□陳望 連蒙
“綠水青山就是金山銀山，�？诿郎岷铀h(huán)境的治理就是很好的體現(xiàn)�！�7月20日，海南省水務(wù)廳副廳長沈仲韜接受記者專訪時說，要以美舍河為示范開啟全省64條污染水體治理，通過抓好截污和雨污分流實施環(huán)境再造，真正實現(xiàn)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
美舍河治理引領(lǐng)全省治水
以往，春江水暖，�？诿郎岷訋Ыo他們的并不是“江水綠如藍”的喜悅，而是掩鼻而過、繞道而行。從上個世紀90年代開始，污染逐步侵襲了美舍河，2000年以后污染更加嚴重，沿岸居民甚至不敢開窗，有些居民都把家搬走了，原本美麗的河流成了當?shù)氐囊还P生態(tài)“負資產(chǎn)”。
2015年9月，海南省啟動“城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理三年行動方案”，包括美舍河在內(nèi)的全省64條城鎮(zhèn)重污染水體被列入“治理清單”，要求各有關(guān)市縣到2018年消除劣V類水體，力爭達到IV類及以上水體標準。
而在省水務(wù)廳副廳長沈仲韜看來，美舍河也是全省64條重污染水體中最難治的一條，如若美舍河能治好，對全省的治水工作也將是一個引領(lǐng)。
美舍河水體治理融入生態(tài)修復
事實上，近些年來對美舍河的治理也一直在進行，主要通過末端截污、硬化河道和清淤等傳統(tǒng)模式，但效果始終有限，水質(zhì)沒有得到根本改變。沈仲韜分析，主要原因有兩個：第一，主要河道流經(jīng)三個老城區(qū)，管網(wǎng)不完善，加之上游存在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)面源污染，治理和協(xié)調(diào)難度大；第二，河道變成了“排水渠”，加之“三面光”的水泥護坡，自凈能力銳減。因此，要想治理好美舍河，必須用新的治水理念和治理模式，系統(tǒng)治理，綜合施治。
2016年4月，海口市啟動了美舍河綜合治理工程，圍繞“生態(tài)修復”“服務(wù)民生”等核心理念，將水體治理融入生態(tài)修復，以水體治理惠及民生，用生態(tài)修復進一步激活城市的發(fā)展動能，提升城市的顏值和價值。
2017年，按照中央全面推行河長制的決策和部署，海南省河長制工作得到進一步深化：首先是范圍上，全省在治理的64個城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)全面實行河長制；其次是確定由市縣黨政一把手擔任河長。美舍河的河長也由此升級。原來由區(qū)政府領(lǐng)導擔任河長，年初調(diào)整為常務(wù)副市長擔任河長，不久又升級為市委書記、市長擔任“雙河長”。
“河長制的強力推行，使美舍河的治理獲得了強大動力，也使得生態(tài)修復的理念得以順利推行�！鄙蛑夙w說，對美舍河的生態(tài)修復，主要通過海綿城市的建設(shè)理念來打造。
美舍河治理體現(xiàn)綠水青山就是金山銀山
�？谑性诿郎岷又卫碇�，引入社會資本，并采用“PPP(公私合營)+EPC(總承包)+跟蹤審計+全程監(jiān)管”的模式。通過公開招標，優(yōu)選專業(yè)治水公司按照“一河一策”原則，對水體進行全面治理，由企業(yè)投資進行工程建設(shè)并實施建后管理，項目管理期為15年。�？谑姓考径�、每年組織第三方對治水工程進度和水質(zhì)情況進行考核，并根據(jù)治理情況和效果支付相應的費用，這樣不僅解決了資金和管理的問題，還創(chuàng)新實現(xiàn)了河湖管理保護政府、企業(yè)、公眾合作的新模式。
沈仲韜告訴記者，設(shè)計這種模式，“固然有‘引資’方面的考慮，但更重要的是‘引智’。讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，把政府的工作職能從環(huán)境管理服務(wù)的提供者轉(zhuǎn)變成為服務(wù)的購買者和監(jiān)管者。
“隨著�？诿郎岷峪P翔公園項目的有效治理，周圍的房價也跟著升值了�！鄙蛑夙w說，所以綠水青山就是金山銀山，�？诿郎岷铀h(huán)境的治理就是很好的體現(xiàn)。
河長制讓64條污染水體有人管
全省64條城鎮(zhèn)重污染水體能否在2018年消除劣V類水體呢?沈仲韜說，近年來，海南以治水為突破口，重新實現(xiàn)發(fā)展與環(huán)境保護的平衡，而河長制，就是其中的制度創(chuàng)新與關(guān)鍵舉措。截至目前，海南全省64個監(jiān)測斷面中超一半水質(zhì)達標，并逐步形成每條河有人管、有人治的管理新常態(tài)�！拔蚁嘈�64條污染水體能在2018年基本完成治理目標，海南將有更多的河流像美舍河一樣的美，環(huán)境更宜居，人民更幸福�！�
目前，海南各市縣均已相繼成立了“河長制”工作領(lǐng)導小組，明確市縣政府分管負責人擔任轄區(qū)內(nèi)河(湖)的河長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導擔任河段長，履行第一責任人職責。同時，各市縣還在全省需要治理的64條城鎮(zhèn)內(nèi)河湖邊顯要位置全部豎立“河長”公示牌，標有河長職責、負責范圍、整治目標及聯(lián)系方式，接受社會監(jiān)督與投訴。與此同時，通過每年對河長制落實情況進行全面考核，海南如今形成了每條河有人管的常態(tài)化治水新格局。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年7月21日
