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　　□通訊員 王雷

　　仲春的豫東平原，春光明媚，萬物勃發(fā)。

　　河南項城這座千年古縣，因水而平添靈性，因水而更加秀美，呈現(xiàn)出“人水和諧、以水潤城”的詩情畫意。如今的項城市，人水相依，城景相連，沙潁河兩岸風光旖旎，綠意盎然；駙馬溝畔水波粼粼，花木蔥蘢；吉祥湖邊游人如織，野鴨不時掠過；汾泉河國家濕地公園鴛鴦翩翩起舞，為蜿蜒的河道增添了無限生機和活力；剛剛建成的植物園百卉吐艷，蔥郁葳蕤……

　　“現(xiàn)在的環(huán)境真是好，放眼望去都是碧水藍天，休閑散步不需去郊外，在城區(qū)就有大公園�！蹦杲�花甲的市民李民生笑著對筆者說，現(xiàn)在的項城市綠地多了、空氣更好了，老百姓有了更多的獲得感、幸福感。此情此景，正是項城得益于實施“四水同治”的結果。

　　實施“四水同治”，是加快推進新時代水利現(xiàn)代化、生態(tài)文明建設不可或缺的重要內容。是對“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”總基調的最好詮釋，充分彰顯了黨和政府的為民情懷。項城市委、市政府高度重視“四水同治”工作，在近期召開的實施“四水同治”加快推進新時代項城水利現(xiàn)代化動員大會上，市委書記劉昌宇強調要認真踐行習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實省委十屆八次全會精神和省委、省政府決策部署，以“四水同治”的扎實成效，推進全市生態(tài)文明建設再上新臺階，為新時代項城更加出彩作出新貢獻。

　　如今，隨著“四水同治”的大力推進，項城這座年輕而古老的城市，更加充滿靈氣與活力，美麗富饒的鄉(xiāng)土氣息，彈奏出城鄉(xiāng)發(fā)展的嶄新樂章。

　　“四水同治”解決高質量發(fā)展短板

　　河道兩邊曾經(jīng)的荒地不見了，取而代之的是嬌艷的鮮花、綠油油的草坪、枝繁葉茂的樹木；河道變得曲蜿流暢，兩岸景觀更加絢麗多姿……雖然工人正在緊張施工，但是這里已經(jīng)完成了華麗蛻變，成為城市一道亮麗的風景線，市民在茶余飯后也增添了新去處。這幅美景，出現(xiàn)在內河水系綜合治理工程現(xiàn)場，也是項城市“四水同治”成果的一個縮影。

　　“四水同治”就是對水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害統(tǒng)籌治理。河南省為何要在全省實施“四水同治”？項城又如何實施“四水同治”？

　　古人云：“水安則邦安，水興則邦興�！迸d水利、除水害，自古以來都是事關人類生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的重大事情。幾千年來，從都江堰到鄭國渠，從大運河到坎兒井，一部光輝燦爛的中華文明史，一定意義上就是與水旱災害持續(xù)斗爭的歷史。我們黨始終高度重視水利建設，始終把治水興水擺在關系國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略位置，領導人民開展了波瀾壯闊的水利建設，水利事業(yè)取得輝煌成就。從項城市層面來看，治水興水的歷史傳統(tǒng)為水利事業(yè)發(fā)展提供了不竭動力，多年來的治水成就為水利事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎，為保障水安全、改善水生態(tài)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

　　但也要看到，人多水少、時空分布不均，與經(jīng)濟社會發(fā)展空間布局不相匹配，是項城市的基本市情水情，水資源統(tǒng)籌調配能力不強，水環(huán)境、水生態(tài)、水災害問題還比較突出，水利依然是全面建成小康社會的突出短板。

　　在河南省委十屆八次全會上，省委書記王國生強調，要認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，加快構建綠色低碳循環(huán)的發(fā)展方式，還老百姓藍天白云、清水綠岸、鳥語花香。

　　項城與水有著千絲萬縷的聯(lián)系，北依沙潁河，域內地勢平坦低洼，形成“崗洼相間”“坡洼多，崗埠少”的特點，古有“澤國”之稱。全市流域面積在100平方公里以上的河道有7條，30～100平方公里的溝河15條，30平方公里以下的支斗溝達500多條。沙潁河有2000多年航運歷史，曾是著名的鴻溝水系重要組成部分。史載明清時期，水寨集“通衢五省，人雜八方，商賈云集，南北之聲不絕于耳”。明代翰林學士熊廷弼所作“萬家燈火侔江浦，千帆云集似漢皋”的詩句，足以見證沙潁河航運的昔日繁榮景象。如今的沙潁河以“通江達�！敝�稱于世。

　　實施“四水同治”是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的迫切需要。綠水青山就是金山銀山，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。抓“四水同治”，不僅是重要的水利建設工程，而且是重要的發(fā)展工程，是推動高質量發(fā)展的支撐和保障。通過高效利用水資源，著力提高水資源要素與其他經(jīng)濟要素的適配性、水利發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調性，就能更好地推動經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　路雖遠，行則必至；事雖難，做則必成。近幾年，項城市全面推進河長制，扎實開展以“三清一凈”(清除河道管理范圍內的垃圾、雜物、違建及水面干凈)和整治侵占河道、打擊非法采砂為主要內容的“清河行動”，初步實現(xiàn)了“有水河清，無水河凈”的目標，保護了河流生態(tài)環(huán)境，改善了水環(huán)境質量。通過治理內河水系和開挖如意湖、項子湖等，大力構建城市水系新格局，做好“以水潤城”文章，不僅提升了城市品質和宜居宜游環(huán)境，而且提升了城市宜業(yè)環(huán)境，經(jīng)濟高質量發(fā)展的步子也加快了。

　　通過整治，恢復了河道自然生態(tài)，全面消除了“垃圾河”現(xiàn)象，得到了轄區(qū)群眾的一致稱贊。

　　群眾李應德說：“以前確實很臟，垃圾堆得到處都是，現(xiàn)在比以前好多了，水清了，也干凈了，駙馬溝改造的不錯，社員都很滿意。”

　　“四水同治”繪就高質量發(fā)展藍圖

　　生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。項城因水而美、因水而興，守住了一城清水，就守住了這座城市的美麗與活力。如何讓項城水更清、天更藍、城更美，是項城人民的愿望，也是市委、市政府領導思考的問題。

　　近年來，項城市通過開展水污染防治專項整治行動，守護好城鄉(xiāng)藍天碧水凈土。集中整治水環(huán)境，突出抓好水主題，大力實施了運糧河、南栗河、駙馬溝等碧水工程，大力推進城市水系建設，把治水作為城市建設的點睛之筆，營造“北水營綠城、南水韻田園、長虹一帶連”的秀美水景，呈現(xiàn)出一幅“人在岸邊走，樹在水中影、花在林中開、魚在水中游”的美好畫卷。

　　南頓鎮(zhèn)馬樓行政村支部書記馬義仕感慨的說：“按照黨委政府的要求，清理黑臭水體已經(jīng)初見成效，水清了，以后安排群眾不讓倒垃圾，生活垃圾也好，白色垃圾也好，水清了群眾也很高興，我們以后一定要保持水清不再有第二次污染�！�

　　水，涵養(yǎng)了地下水，形成了濕潤氣候，濕地一片連著一片，蘆葦蕩漾，河岔縱橫，讓項城的水變得更清，林更翠，天更藍。

　　如今，漫步在水寨辦事處轄區(qū)的駙馬溝堤岸，只見樹木繁茂，流水潺潺，堆積多年的垃圾不見了，小路變寬了，環(huán)境干凈整潔了，群眾心里也舒坦了。一條條黑臭河清澈起來，一條條斷頭河歡快奔流，“河暢、水清、岸綠、景美”的美麗河湖已變成現(xiàn)實。

　　然而，項城市的生態(tài)環(huán)境質量雖然持續(xù)好轉，但人均水資源量只有260立方米，僅相當于全省人均占有量的60%。從防災減災看，項城歷史上飽受水患之苦，既有防汛的壓力，又有枯水期水旱之害。雖然經(jīng)過歷年來的不懈奮斗，水旱災害防災減災能力明顯提升，“小雨小災”得到根本解決，“大雨大災”有了明顯好轉，“無雨旱災”已有很大改觀，但澇災威脅仍然存在，水旱災害防治形勢依然復雜嚴峻。目前，人多水少、時空分布不均、水資源自然分布與經(jīng)濟社會發(fā)展空間布局不相匹配是項城市的基本市情水情，水源不夠、水量不足、水質不優(yōu)、水工程不多等問題已成為制約全市經(jīng)濟高質量發(fā)展的“水瓶頸”。

　　“實施‘四水同治’，就是要變缺水為有水、變污水為清水、變水害為水利�！表棾鞘兴�利局局長孔顢堂說，要壓實工作責任，創(chuàng)新體制機制，錘煉過硬作風，確保各項工作有力有序推進，持續(xù)提升水資源配置、水生態(tài)修復、水環(huán)境治理、水災害防治能力。

　　為把“四水同治”抓出成效，彰顯出更多成果，項城市成立了由主要領導掛帥、分管領導主抓、相關部門主要負責人參與的領導機構，高位推動、全面實施。在全面推進“四水同治”的歷史進程中，各級黨政主要負責同志要認真履行第一責任人責任，負總責、親自抓，不僅要管方向，還要抓具體，切實履行好河長職責；分管領導同志要具體抓、靠前抓，研究推動具體工作；其他有關領導同志在職責范圍內承擔相應責任，構建領導有力、責任清晰的工作推進體系，確保各項舉措落實落細。

　　項城市“四水同治”工作以著力解決水資源保護開發(fā)利用不平衡不充分問題為主線，以全面保障水安全為目標，以水資源均衡配置為總體布局，以全面深化改革和科技創(chuàng)新為動力，扎實推進河長制落實，實行最嚴格水資源管理制度，實施國家節(jié)水行動，加快重大水利工程建設，持續(xù)提升水資源配置、水生態(tài)修復、水環(huán)境治理、水災害防治能力，以水資源的可持續(xù)高效利用助推全市經(jīng)濟高質量發(fā)展。

　　“四水同治”是一件功在當代、利在千秋的大事，事關項城長遠發(fā)展和廣大群眾切身利益。根據(jù)工作部署，到2020年高效節(jié)水灌溉面積達到50萬畝，2025年高效節(jié)水灌溉面積達到75萬畝，按一畝地一年節(jié)約50立方米水計算，就可以節(jié)約農(nóng)業(yè)用水3750萬立方米。2019年要啟動項城30萬畝灌區(qū)和婁堤20萬畝灌區(qū)工程建設，確保2020年底發(fā)揮效益。繼續(xù)做好內河綜合整治工程建設，構建系統(tǒng)完善、豐枯調劑、循環(huán)暢通、多源互補、安全高效、清水綠岸的現(xiàn)代水利基礎設施網(wǎng)絡。做好新城區(qū)海綿城市建設項目，改善城市水質，提升城市環(huán)境。

　　加快構建水生態(tài)系統(tǒng)修復體系。加快實施長虹運河生態(tài)廊道建設，2019年完成沿河房屋、障礙物拆遷及河道清淤任務。2020年完成河道拓寬、護岸護坡、園林綠化、配套建設濕地景觀等基礎設施建設。建設目標達到水系通暢、河面清潔、岸坡整潔、水質提升，切實把長虹運河打造成綠色長廊，還長虹運河“第二次生命”，逐步實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的目標。加快推進汾泉河國家級濕地公園，項目涉及部門要統(tǒng)一行動，形成合力。要做好規(guī)劃設計、組織實施、任務分解、時間節(jié)點等工作，各負其責、協(xié)作配合、加快推進濕地公園項目建設。

　　加快構建水環(huán)境綜合治理體系。通過污染治理攻堅，項城市水污染惡化趨勢得到有效遏制，但形勢依然嚴峻。各級河長要認真履行職責，實現(xiàn)河長制從“有名”到“有實”的轉變，扎實開展“清四亂”行動和水污染防治專項整治活動，呵護水生態(tài)，保護水環(huán)境。要加強農(nóng)村水環(huán)境整治，對農(nóng)村小河道、小河溝、小坑塘進行綜合治理，實施鄉(xiāng)村清潔河道行動，保護和恢復鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)。要開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，加快實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，防范水源環(huán)境風險，確保居民飲水安全。

　　加快構建水災害科學防治體系。貫徹落實中央防災減災救災新理念，完善統(tǒng)籌協(xié)調、分工負責的災害管理體制，加快補齊洪水控制、城市防洪、農(nóng)田治澇等防汛抗旱短板，全面提升抵御水旱災害綜合防范能力，確保河道安瀾、人民安居樂業(yè)。統(tǒng)籌推進立項谷河治理工程、汾河治理工程項目、人民溝、曹河工程治理項目，積極爭取汾河婁堤大閘和泥河喬口閘，谷河馮灘、李趙莊、鄭樓、黃廟等水閘改建項目等項目前期工作，不斷加大重大水利項目儲備。要完善防汛抗旱責任制，健全應急管理機制，加強多層次應急救援力量建設，全面提升災害防治法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平。

　　一系列大擘畫、大動作，正在逐漸勾勒出項城“四水同治”的清晰輪廓。

　　“四水同治”治出高質量發(fā)展新項城

　　水，曾經(jīng)是項城最大的短板和瓶頸，如今卻成為項城的魅力所在、優(yōu)勢所在、希望所在。

　　“綠水青山就是金山銀山”是項城市貫穿“四水同治”始終的堅定理念，項目實施方案是抓好“四水同治”工程的基礎和龍頭。在工作推進中，項城市堅持規(guī)劃引領，科學編制《項城市實施“四水同治”工作規(guī)劃》堅持項目支撐，強力推進長虹運河生態(tài)治理工程、水系連通、灌區(qū)建設工程、城市內河綜合整治工程、南水北調前期工程、節(jié)水灌溉工程、全市農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程等重點水利工程。

　　全面開展全國節(jié)水型城市創(chuàng)建行動。今年，大力實施高效節(jié)水灌溉工程，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積5萬畝，繼續(xù)實施改造灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程50萬畝。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6，萬元工業(yè)增加值用水量下降到25立方米。同時，推進縣域節(jié)水型社會達標建設，到2019年年底完成達標建設任務，并實施城市供水管網(wǎng)漏損改造。

　　一座城市想要有靈性、有活力、有動感，一定要有四通八達的水系，這樣才能源源不斷地為城市增添活力和生機。

　　今年，項城市將強力推進納入河長制管理的22條河流生態(tài)系統(tǒng)集中整治，繼續(xù)推進河流“清四亂”專項行動，著力解決河流不暢、水量不足、水質不優(yōu)等突出問題，著力打造城鄉(xiāng)河流環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠的水環(huán)境。

　　2019年，項城市將加快南水北調入項工程前期工作，并全面提升引沙補源供水能力。同時，繼續(xù)實施地下水超采區(qū)綜合治理，依法關停城區(qū)所有自備井封存工作。

　　在加強水災害防治方面，項城市深入貫徹落實習近平總書記提出的防災減災新理念，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，全面提升抵御水旱災害的綜合防范能力，實現(xiàn)防汛工作“一個確保、三個不發(fā)生”目標(確保人民群眾的生命安全，不發(fā)生江河決堤、不發(fā)生水庫垮壩、不發(fā)生城市受淹)。以保障防洪安全、糧食安全、供水安全、生態(tài)安全為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，依法防控，科學調度，加快補齊洪水控制、河流治理、城市防洪、平原治澇等防汛抗旱短板。完善防汛抗旱責任制，健全應急管理機制，加強多層次應急救援力量建設，全面提升災害防治法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平。

　　瀲滟湖光映美景，水天一色勝江南。隨著“四水同治”的大力推進，一個泛舟河上、人水相依的宜居之城，一個碧波蕩漾、河清水秀的中原明珠，一個水在城中、城在水中的新項城，將根植于古老而厚重的文化沃土，為這座千年古縣跨越發(fā)展、重鑄輝煌增添新的勃發(fā)活力與無限生機!

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2019年4月24日