中國水利網站訊（記者 裴海燕 胡順華）“下牢溪流域突發(fā)特大山洪，百余人需要轉移，情況危急，請求支援�！�6月6日下午15時，宜昌市夷陵區(qū)小溪塔防辦告急，該區(qū)20余部門百余人迅速聯動，按照應急預案搶轉群眾，一小時內所有群眾全部安全轉移。
這場湖北省首次舉行的山洪防御演習，真刀真槍地“演”出了驚心動魄地生死時速，也拉開了今年主汛期全省防汛實戰(zhàn)演練的序幕。
村頭預警員第一時間發(fā)現山洪征兆
“短時內夷陵區(qū)下牢溪流域將有特大暴雨，強度可能超過100毫米，并伴有雷電和6至8級短時大風，請注意防范�！�6日下午14：40，一條區(qū)氣象局的暴雨紅色預警短信，讓姜家廟村觀測員覃宗枝心頭一緊。
夷陵區(qū)歷來是山洪災害多發(fā)區(qū)，尤其是近年極端氣候頻發(fā)，人員傷亡和財產損失嚴重。山區(qū)地形復雜，山洪漲勢猛，流速快，難以發(fā)現且躲避時間短。而小溪塔街姜家廟村，沿下牢溪興建了大量農家樂和天然浴場，是夏季游客首選去處，一旦山洪暴發(fā)后果不堪設想。
覃宗枝立即趕往兩河口，發(fā)現水深已超過1米�！跋吕蜗嫌伟l(fā)生特大山洪！”14：55，覃宗枝向村書記屈克柱緊急報告。2分鐘后，另一名預警員楊金玉也發(fā)來急報：下牢溪洪水猛漲，下游天新池、天浴和麻溪口三個泳池百余人需要馬上轉移，天浴泳池里有2人被圍困。屈克柱馬上把情況上報到小溪塔防指。
就在同一時間內，接到氣象預警的夷陵區(qū)防汛值班室，發(fā)布了汛情預警，區(qū)防指副指揮長黃光學立即指示，要求小溪塔防指做好人員轉移和搶險救災的各項準備，并通過預警平臺向姜家廟村和麻溪口連發(fā)三次預警信息。
民兵預備役10分鐘集結轉移群眾
百余人受山洪威脅，轉移刻不容緩。15：05，就在小溪塔街防指匯報汛情的同時，街道人武部長趙璐接到了民兵預備役分隊動員指示。集合命令隨時可能下達，趙璐緊急通知10名民兵做好準備。
15：08，姜家廟雨量已超過70毫米，水位突破1.5米，特大山洪正在步步逼近。得知這一消息，夷陵區(qū)防辦會商室內，副區(qū)長黃光學立即率隊出發(fā)指導救援。
15：15，小溪塔防指接到區(qū)防指指示，迅速啟動防汛二級應急響應，同時也吹響了轉移救援的集結號，10分鐘內，趙璐率領民兵預備役分隊趕到街道辦門口，這時，區(qū)防指救援指揮車隊也已趕到，兩股隊伍立即出發(fā)奔赴前方，支援搶險。
“由于下牢溪流域普降暴雨，造成特大山洪暴發(fā)，下游3處游樂場百余人受到洪水威脅，大家一定要按照《山洪防御預案》規(guī)定的路線，有序地把游客安全轉移�！睅缀跬瑫r，姜家廟村預備役集合完畢，屈克柱率隊火速趕往河邊救援。
20余部門迅速聯動，上百人投入救援
民兵預備役分隊，是搶轉群眾的急先鋒和主力軍，然而面對特大山洪，救援需要立體支持。
就在民兵預備役分隊向目的地突進的同時，區(qū)氣象局的監(jiān)測車緊隨其后，區(qū)水利局專家一面趕路，一面研究山洪應對策略。
交警中隊長杜正兵率領干警兵分兩路，一路在區(qū)內為區(qū)防指及各部分車隊開路，盡快抵達目的地；另一路直接開赴目的地，并在下牢溪上下游執(zhí)行交通管制。
小溪塔街民政辦、派出所、衛(wèi)生院、國土所、交通所、防辦、農辦分別負責轉移人員安置、現場秩序、醫(yī)療保障、地質災害監(jiān)測、路障清除、雨水情監(jiān)測和救援后勤。
從發(fā)現山洪開始，不到半小時內，夷陵區(qū)、小溪塔街、姜家廟村三級20余部門迅速聯動，近百人各司其責，投入救援，為前方搶轉群眾建立起了一個強大立體的指揮支持和保障系統(tǒng)，最大限度為轉移群眾贏得了時間。
警報器、高音喇叭、銅鑼的交響
時間就是生命，如何在最短時間內把山洪轉移的消息傳達到危險區(qū)域內的每一個人，成為救援行動避免傷亡的關鍵。
15：45，尖銳刺耳的警報聲突然響起，響徹整座山谷，20秒后嘎然而止，停2秒再度響起，反復三次。這是姜家廟村民兵應急隊發(fā)出的山洪預警“暗號”，民兵隊一面前進一面發(fā)出信號提醒村民。
不一會兒，警報聲在在山谷里此起彼伏，聽到民兵隊警報后，黃土坡預警員鄭勝昌和墩子崖預警員陳建軍立刻從家中取出警報器，不斷地搖響。
盡管有短信平臺的預警信息，有警報器的不斷提醒，但危急時刻，任何有用的方法都不應遺漏。
屈克柱在民兵隊的車上，拿起車用擴音器不斷高喊：“上游發(fā)洪水啦，趕快轉移�。 迸c之功效相仿的，還有村落內的高音喇叭，以及預警員家中準備好的銅鑼。
一時間，警報聲、喇叭聲、鑼聲形成交響，震徹山谷，把山洪到來和緊急轉移的消息傳達給了每一個人。立體警報系統(tǒng)發(fā)揮了全覆蓋作用。
百位游客、村民一小時安全轉移
16：00，區(qū)、街、村三級救援人員全部到位，人員轉移行動立即啟動。街人武部長趙璐、姜家廟村書記屈克柱和治保主任陸玉洪分別帶領民兵前往麻溪口、天浴、天新池三處游樂場組織游客和村民轉移。
眼看山洪將至，天浴山莊內卻有2名游客被困在河對岸。黃光學立即調度由武警、消防官兵組成的區(qū)應急救援大隊前往，涉水搶救。
時間馬不停蹄，水勢愈來愈急，16：08，下牢溪雨量突破100毫米，兩河口水位超過3米且還在激增。搶轉群眾上演著驚心動魄的生死時速。
“大家快跟我來！”趙璐一面高聲喊著，一面帶領麻溪口農莊40名群眾，按照預案轉移線路，迅速向墩子崖安置點撤退。“報告指揮長，麻溪口40名群眾已全部安全轉移，無人員傷亡�！�16：15，趙璐向指揮部發(fā)回了第一條好消息。緊接著，屈克柱也回報：天浴山莊39名群眾、天新池度假村21名群眾，全部安全轉移至黃土坡安置點，無人員傷亡。
幾乎同時，天浴山莊被困人員由武警消防官兵成功救出，由衛(wèi)生院應急救護車接往醫(yī)院救治。16：23，衛(wèi)生院長黃成柏報告，別困人員經檢查各項生理體征正常。
16：25，下牢溪降雨開始減弱，水位逐步下降，國土監(jiān)測未發(fā)現地質災害和蹦山滑坡險情。湖北省首次汛期山洪防御轉移演習成功結束。
山洪災害防御應急預案勤練才有效
每當汛期，防汛都是湖北第一要務。然而近5年，湖北省因自然災害死亡人數中，76%都與山洪有關。省防辦負責人表示，盡管從省到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級都有防汛預案，但只有拿出來操練，才能不斷完善補充，關鍵時刻切實發(fā)揮作用。
省防辦專職副主任徐少軍在演練點評時介紹，山洪災害已經成為湖北省因災死亡的主要原因，目前按照全省對于山洪防治的指導意見，67個有山洪防治任務的縣，已有45個建立了非工程應急預案措施，另22個下月也將全部建立，但是針對山洪的防汛演習，6日還是首次舉行。
“預案只有經過演習，才能發(fā)現不足而改善，才能進一步提升了全區(qū)防汛搶險應急預案的科學性和區(qū)、鄉(xiāng)、村防指防汛搶險指揮協調能力，進一步提升了防汛搶險隊伍的快速反應能力和搶險處置能力，進一步提高了人民群眾山洪災害預防的意識，進一步提高了干部群眾應對突發(fā)暴雨山洪的處置能力和汛期處置突發(fā)事件的能力，為安全度汛打下良好的基礎。夷陵區(qū)的做法將在全省推廣，以最大限度避免汛期山洪造成的群死群傷情況發(fā)生�！� 徐少軍說。
小溪塔街主任周玉春表示，2003年“非典”時，最開始半個月大家都在“抓瞎”，慢慢才理清頭緒。現在雖然山洪防治有預案，但關鍵時刻能否順利執(zhí)行到位，必須通過演習來檢驗和完善。
夷陵區(qū)水利局局長鄧新禮介紹，按照要求，山洪防御預案包括“五個一”：每村一個責任人、一套預案、一個高音喇叭、一臺手搖報警器、一面銅鑼。這“五個一”體現了科學指揮和實用的結合。另外山洪高發(fā)區(qū)，每家每戶還要張貼逃生公示牌，一旦危急情況發(fā)生時，居民要知道往哪跑，怎么跑。整個應急過程要保證預警要及時，預報要準確，部門動員要及時，聯動要迅速，人員要迅速單位，現場處置要得力。
當前湖北省已進入主汛期，局部突發(fā)大暴雨的可能性大幅提高。省防辦專職副主任胡正選要求各地要切實落實山洪防御人員、物資、設備，預案，時刻保持警惕，“寧可備而無汛，不可汛而無備。”確保山洪發(fā)生時不出現群死群傷現象。
來源：中國水利網站 2012年6月7日
