚴格“四個決不允許”和“勞務隊伍實名推薦”，確保工程、質量安全。

　　統(tǒng)一核算即該局核算中心對局屬企業(yè)財務進行統(tǒng)一核算，強化資金監(jiān)管，規(guī)避財經(jīng)風險。

　　統(tǒng)一利潤分配即對完工項目進行統(tǒng)一審計考核，核定利潤完成情況，并依據(jù)項目效益完成情況落實分配、獎懲標準。

　　務實、有效的經(jīng)營管理發(fā)展模式，為焦作局帶來了榮譽也帶來了實實在在的收獲。該局經(jīng)濟效益顯著，有效彌補經(jīng)費缺口，為焦作黃河事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐，職工收入逐年增長。該局水土砂石、水利施工、維修養(yǎng)護等多元經(jīng)濟發(fā)展格局進一步優(yōu)化，實現(xiàn)全局經(jīng)濟效益和社會效益雙提升。

　　路漫漫其修遠兮。焦作河務局將繼續(xù)以發(fā)展為引領，以問題為導向，不斷深化改革，規(guī)范管理，加快推動焦作黃河經(jīng)濟發(fā)展工作再上新臺階。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2018年12月12日