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　　□記者 董英 李剛

　　2019年，黑龍江省佳木斯市舉全市之力推動(dòng)河湖長(zhǎng)制工作，全力從“有名”向“有實(shí)”邁進(jìn)，在省級(jí)考核中排名第一，成為黑龍江省推進(jìn)河湖長(zhǎng)制工作的領(lǐng)跑者。今年5月，因其“河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作推進(jìn)力度大、河湖管理保護(hù)成效明顯”受到國(guó)務(wù)院的表彰，獲得了4000萬元的資金激勵(lì)。

　　高位推動(dòng)，“清四亂”成效顯著

　　“清四亂”是2019年河湖長(zhǎng)制工作的重點(diǎn)，佳木斯市以此作為加強(qiáng)河湖水域岸線管理、改善生態(tài)環(huán)境的著力點(diǎn)，高位組織推進(jìn)。

　　市總河湖長(zhǎng)、市委書記徐建國(guó)25次對(duì)“清四亂”工作做出批示，協(xié)調(diào)部署加快清理進(jìn)度；市總河湖長(zhǎng)、市長(zhǎng)邵國(guó)強(qiáng)同志多次督導(dǎo)推進(jìn)重點(diǎn)工作，對(duì)進(jìn)展緩慢的地區(qū)進(jìn)行約談督辦。 市委市政府結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，將“四亂”清理整治納入全市著力解決的15件群眾最急最憂最盼實(shí)事之中，重點(diǎn)組織推進(jìn)。

　　全市各級(jí)河湖長(zhǎng)靠前指揮，以“河流分布圖”落責(zé)任，以“砂場(chǎng)分布圖”管采砂，以“拆遷責(zé)任圖”治違建，以“環(huán)境整治圖”抓管理，以“河湖長(zhǎng)作戰(zhàn)圖”促提升。市河長(zhǎng)辦、紀(jì)委、公安、檢察院、水務(wù)等部門密切配合，有關(guān)部門全面系統(tǒng)排查問題建立分類臺(tái)賬，清理進(jìn)度每天匯總，工作進(jìn)展每周調(diào)度。市水務(wù)局組成3個(gè)工作組，對(duì)已經(jīng)完成整改銷號(hào)的規(guī)模以上985個(gè)“四亂”問題和違建清底行動(dòng)整改情況進(jìn)行100%全覆蓋復(fù)核，杜絕交假賬、交空賬。同時(shí)加大督察督辦、暗訪監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)一處清理一處，實(shí)現(xiàn)河湖問題動(dòng)態(tài)清零，確保河湖突出問題清理整治扎實(shí)推進(jìn)。

　　截至2019年11月19日，全市985個(gè)規(guī)模以上河湖“四亂”問題、244個(gè)規(guī)模以下河湖“四亂”問題，均已全部完成清理整治，銷號(hào)率100%，違建清底行動(dòng)中涉河湖違建別墅8項(xiàng)17棟，非別墅類違建問題共75個(gè)全部整治完成，圓滿打贏河湖“四亂”攻堅(jiān)戰(zhàn)。8條松花江私設(shè)圍堤全部平圍，省、市級(jí)河湖及規(guī)模以上河湖劃界工作全面完成，退耕還濕2392公頃。通過全方位、深層次“清四亂”，河湖多年頑疾得以清除，河湖面貌明顯改善，行洪能力明顯提高，水生態(tài)環(huán)境明顯向好，在全省起到了積極的示范帶動(dòng)作用。

　　聯(lián)合亮劍，河湖執(zhí)法顯威力

　　佳木斯市傍水而生，境內(nèi)擁有黑龍江、松花江、烏蘇里江三大水系，共有江河湖庫(kù)384條/座，如何實(shí)現(xiàn)河湖長(zhǎng)制工作從“有名”向“有實(shí)”的轉(zhuǎn)變？

　　佳木斯市區(qū)域、流域和部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)河湖長(zhǎng)制工作。2019年召開3次市直部門聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)河湖長(zhǎng)制工作，每個(gè)成員單位包保1個(gè)縣區(qū)開展督導(dǎo)檢查。河湖長(zhǎng)制工作被納入市委市政府對(duì)縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子“雙創(chuàng)”指標(biāo)考核當(dāng)中，有關(guān)部門不定期地開展明查暗訪和督導(dǎo)檢查，按河湖、按區(qū)域?qū)�問題采取對(duì)賬銷號(hào)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題以及進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行掛牌督辦。市河長(zhǎng)辦、檢察院聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)河湖長(zhǎng)制工作的實(shí)施意見》，建立了各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、河長(zhǎng)辦及河湖長(zhǎng)制責(zé)任單位協(xié)同推進(jìn)河湖長(zhǎng)制工作機(jī)制，設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)室，出臺(tái)《駐派檢察聯(lián)絡(luò)室實(shí)施意見》，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合。

　　伴隨部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制、河湖污染防治跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制、跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制等一系列機(jī)制的建立與強(qiáng)化，河湖執(zhí)法監(jiān)管工作得到全面加強(qiáng)。2019年，市水政監(jiān)察支隊(duì)對(duì)5處中標(biāo)砂場(chǎng)及14家廢棄砂場(chǎng)巡查30余次，確保市砂場(chǎng)及河道整治工作按照方案要求穩(wěn)步推進(jìn)。市公安部門共偵辦涉河湖違法犯案件7起，抓獲違法嫌疑人15人，涉案金額143.3萬元。排查河湖不穩(wěn)定因素24個(gè)，化解矛盾糾紛9個(gè)，完成河湖長(zhǎng)辦交辦任務(wù)40個(gè)，同水務(wù)監(jiān)管部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)28次。

　　示范引領(lǐng)，河湖長(zhǎng)制工作再上新臺(tái)階

　　2019年11月，水利部印發(fā)《關(guān)于開展示范河湖建設(shè)的通知》，將松花江佳木斯段定為全國(guó)第一批開展示范河湖建設(shè)的17個(gè)河段之一，要求將松花江佳木斯段建設(shè)成為責(zé)任體系完善、制度體系健全、基礎(chǔ)工作扎實(shí)、管理保護(hù)規(guī)范、水域岸線管控嚴(yán)格、河湖管護(hù)成效明顯的示范河湖，佳木斯又踏上了河湖長(zhǎng)制建設(shè)的新征程。

　　佳木斯市委市政府高度重視示范河湖建設(shè)，成立了示范河湖建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立由常務(wù)副市長(zhǎng)任總指揮、分管城建、水利副市長(zhǎng)任副總指揮的示范河湖建設(shè)指揮部，明確了各部門責(zé)任分工，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制完成了《黑龍江省松花江佳木斯段示范河湖建設(shè)實(shí)施方案》，確立了打造“防汛安瀾河、生態(tài)安全河、農(nóng)業(yè)命脈河、冰雪旅游河、文化傳承河”的建設(shè)目標(biāo)。

　　如今，在松花江佳木斯公路大橋以東至樺川縣江川農(nóng)場(chǎng)段全長(zhǎng)87.5公里區(qū)域內(nèi)，示范河湖建設(shè)如火如荼。音達(dá)木河黑臭水體治理工程、星火灌區(qū)2019年度續(xù)建配套與節(jié)水改造工程已建設(shè)完工；松花江干流治理佳木斯市英格吐河左回水堤達(dá)標(biāo)建設(shè)工程、郊區(qū)平安段堤防防浪林新建及更新?lián)嵊�工程、樺川縣沿江景觀帶工程、佳木斯市城區(qū)松花江南岸灘地生態(tài)修復(fù)工程、松花江柳樹島段防洪堤護(hù)岸生態(tài)修復(fù)工程已開工建設(shè)；農(nóng)業(yè)“三減”面源污染治理示范工程有序開展......

　　一個(gè)“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的佳木斯正向我們走來。

　　來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2020年5月20日