進入湖北省水資源水環(huán)境監(jiān)測襄陽分中心的辦公區(qū)，躍入眼簾的是粉飾一新的白墻，整齊陳列的化學(xué)瓶，豐富多樣的儀器……“監(jiān)測中心在今年4月份重新改造完成，目前中心使用面積擴大了，環(huán)境得到了很大的改善，人員也得到了擴充�！焙笔∠尻柺兴乃Y源勘測局局長李華書說道。
自2011年12月，水利部印發(fā)《關(guān)于擬將山西省、湖北省、甘肅省列為加快實施最嚴(yán)格水資源管理制度試點的通知》以來，湖北省加緊制定實施最嚴(yán)格水資源管理制度試點方案，并加大對各地實施最嚴(yán)格水資源管理的投入，襄陽水資源水環(huán)境監(jiān)測中心就成為了其中一個“先行者”。
推進環(huán)境建設(shè) 提高監(jiān)控能力
襄陽市水環(huán)境監(jiān)測中心經(jīng)過升級改造之后，實驗室面積達(dá)到了550平方米，擁有熒光光譜儀、超純水制水儀、BOD測定儀等檢測儀器設(shè)備20多套，為襄陽的水環(huán)境監(jiān)測提供了很好的硬件設(shè)施。
“設(shè)備的升級改造使我們水環(huán)境監(jiān)測相關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度也得到了更大的提高�！北O(jiān)測中心技術(shù)主管朱耀祖介紹說。
2012年8月23日，湖北省人民政府下發(fā)了《湖北省加快實施最嚴(yán)格水資源管理制度試點方案》，在制度上對督促最嚴(yán)格水資源管理，加快實施起到了規(guī)范作用。湖北省水文局也加快了相關(guān)工作步伐，以更好地為試點工作提供技術(shù)支撐。針對全省重要水功能區(qū)、飲用水水源地、大型取排水口和省、市、縣邊界水質(zhì)監(jiān)測工作的需要，湖北省水文局加快推進武漢、宜昌、襄陽、十堰、黃岡等地水環(huán)境監(jiān)測中心的升級改造和荊門、隨州水環(huán)境監(jiān)測中心的新建，重點裝備自動化程度較高的監(jiān)測分析設(shè)備，使全省年水質(zhì)分析處理能力由2400個水樣增加到12000個水樣，確保湖北省納污總量控制制度、水功能區(qū)監(jiān)督管理制度和水資源管理責(zé)任制度的有效實施。
為了更好地加強湖北省水資源監(jiān)控能力工程建設(shè)，2012年到2014年湖北省水文局計劃投資23919萬元，新建水量檢測站29處，新建水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站15處、水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測站1563處，配備10個水環(huán)境監(jiān)測（分）中心分析設(shè)備和18個水資源管理信息平臺建設(shè)。
“通過對水環(huán)境監(jiān)測中心的升級改造和對監(jiān)控能力工程的建設(shè)，不斷提升湖北省水文的監(jiān)測服務(wù)水平，更好地服務(wù)‘三條紅線’管理�！焙笔∷木指笨偣こ處熤熘君堈f道。
完善評價體系服務(wù)“三條紅線”
朱志龍告訴記者，水資源管理的核心就是圍繞提升水資源承載能力和水環(huán)境承載能力實行“三條紅線”考核。湖北省作為實行最嚴(yán)格水資源管理制度試點省份之一，力爭用2—3年時間基本建立全省最嚴(yán)格水資源管理制度體系，完成“建立水資源開發(fā)利用控制紅線，嚴(yán)格實行用水總量控制，建立用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費，建立水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格控制如何排污總量”的總體目標(biāo)。省水文局在此背景下將是全省“三條紅線”考核的“水量與水質(zhì)信息監(jiān)控者”、“技術(shù)權(quán)威人”、“考核參與者”。
到2015年，湖北全省用水總量將嚴(yán)格控制在315億立方米，萬元工業(yè)增加值用水量在2010年基礎(chǔ)上下降35%，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)提高到0.5以上，重要江河湖庫水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率78%以上，重點飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%以上。
據(jù)朱志龍介紹，目前湖北省水文局為建立用水總量控制制度，已經(jīng)完成了全省水量控制斷面的規(guī)劃編制，基本完成了中央水資源費專項“湖北省地下水開發(fā)利用紅線管理及重點超采區(qū)治理”，同時地下水監(jiān)測站也在不斷建設(shè)中；為建立用水效率控制制度，于2011年完成了典型灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水效率的調(diào)查研究，同時開展全省水平衡測試工作；為建立水功能區(qū)納污控制制度，編制了“湖北省水功能區(qū)限制納污制度實施方案”，加強了水環(huán)境監(jiān)測中心和分中心建設(shè)，建立完善水功能區(qū)監(jiān)測體系，加強了飲用水水源地監(jiān)測，建立水源地安全評價體系。
限制納污紅線是實行最嚴(yán)格水資源管理制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是提高水環(huán)境監(jiān)測能力的重要保障。湖北省在限制納污紅線方面加大實施力度，從嚴(yán)核定水域納污容量，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。要求各級政府把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)，明確責(zé)任，落實措施。對排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評價體系，完善監(jiān)測預(yù)警監(jiān)督管理制度。加強水源地保護，依法劃定飲用水水源保護區(qū)，強化飲用水水源應(yīng)急管理。建立水生態(tài)補償機制。最終按照優(yōu)先保障飲用水安全，優(yōu)先控制出境水質(zhì)、保護區(qū)和保留區(qū)水質(zhì)不低于現(xiàn)狀的原則，到2012年，使湖北省主要江河湖泊水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率提高到72%以上，飲用水水源區(qū)達(dá)標(biāo)率不低于95%。
建立監(jiān)測體系 做好應(yīng)急服務(wù)
快速有效地應(yīng)對和處置各類突發(fā)性水污染事故，是新形勢下水利系統(tǒng)全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度的一項重要任務(wù)，更是全面提高湖北省水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測能力的需求。2011年，湖北省水利系統(tǒng)首臺水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測車正式“上崗”，為應(yīng)對突發(fā)性水污染事故增添了新的利器。這也是湖北省水文局為貫徹落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面加強湖北省水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測能力的一個重要體現(xiàn)。
2011年，湖北省水文部門先后參與了十堰房縣、武漢東湖、沮漳河、香溪河等水污染突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測，為積極有效應(yīng)對突發(fā)性水事件提供了技術(shù)支撐。
“十二五”期間，湖北省水文局將力爭形成以監(jiān)測評價、預(yù)測預(yù)報、分析研究、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布為重點的水文服務(wù)體系，更好為各級政府和決策部門提供有效處置突發(fā)公共水事件的決策依據(jù)和技術(shù)支撐。
水文系統(tǒng)水資源工作，是傳統(tǒng)水文向現(xiàn)代水文轉(zhuǎn)變的重要組成部分，是水文服務(wù)社會的重要窗口，是各級水行政主管部門落實最嚴(yán)格水資源管理制度，實行“三條紅線”管理的技術(shù)支撐。做好水文系統(tǒng)水資源工作，就是對現(xiàn)代水文，對整個社會的最好服務(wù)。
本報記者 樊弋滋
