中國水利網(wǎng)站10月9日訊（通訊員 孫又欣 李嗣軍 譚巍）9月26日和9月28日，漢江漢川站和其支流的東荊河先后退出設(shè)防水位，標(biāo)志著我省抗御今年漢江秋季大洪水取得了決定性的勝利。
9月5日至9月27日漢江上游發(fā)生了1983年以后最大秋季洪水的自然災(zāi)害突發(fā)事件。其成因?yàn)�，漢江上游出現(xiàn)遞次加強(qiáng)的三次暴雨過程，匯流遞增，丹江口水庫調(diào)蓄能力有限，水位不斷攀升，持續(xù)在汛限水位以上運(yùn)行，被迫加大泄量所致。秋汛期間的21天內(nèi)，漢江上游累計(jì)產(chǎn)流146.2億m3，為歷史同期均值三倍，其中14日至21日最大七天洪量92億m3，超過秋季20年一遇91.6億m3的洪水標(biāo)準(zhǔn)4000萬m3；入庫洪峰流量分別為6260m3/s、2.21萬m3/s、2.7萬m3/s，其中最大洪峰流量接近秋季20年一遇。漢江上游的七天洪量為新中國建立以來僅次于1960年、1975年、1983年秋季大洪水的第四大洪水。
經(jīng)過長江防總調(diào)度，丹江口水庫從9月9日20時(shí)加大泄量，由1540m3/s，遞次加大到1.28萬m3/s。丹江口水庫從9月8日開始，持續(xù)在汛限水位以上運(yùn)行22天，最高超汛限4.1米，累計(jì)泄洪118.5億m3。漢江皇莊以下河段分別從9月17日、9月18日突破設(shè)防、警戒水位4（皇莊站）至9天（漢川站）、4（沙洋站）至6天（漢川站），其中仙桃站21日最高水位36.23米，超保證0.03米，距歷史最高僅差0.01米，持續(xù)4小時(shí)后，實(shí)施分流，水位下降。在漢江過洪期間，長江水位低，漢江下游漢川站入長江的漢口站水位相差11.27米，落差之大史所僅見。
本次漢江秋汛具有洪量大、變化快、水位高、流速急、時(shí)間長、形勢緊和風(fēng)險(xiǎn)高危史所稀遇的特點(diǎn)。由于漢江中下游堤防尚未實(shí)施全面整治，標(biāo)準(zhǔn)低、基礎(chǔ)差、在高洪水位壓力下，極易出險(xiǎn)，增加了防守?fù)岆U(xiǎn)難度，防洪形勢十分嚴(yán)峻。在抗御漢江秋季大洪水中，國家防總、減災(zāi)委關(guān)心、支持、指導(dǎo)，省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織指揮，適時(shí)科學(xué)決策，主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮、深入一線指導(dǎo)；省防指時(shí)刻關(guān)注上游雨情汛情，加密會(huì)商頻次，全程跟蹤洪峰走勢，科學(xué)研判防洪形勢，加強(qiáng)應(yīng)急管理，作出嚴(yán)密布防安排，及時(shí)提出運(yùn)用丹江口水庫科學(xué)控泄的建議，及時(shí)啟動(dòng)漢江防汛應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)啟用杜家臺(tái)河道分流減緩漢江防洪壓力；省軍區(qū)、武警湖北總隊(duì)等防指成員單位全力支持抗洪搶險(xiǎn)。漢江沿線強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化巡查，軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防，13萬干部群眾參戰(zhàn)，晝夜布防巡查，科學(xué)判險(xiǎn)除險(xiǎn)61處，及時(shí)組織轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾5.2萬人，其中杜家臺(tái)分洪道7610人，確保了群眾生命安全；實(shí)現(xiàn)了未潰一堤、未垮一壩、未損一閘站的防洪目標(biāo)，確保了沿線正常生活生產(chǎn)秩序；以小損失贏得大安全，盡管杜家臺(tái)行洪道分流損失近億元，但與高洪水位帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)高危風(fēng)險(xiǎn)威脅相比，為小損失換來大安全、小代價(jià)贏得大效益，確保了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)保安全，戰(zhàn)勝了漢江秋季大洪水�；赝麞|去漢江秋季大洪水，從新一輪治水興鄂的戰(zhàn)略層面，有四點(diǎn)有益的啟示。
第一，構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)適度的防洪保護(hù)圈勢在必行。洪水威脅歷為湖北心腹大患。汛期，全省有50%以上的人口、78%以上的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值直接受到洪水威脅。1998年大水后，我省長江干堤得以大規(guī)模整險(xiǎn)加固，基本達(dá)到“長流規(guī)”的標(biāo)準(zhǔn)，但防洪保護(hù)圈尚未完全形成。漢江是長江上的第一大支流，年徑流與黃河相當(dāng)，其保護(hù)圈內(nèi)多為湖北精華之地，原有十強(qiáng)縣市，占有8個(gè)，盡管目前丹江口水庫大壩加高已近尾聲，將提高水庫的調(diào)蓄洪水能力，但是丹江水庫泄洪難免，加上丹皇區(qū)間匯流面積廣大，且沒有控制性工程，如兩路洪水遭遇，中下游防洪壓力仍然很大。漢江中下游除55公里遙堤、112公里武漢市堤基本達(dá)標(biāo)外，其他的745.6公里干堤和連江的東荊河、漢北河、府環(huán)河等重要支堤、湖堤普遍欠高、斷面不達(dá)標(biāo)、堤基滲漏、穿堤建筑物大部年久失修，險(xiǎn)情頻發(fā)，安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大，為江河防洪保護(hù)圈的“短板”。從本輪秋汛看，漢江中下游在高水位的三天左右時(shí)間內(nèi)，險(xiǎn)情多發(fā)頻發(fā)，管涌8處、崩岸25處、井險(xiǎn)3處、浪坎1處、渾水1處、散浸17處、閘門漏水5處、閘險(xiǎn)1處，實(shí)施嚴(yán)防死守難度大，牽扯了廣大干部群眾的精力，與我省科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展所需要的水安全環(huán)境不相適應(yīng)，與漢江沿線人民群眾期盼安瀾、期盼美好生活新訴求不相適應(yīng)。今年秋汛期間，漢江堤防短時(shí)多險(xiǎn)并發(fā)，再次警示我們，漢江中下游堤防加固建設(shè)已迫在眉睫。近9年來，漢江中下游四現(xiàn)大洪水，杜家臺(tái)分洪區(qū)洪道三次撤離群眾、兩次實(shí)施分流，其再現(xiàn)大洪水的機(jī)率很高。要搶抓中央和省委加快水利改革發(fā)展決定的戰(zhàn)略機(jī)遇，搶抓新一輪治水興鄂的歷史機(jī)遇，力推漢江堤防除險(xiǎn)加固工程早日實(shí)施，盡快構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)適度、功能全面的江河防洪保護(hù)圈，不斷提升抵御漢江洪水的能力，將漢江沿線廣大干部群眾從沉重的防汛負(fù)擔(dān)中解脫出來，更好地一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)，使生產(chǎn)力在新的時(shí)空中得以解放，為構(gòu)筑中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)提供支撐。
第二，科學(xué)指導(dǎo)杜家臺(tái)分洪區(qū)建設(shè)勢在必行。分蓄洪區(qū)是處置超額洪水的重要手段。漢江是一條雨洪河流，主要承接陜、豫來水和我省自產(chǎn)洪水，為典型的洪水走廊。同時(shí)，漢江河道具有特殊性，上寬下窄，為漏斗狀，皇莊至澤口河寬2500至600米、澤口至仙桃600至300米、仙桃以下200至300米，遞次縮窄、過流能力遞次降低。歷史上漢江洪水頻繁，為處置漢江超額洪水，于1956年興建了杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)。杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)建成后已運(yùn)用21次，運(yùn)用頻率為全國分蓄洪區(qū)最高，但分洪運(yùn)用量級(jí)不同，其中大于20億m3的4次，一般在10億m3以下，今年分流僅為2億m3左右。從處理超額洪水的不同量級(jí)來看，杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)的建設(shè)要增強(qiáng)科學(xué)性，目前該分蓄洪區(qū)內(nèi)的建設(shè)，都是圍繞整體運(yùn)用來進(jìn)行的，既不符合處理超額洪水量級(jí)不同的實(shí)際需要，又不符合避免或減輕損失的客觀需要。杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)要以洪施策，以量施用，增強(qiáng)建設(shè)的科學(xué)性和可操作性，總體來講，就是要圍繞不同洪量分洪要求實(shí)施建設(shè)，以保證適時(shí)適量分洪，增強(qiáng)運(yùn)用的靈活性，盡可能減輕分洪運(yùn)用損失。為實(shí)現(xiàn)適時(shí)適量靈活分洪運(yùn)用的目標(biāo)，杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)要抓緊整治穿堤建筑物、加高加固分蓄洪區(qū)圍堤和安全區(qū)圍堤，只有這些工程措施的達(dá)標(biāo)，才能為科學(xué)運(yùn)用杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)提供物質(zhì)保障。
第三，建立分流運(yùn)用常態(tài)運(yùn)管機(jī)制勢在必行。9月14日至20日丹江水庫泄洪流量維持1.1萬m3/s以上，加上丹皇區(qū)間匯流，18日皇莊洪峰流量達(dá)1.46萬m3/s，且135小時(shí)維持1.36萬m3/s以上，持續(xù)大流量洪水涌疊，以致漢川河段難以安全過流，且其上游的仙桃站水位一再攀升，預(yù)計(jì)突破保證水位、突破歷史最高，杜家臺(tái)病險(xiǎn)閘和沿江百余座大小涵閘難以承受高洪水位之重，安全堪憂。面對(duì)高危風(fēng)險(xiǎn)，省防指下達(dá)開啟杜家臺(tái)閘實(shí)施分洪的命令。杜家臺(tái)閘洪道內(nèi)分流量1000m3/s，時(shí)間53.5小時(shí)，通過黃陵磯閘累計(jì)吐洪入江約2億m3，有效降低漢江仙桃站水位0.6米，漢川站水位0.4米，減少仙桃站超保證水位時(shí)間50個(gè)小時(shí)，避免其超歷史極值風(fēng)險(xiǎn)、減緩漢川河道過流風(fēng)險(xiǎn)、降低了沿江百余座涵閘安全風(fēng)險(xiǎn)、舒緩了高洪水位下人民群眾的緊張心態(tài)、縮短了防汛時(shí)間3天、節(jié)約了防汛成本近3000萬元。給洪水出路，再次證明這是戰(zhàn)勝漢江秋季大洪水的關(guān)鍵性舉措。兩害相權(quán)取其輕。從分洪層面來看，通過洪道分流洪水，損失最輕。從歷史上看，漢江一部分超額洪水可由原有的自然通道進(jìn)入長江。建設(shè)杜家臺(tái)分洪區(qū)后，增設(shè)了閘門控制，但在不過洪期間，洪道內(nèi)既種了莊稼，又建了魚池，還散居著人口，且形成了一定的規(guī)模。這種現(xiàn)狀，成為分流決策的羈絆，以致每當(dāng)分流決策時(shí)，往往困難重重。人不給水出路，水必與人為殃。處理漢江超額洪水，必須還道于河，盡快建立分流常態(tài)機(jī)制。在工程措施上，要加強(qiáng)分洪道建設(shè)，積極推進(jìn)“一江兩堤、夾水出江”方案的實(shí)施，加快洪道綜合整治，盡快解決117公里圍垸堤加固達(dá)標(biāo)、九溝橋接長擴(kuò)卡、杜家臺(tái)閘病險(xiǎn)整治等問題，以保證安全過流。在管理措施上，要始終堅(jiān)持建管并重，依法依規(guī)加強(qiáng)洪道管理，抓緊清除洪障；對(duì)種養(yǎng)業(yè)嚴(yán)格實(shí)行大水丟、小水收，分流運(yùn)用補(bǔ)償?shù)恼�，�?dāng)務(wù)之急是要?jiǎng)舆w居住在洪道內(nèi)的人員，從管理政策層面，為分流運(yùn)用常態(tài)化、機(jī)制化，提供保障，解除分流運(yùn)用決策的后顧之憂。
第四，提升漢江防洪“三預(yù)”能力勢在必行。漢江是一條雨洪河流，丹江口水庫上游的承雨面積近10萬平方公里，具有匯流快的突出特點(diǎn)，如果面凈雨量1毫米，即可產(chǎn)水1億m3，相當(dāng)于一座大型水庫的基本標(biāo)準(zhǔn)容量。這一固有特性，決定了漢江洪水來得快、漲得快，必須提前防范，才能主動(dòng)做好迎戰(zhàn)部署，把握決勝先機(jī)。預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)案是加強(qiáng)漢江突發(fā)洪水事件管理的基礎(chǔ)工作。由于一些必備的基礎(chǔ)資料缺乏或者過時(shí)，加上對(duì)河道洪水演進(jìn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)存有局限，在一定程度上制約了預(yù)測預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度。今年，長江水位很低，對(duì)漢江漢川段的水位頂托小，而上游大流量洪水接踵而至，破壞了仙桃、漢川的水位流量關(guān)系。在9月19日以后，該河段就像河道型水庫，入流大于出流，但是，按水庫進(jìn)行調(diào)洪演算，缺乏水位容積曲線等基礎(chǔ)資料，以致按常規(guī)的水文預(yù)報(bào)方法難以達(dá)到通常的精度，急需實(shí)施漢江中下游河道斷面測量，引進(jìn)開發(fā)新的洪水預(yù)報(bào)演變模型，以新科技支撐預(yù)測預(yù)報(bào)。在此基礎(chǔ)上，要根據(jù)河道變化、預(yù)測預(yù)報(bào)現(xiàn)狀水平、防洪工程能力等相關(guān)因素，及時(shí)修訂漢江防洪預(yù)案、分蓄洪安轉(zhuǎn)預(yù)案、分流運(yùn)用預(yù)案，使其更具有科學(xué)性、可操作性和指導(dǎo)性，保證更加有力有序有效應(yīng)對(duì)不同類型的漢江洪水。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年10月9日
