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　　□通訊員 王雷 劉丹丹

　　近年來，河南省項城市深入貫徹習近平總書記治水重要講話精神，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期治水方針，全面推進“四水同治”水利工作，率先在工程補短板、行業(yè)強監(jiān)管方面開展了有益嘗試，工程建設(shè)、行業(yè)管理有了長足發(fā)展。

　　但是，隨著社會主要矛盾、治水主要矛盾、水利改革發(fā)展形勢和任務的變化，對治水思路和方式提出更高的要求。對照新形勢新任務新要求，在落實工程補短板、行業(yè)強監(jiān)管方面，項城市仍存在不少問題和不足，主要體現(xiàn)在水利工程尚有一些短板需要補齊、水利行業(yè)的監(jiān)管能力仍顯薄弱。

　　“全面落實水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，關(guān)鍵在于重謀劃、抓落實、強執(zhí)行�！表棾鞘兴�利局局長孔顢堂說�！盎鶎铀�利部門在落實工程補短板、行業(yè)強監(jiān)管上，要站位全局、著眼長遠，立足實際、因地制宜，對照要求、狠抓落實�！�

　　加快構(gòu)建水資源高效利用體系

　　項城市治水興水的突出問題是水資源配置的不充分、不均衡，供需矛盾突出。解決這一矛盾，項城市規(guī)劃到2020年高效節(jié)水灌溉面積達到50萬畝，2025年高效節(jié)水灌溉面積達到75萬畝，按一畝地一年節(jié)約50立方米水計算，就可以節(jié)約農(nóng)業(yè)用水3750萬立方米；工業(yè)節(jié)水即治污減污，節(jié)約1立方米的水就可以少建0.7立方米的污水處理設(shè)施，可以省下相應的投資、土地占用、能源消耗、二氧化碳排放。強化全社會節(jié)水意識，將集約節(jié)約用水貫穿于水資源開發(fā)利用、治理配置、管理保護的全過程，推廣于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活的全行業(yè)。2019年完成全國節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)節(jié)水，深入實施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程和高效節(jié)水灌溉工程，并優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，通過總量控制、定額管理、水價機制等形成農(nóng)業(yè)節(jié)水習慣。2019年啟動項城30萬畝灌區(qū)和婁堤30萬畝灌區(qū)工程建設(shè)，確保2020年底發(fā)揮效益。城市發(fā)展著眼于把水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力作為剛性約束，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，優(yōu)化高耗水行業(yè)空間布局，加快淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)揮工業(yè)節(jié)水標準強制約束作用，倒逼工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在重視開源方面，通過蓄引提調(diào)工程建設(shè)，連通水系，循環(huán)暢通均衡配置。繼續(xù)做好內(nèi)河綜合整治工程建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完善、豐枯調(diào)劑、循環(huán)暢通、多源互補、安全高效、清水綠岸的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡。做好新城區(qū)海綿城市建設(shè)項目，改善城市水質(zhì)，提升城市環(huán)境。

　　加快構(gòu)建水生態(tài)系統(tǒng)修復體系

　　河流、湖泊、岸線是重要的自然資源，也是構(gòu)成河湖自然生態(tài)的要素，加強河湖生態(tài)空間的保護和節(jié)約集約利用，對于修復治理項城市水生態(tài)環(huán)境、推進生態(tài)文明建設(shè)意義重大。加快實施長虹運河生態(tài)廊道建設(shè)，2019年完成沿河房屋、障礙物拆遷及河道清淤任務。2020年完成河道拓寬、護岸護坡、園林綠化、配套建設(shè)濕地景觀等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)目標達到水系通暢、河面清潔、岸坡整潔、水質(zhì)提升，切實把長虹運河打造成綠色長廊，還長虹運河“第二次生命”，逐步實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的目標。加快推進汾泉河國家級濕地公園配套設(shè)施建設(shè)。汾泉河國家濕地公園是淮河水系的支流，為典型的黃淮平原水網(wǎng)濕地生態(tài)系統(tǒng)，總面積為1154.55公頃，其中濕地面積1020.34公頃，濕地率高達88.38%。項城市委、市政府高度重視汾泉河國家濕地公園，按照“保護優(yōu)先、科學修復、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的要求，努力打造基礎(chǔ)設(shè)施完備、保護措施有力、濕地景觀獨特、科普教育與旅游觀光兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)廊道，保護和恢復濕地面積882.1公頃，串聯(lián)起項城城鄉(xiāng)建設(shè)的節(jié)點，成為集科研監(jiān)測、科普宣教、休閑游憩于一體的開放型濕地公園，在濕地恢復技術(shù)、科學文化普及、生態(tài)文化展示與傳承等方面，將起到了很好的區(qū)域示范和帶動作用。

　　加快構(gòu)建水環(huán)境綜合治理體系

　　通過污染治理攻堅，項城市水污染惡化趨勢得到有效遏制，但形勢依然嚴峻。堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，強化源頭控制、水陸統(tǒng)籌，標本兼治、綜合施策。加強城市水環(huán)境綜合治理，采取控源截污、清理垃圾、清淤疏浚、生態(tài)修復等綜合措施，持續(xù)加大工業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污染治理力度，加快雨污分流改造及污水處理設(shè)施提升改造，著力提高城鎮(zhèn)污水處理率，逐步消除黑臭水體。尊重規(guī)律、因地制宜，高標準規(guī)劃建設(shè)城市水系，打造水生態(tài)文明城市。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，加強農(nóng)村水環(huán)境整治，對農(nóng)村小河道、小河溝、小坑塘進行綜合治理，實施鄉(xiāng)村清潔河道行動，保護和恢復鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)。嚴格水功能區(qū)監(jiān)管，明確河流水域納污能力和限制排污總量，不能只看單個企業(yè)達到污水排放標準，還要看這條河流有多少企業(yè)排污，所有企業(yè)排污加總后河流還有沒有凈化能力，處理好局部和整體的關(guān)系。要開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，加快實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，防范水源環(huán)境風險，確保居民飲水安全。

　　全面落實河長制。壓緊壓實各級河長河湖管護責任，按照“一河一策”方案年度目標任務，嚴格履行河湖管理職責，完善河長制長效機制，實現(xiàn)河長制從“有名”到“有實”的轉(zhuǎn)變。加快河長制信息平臺建設(shè)，加強河長制工作智能化管理。扎實開展河湖水域岸線綜合整治行動，強力推進“清四亂”專項行動，集中解決河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題，發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號一處。大力開展入河排污口規(guī)范整治，年底前優(yōu)化排污口設(shè)置布局，非法設(shè)置排污口全部取締，建立健全入河排污口監(jiān)督管理與環(huán)境影響評價、排污許可管理等信息共享機制。按照省政府進一步加強河道采砂管理的意見，圍繞打擊非法采砂、修復河湖生態(tài)重點任務，深入開展全市河道非法采砂專項整治行動，徹底遏制河道非法采砂亂象。

　　加快構(gòu)建水災害科學防治體系

　　經(jīng)過近幾年不懈奮斗，項城市水旱災害防災減災能力明顯提升，“小雨小災”得到根本解決，“大雨大災”有了明顯好轉(zhuǎn)，“無雨旱災”已有很大改觀，但澇災威脅仍然存在，水旱災害防治形勢依然復雜嚴峻。防災減災任何時候都輕視不得、麻痹不得、松懈不得。必須深入貫徹落實習近平總書記提出的防災減災新理念，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，全面提升抵御水旱災害的綜合防范能力，確保人民群眾的生命安全。以保障防洪安全、糧食安全、供水安全、生態(tài)安全為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，依法防控，科學調(diào)度，加快補齊洪水控制、河流治理、城市防洪、平原治澇等防汛抗旱短板。統(tǒng)籌推進立項谷河治理工程、汾河治理工程項目、人民溝、曹河工程治理項目，積極爭取汾河婁堤大閘和泥河喬口閘，谷河馮灘、李趙莊、鄭樓、黃廟等水閘改建項目等項目前期工作，不斷加大項城市重大水利項目儲備。完善防汛抗旱責任制，健全應急管理機制，加強多層次應急救援力量建設(shè)，全面提升災害防治法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2019年6月26日