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　　編者按：河湖“清四亂”是“水利行業(yè)強監(jiān)管”、推動河湖長制從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變的重要抓手。根據(jù)水利部要求，今年年底，全國將基本完成河湖“四亂”清理整治任務(wù)。隨著一個個非法采砂場被關(guān)閉，河湖管護岸線內(nèi)一幢幢違法建筑在爆破聲中夷為平地，大面積的垃圾從河湖邊消失，目前河湖“清四亂”專項行動已取得階段性進展。本期專題集中報道各地在清理“亂占、亂采、亂堆、亂建”的工作中取得的一些重要成果及實踐經(jīng)驗，以期為更好地實現(xiàn)河湖“清四亂”任務(wù)目標提供借鑒。

　　□本報通訊員 岳克宏 姬青

　　伴隨著漸漸停止的機械轟鳴聲，河南省鄭州市惠濟區(qū)黃河大堤內(nèi)的違建項目“法莉蘭童話王國”主體建筑轟然倒地。曾經(jīng)規(guī)模宏大的休閑旅游度假區(qū)，如今已是樹木蔥蘢。

　　這是鄭州市貫徹落實習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要思想，開展“攜手清四亂，保護母親河”專項行動，著力打造“河暢水清、岸綠景美、人水和諧”的生態(tài)美麗鄭州所取得的積極成果之一。

　　把“法莉蘭童話王國”列為重點整治對象

　　新萬國旅游開發(fā)有限公司“法莉蘭童話王國”項目，位于鄭州市惠濟區(qū)江山路黃河大堤向東1公里處，在未經(jīng)任何審批的情況下，占灘地400余畝，建設(shè)停車場面積38畝，磚混建筑物2640平方米，土堆體積約2.9萬立方米，圍墻周長2272米。

　　在其建設(shè)過程中，鄭州黃河河務(wù)局、鄭州市自然資源局及農(nóng)委等部門先后進行了多次行政處罰，但缺乏強制執(zhí)行措施。“法莉蘭童話王國”在一片處罰聲中，悄然形成。

　　2018年，河南省水利廳對“攜手清四亂，保護母親河”專項行動進行部署后，鄭州市河長辦高度重視，先后三次召開河湖“清四亂”推進會，對黃河“清四亂”工作進行專項部署，認真梳理各類問題，明確職責(zé)分工，強化統(tǒng)籌安排，逐層壓實責(zé)任。對照整治標準，以“功成不必在我”的境界和“功成必須有我”的擔(dān)當(dāng)，對于黃河“四亂”問題，進行全面細致排查，逐一建立臺賬，逐個登記造冊，逐項倒排工期，逐條銷號確認，做到問題整改“一個都不能少、一個都不能拖”，并把“法莉蘭童話王國”列為重點整治對象。

　　河長牽頭解決黃河“四亂”問題

　　在河湖“清四亂”專項行動中，鄭州市各級河長責(zé)任在肩、任務(wù)在身，走在巡河第一線，及時發(fā)現(xiàn)和解決黃河流域存在的“四亂”問題。

　　市總河長王新偉在巡查黃河時，把“四亂”問題作為巡查重點，逐個問詢情況，逐項提出要求，現(xiàn)場召集沿黃各縣級河長召開“清四亂”專題現(xiàn)場會，要求大家站在“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的高度去對待“清四亂”工作，以抓鐵有痕、踏石留印的工作姿態(tài)去抓好這項工作。

　　會后，王新偉簽發(fā)“河長令”，明確要求“把黃河保護好、河長責(zé)任落實好、生態(tài)環(huán)境打造好、相關(guān)制度堅持好”。沿黃縣（市、區(qū)）各級河長把黃河“四亂”作為改善河湖面貌的具體抓手，堅持落實巡河任務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類問題。

　　惠濟區(qū)第一總河長、區(qū)委書記馬軍，總河長、區(qū)長丁文霞高度重視黃河“四亂”問題，親自掛牌督戰(zhàn)，多次召開專題會議，研究部署拆除清理問題，多次到現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，強調(diào)要強力推進問題整改，尤其要啃下“法莉蘭童話王國”這樣的硬骨頭。

　　部門聯(lián)動奏響河湖保護“黃河大合唱”

　　黃河“四亂”問題，涉及面廣，存在根源深，管理部門多。在“清四亂”工作中，鄭州市各河長制成員單位立說立行，主動擔(dān)責(zé)，在具體問題上不推諉，在解決問題上拿真招，合力構(gòu)筑黃河生態(tài)保護屏障，自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門分別按照濕地管理、大棚房和違法占地等政策，逐一逐項核定，逐個清理，奏響河湖保護的“黃河大合唱”。

　　針對“四亂”中的重點難點問題，鄭州市還建立了“河湖長+檢察長”的河湖保護新機制，加強水行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，架起河湖管理保護的“高壓線”和“立體網(wǎng)”。

　　在整治“法莉蘭童話王國”違建項目的過程中，河南省河長辦將該項目移交給省檢察院，省檢察院委托鄭州鐵路運輸檢察院進行督導(dǎo)，推動古滎鎮(zhèn)政府和轄區(qū)河務(wù)部門等行政單位解決違建清理問題。鄭州鐵路運輸檢察院牽頭開展立案調(diào)查，現(xiàn)場核實情況，及時下發(fā)檢察建議，督促盡快整改，實現(xiàn)河湖管理問題法制化解決，確保黃河灘地原有自然風(fēng)貌得到迅速恢復(fù)。

　　完成拆除清理恢復(fù)生態(tài)環(huán)境

　　在“法莉蘭童話王國”等黃河“四亂”問題的整治中，鄭州市還充分發(fā)揮各類媒體的監(jiān)督作用，利用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)分析，檢索河湖負面報道，按照上報本級河長、交辦下級河長、堅持追蹤問效的工作機制，及時解決問題。

　　市河長辦同鄭州電視臺開展深度合作，組織電視暗訪，探索把黃河存在的“四亂”問題制作成專題片，在工作推進會、市級河長會上展示播放，集中曝光，并讓各縣級河長集中受領(lǐng)整治任務(wù)。市河長辦將“清四亂”專項行動的開展情況納入河長制考核。

　　鄭州黃河河務(wù)局主動作為，多次牽頭組織現(xiàn)場巡查核實，惠金黃河河務(wù)局對新萬國公司立案3起，行政處罰14.8萬元，先后下達各類通知書34份，有效推進水事違法行為的整改。

　　惠濟區(qū)自然資源局向新萬國旅游開發(fā)有限公司下達了《行政處罰決定書》4份，行政處罰437萬余元；區(qū)生態(tài)環(huán)境部門快速開展執(zhí)法行動，對該公司就環(huán)評問題行政處罰42.8萬元。

　　今年3月，根據(jù)河南省開展“大棚房”問題專項清理整治要求，鄭州市惠濟區(qū)古滎鎮(zhèn)對“法莉蘭童話王國”建設(shè)項目進行拆除。截至6月30日，違建拆除和垃圾清理工作已全面完成，并按照要求恢復(fù)植被，栽植樹木3000余棵，播撒草籽70余畝，逐步恢復(fù)黃河灘區(qū)水生態(tài)環(huán)境。

　　隨著“童話王國”的覆滅，這里的黃河灘區(qū)恢復(fù)了寧靜，綠色正在曼延……

　　來源：中國水利報 2019年8月1日