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驗(yàn)收會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

松花江佳木斯段

　　2020年11月12日至11月13日，水利部松遼水利委員會(huì)組織驗(yàn)收組對(duì)黑龍江省松花江佳木斯段全國(guó)示范河湖建設(shè)進(jìn)行驗(yàn)收。查看項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、查閱相關(guān)資料、聽取情況匯報(bào)后，驗(yàn)收組在13日舉行的會(huì)議上驗(yàn)收鑒定，松花江佳木斯段全國(guó)示范河湖建設(shè)以98.5分的高分通過國(guó)家驗(yàn)收。

　　松花江佳木斯段是全國(guó)17個(gè)第一批示范河湖之一，是東北地區(qū)唯一代表。自2019年列入全國(guó)示范河湖創(chuàng)建以來，在省委省政府的高位推動(dòng)下，省河湖長(zhǎng)制辦公室和佳木斯市委市政府緊緊圍繞國(guó)家示范河湖建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，從責(zé)任體系完善、制度體系健全、基礎(chǔ)工作扎實(shí)、管理保護(hù)規(guī)范、水域岸線空間管控嚴(yán)格、河湖管護(hù)成效明顯等六個(gè)維度進(jìn)行全面提升，構(gòu)建了完善的河湖治理工程體系和管理體系。創(chuàng)建工作主要實(shí)施了護(hù)岸生態(tài)修復(fù)、退耕還林還草還濕、灘地生態(tài)修復(fù)、廢棄砂場(chǎng)生態(tài)修復(fù)、黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、農(nóng)業(yè)“三減”面源污染治理、公園及沿江景觀帶建設(shè)等工程，完成投資2.50億元，全面實(shí)現(xiàn)“防汛安瀾河、生態(tài)安全河、農(nóng)業(yè)命脈河、冰雪旅游河、文化傳承河”的示范河湖建設(shè)目標(biāo)，樹立了河湖治理保護(hù)樣板，形成了一套可復(fù)制、可推廣的示范河湖創(chuàng)新成果。

　　松花江佳木斯段為何如此優(yōu)秀？——來看“六大亮點(diǎn)”！

　　亮點(diǎn)一：堅(jiān)持以人民為中心打造幸福河。以人民群眾滿不滿意、幸不幸福為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，市河總河湖長(zhǎng)“包河”，探索“黨建+河長(zhǎng)制”模式，創(chuàng)建“不忘初心”示范河湖增殖放流活動(dòng)。創(chuàng)新工作思路，將河湖日常管護(hù)與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，探索出了一條發(fā)動(dòng)群眾參與河湖管護(hù)與“脫貧攻堅(jiān)”相結(jié)合的新路子。結(jié)合主題教育，將“四亂”清理整治納入全市需著力解決的15件群眾最急最憂最盼實(shí)事之中，改善河湖環(huán)境，接受人民監(jiān)督，讓百姓更宜居，建設(shè)造福人民幸福河。

　　亮點(diǎn)二：創(chuàng)新“三長(zhǎng)”監(jiān)管體制。將恢復(fù)性司法理念融入河湖生態(tài)行政執(zhí)法監(jiān)管和檢察監(jiān)督保護(hù)體系，積極探索檢察機(jī)關(guān)在河湖長(zhǎng)制工作中的司法介入和助推機(jī)制，建立河湖長(zhǎng)+河湖警長(zhǎng)+河湖檢察長(zhǎng)“三長(zhǎng)”責(zé)任體系，設(shè)置3044名四級(jí)河湖長(zhǎng)、158名三級(jí)河湖警長(zhǎng)、11名兩級(jí)河湖檢察長(zhǎng)，堅(jiān)持打擊違法犯罪和促進(jìn)生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，有效遏制河湖管理范圍內(nèi)亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等侵占河湖水域現(xiàn)象的發(fā)生，推廣補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、繳納生態(tài)損害補(bǔ)償金等生態(tài)救濟(jì)方式的運(yùn)用，開展以案說法、涉河湖案件公開聽審等活動(dòng)，積極推動(dòng)消除對(duì)抗，構(gòu)建良性的河湖生態(tài)系統(tǒng)治理格局。

　　亮點(diǎn)三：聯(lián)動(dòng)共管破解難題。跨區(qū)域河流簽訂共管河湖合作框架協(xié)議，解決跨區(qū)域河流“各自為戰(zhàn)”問題；建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，開展督導(dǎo)檢查，解決“聯(lián)而不動(dòng)”問題；開展“亮劍護(hù)河”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，水務(wù)、自然資源、公安、城管等部門聯(lián)合巡查執(zhí)法，解決部門“單打獨(dú)斗”問題；與檢察院聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)河湖長(zhǎng)制工作的實(shí)施意見》《駐派檢察聯(lián)絡(luò)室實(shí)施意見》，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合，解決“兩法銜接”問題。

　　亮點(diǎn)四：構(gòu)建智慧松花江管理平臺(tái)。構(gòu)建國(guó)土空間管控一張圖，覆蓋山水林田湖草要素信息，系統(tǒng)掌握河湖本底；建立河湖立體監(jiān)督體系，運(yùn)用遙感手段定期面狀巡河，基于水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控動(dòng)態(tài)點(diǎn)狀巡河，精準(zhǔn)識(shí)別、及時(shí)掌握河湖現(xiàn)狀；建立智慧管理平臺(tái)，集成天上看、地上查、網(wǎng)上管，靶向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)面向責(zé)任人的河湖問題預(yù)警、立案、派遣、反饋和結(jié)案的人與事全過程動(dòng)態(tài)管理。

　　亮點(diǎn)五：推廣綠色實(shí)用新技術(shù)。探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展新技術(shù)，推廣寒地水稻節(jié)水控灌技術(shù)、微生物益生菌秸稈還田技術(shù)，建設(shè)生態(tài)灌區(qū)，推廣農(nóng)業(yè)面源污染三道防線，建設(shè)小型人工濕地生態(tài)系統(tǒng)，有效消減灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉退水中的氮磷污染物，保護(hù)好黑土地這個(gè)耕地中的“大熊貓”。

　　亮點(diǎn)六：打造人文松花江。深度挖掘松花江水文化資源，在示范河湖建設(shè)中，注重對(duì)松花江沿岸的抗聯(lián)精神、北大荒精神、抗洪精神、引湯精神、知青文化、稻米文化、冰雪文化等進(jìn)行挖掘、保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)，講好松花江故事。把水文化教育與培育公民樹立良好的道德觀念結(jié)合起來，聘請(qǐng)奧運(yùn)冠軍武大靖擔(dān)任河湖保護(hù)形象大使，樹立水利部巾幗河湖衛(wèi)士李玉英，1942名巡河員、護(hù)河員、保潔員、民間河長(zhǎng)護(hù)河治水“天羅地網(wǎng)”，在全社會(huì)進(jìn)行節(jié)水、愛河、護(hù)河、親水教育，提高群眾關(guān)愛河湖、珍惜河湖、共享河湖意識(shí)，推進(jìn)水文化的傳承與發(fā)展。

　　來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2020年11月13日