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　　中國水利網(wǎng)站1月24日訊 自2016年12月18日以來，瓊海市通過統(tǒng)籌整合各市直部門、各鎮(zhèn)、村工作力量，實施 “五個統(tǒng)一”“六個嚴(yán)打”“十條問責(zé)”舉措，以雷霆之勢徹底切除了長期困擾萬泉河非法采砂“毒瘤”，使得非法采砂行為得到有效遏制，將疏浚采砂權(quán)收歸國有，打擊非法采砂不僅有效保護(hù)了公路、橋梁和生態(tài)環(huán)境，更改善了群眾的居住環(huán)境，得到了全市人民的支持和擁護(hù)。

　　截至目前，瓊海市實施 “五個統(tǒng)一”“六個嚴(yán)打”“十條問責(zé)”等舉措，依法整治、打防并舉、綜合治理，共取締非法采砂點86個，清理非法堆砂點137個，銷毀非法采砂船只351艘，查扣鏟車33部，運輸車63輛，立案查處非法采砂案件25宗，依法追究7名犯罪嫌疑人刑事責(zé)任，土地復(fù)綠5000畝。

　　創(chuàng)新施行“五個統(tǒng)一”

　　針對尚未設(shè)置、轉(zhuǎn)讓新的砂礦區(qū)的實際情況，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，對部分河道進(jìn)行疏浚，積極保障河砂正常供應(yīng)，施行“五個統(tǒng)一”的河砂產(chǎn)供新模式。一是統(tǒng)一規(guī)劃。瓊海市綜合治砂領(lǐng)導(dǎo)小組將規(guī)劃2—3個河道疏浚采砂地點，近期是1個河道疏浚采砂地點，實行定點開采，以保護(hù)生態(tài)為前提，嚴(yán)格控制開采總量。二是統(tǒng)一經(jīng)營。由市城投公司作為瓊海市河道疏浚采砂和銷售唯一合法的業(yè)主單位，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求對規(guī)劃的河道疏浚采砂點進(jìn)行開采，并在市物價局的監(jiān)督下按照市場價格銷售河砂，所得收入全部上繳國庫，同時市政府將劃轉(zhuǎn)一部分用于采砂點附近村集體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。三是統(tǒng)一運輸。由市水務(wù)局、交運局對所有參與河砂開采、運輸?shù)拇�只和車輛進(jìn)行登記造冊，采砂船只必須在政府指定地點停泊，運輸車輛一律頒發(fā)統(tǒng)一標(biāo)識，嚴(yán)禁超載超限，并按規(guī)定的時間和路線進(jìn)行運輸。四是統(tǒng)一堆放。政府將科學(xué)規(guī)劃堆砂場，城投公司要指派專人管理，實施24小時值班值守和監(jiān)控管理，凡是不屬于規(guī)劃的堆砂場，市工商局不得頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行河砂銷售，并要堅決予以查處。五是統(tǒng)一使用。各重點項目、建筑工地要主動配合綜合治理采砂工作，采購使用合法河砂。

　　依法實施“六個嚴(yán)打”

　　堅持依法行政，依據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院于2016年12月1日正式施行的《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》精神，對非法采砂行為依法實施“六個嚴(yán)打”：即依法嚴(yán)厲打擊非法采砂犯罪行為；依法嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營河砂堆場、非法運輸河砂、非法銷售河砂等違法犯罪活動；依法嚴(yán)厲打擊為非法采砂提供采砂船、鏟車、運輸車等作案工具的違法犯罪行為；依法嚴(yán)厲打擊組織非法采砂及購買、囤積、銷售非法盜采河砂違法犯罪活動的“幕后”老板；依法嚴(yán)厲打擊針對河砂出現(xiàn)的強買強賣、控制市場、結(jié)伙斗毆等違法犯罪行為及其幕后組織者；依法嚴(yán)厲打擊針對政府治理非法采砂工作，制造傳播謠言、裹脅群眾、煽動組織暴力抗法等違法犯罪行為。

　　嚴(yán)厲執(zhí)行“十條問責(zé)”

　　針對非法采砂成本小，利潤大，管理者面臨社會誘惑和壓力大等實際情況，秉承“打鐵還需自身硬”的原則，瓊海市紀(jì)委專門制定了治理河砂專項整治行動十條問責(zé)規(guī)定。即、凡是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，有下列情形之一的，都要嚴(yán)肅查處，決不姑息、決不手軟：一是違規(guī)轉(zhuǎn)包、拍賣、審批河砂資源等利用職權(quán)為非法采砂人員提供幫助的；二是參與、入股非法采砂活動的；三是幕后勾結(jié)非法采砂不法分子，充當(dāng)“保護(hù)傘”的；四是跑風(fēng)漏氣、說情打招呼、干預(yù)非法采砂線索處置的；五是治砂專項行動后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈的，從嚴(yán)從重處理；六是未安照市綜合治砂領(lǐng)導(dǎo)小組議定的事項、計劃、安排、方案等到要求推進(jìn)工作的；七是未認(rèn)真履行職責(zé)，該管不管，該罰不罰，整治不到位，影響工作整體推進(jìn)的；八是懶政怠政、配合不力、行動遲緩、推諉扯皮和不作為的；九是未按照要求建立健全治理河砂工作長效機制，或者執(zhí)行長效機制不力的；十是其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)行為。

　　開展綜合治理采砂行動雖然取得了顯著成效，但依法治砂、依法管砂任重道遠(yuǎn)。瓊海市將在加快建設(shè)海南東部中心城市的進(jìn)程中，下更大力氣保護(hù)母親河，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2018年1月24日