中國(guó)水利網(wǎng)站訊（記者 胡順華 通訊員 馬禮平）近日，湖北省委、省人民政府正式出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制改革的意見(jiàn)》。這是湖北省首次出臺(tái)專門文件，全面規(guī)范、推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制改革，充分體現(xiàn)了省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大精神，高度重視農(nóng)村小型水利設(shè)施發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)的決心。
《意見(jiàn)》結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，從改革意義、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、管護(hù)模式、保障措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等六個(gè)方面對(duì)農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制改革作出明確規(guī)定，體現(xiàn)了很高的含金量和很強(qiáng)的操作性。
一是改革定位清晰。《意見(jiàn)》指出，加快推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制改革是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的必然要求，是加快農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)發(fā)展的重要舉措，是加強(qiáng)農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)的有效途徑，各地必須按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的部署和要求，抓住有利時(shí)機(jī)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
二是改革目標(biāo)明確�！兑庖�(jiàn)》要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體、分類指導(dǎo)、改革創(chuàng)新，按山區(qū)、丘崗地區(qū)及平原湖區(qū)的不同地域特點(diǎn)，區(qū)分小型水利設(shè)施的規(guī)模大小、投資主體、受益對(duì)象等，引導(dǎo)群眾合理開(kāi)展“一事一議”，穩(wěn)妥推進(jìn)改革。力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，全面推進(jìn)并完成全省農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)“四個(gè)一”，即每一個(gè)工程一份管護(hù)檔案、一份管護(hù)協(xié)議、一個(gè)管護(hù)主體、一套管護(hù)機(jī)制，從根本上解決長(zhǎng)期存在的管護(hù)體制不順、產(chǎn)權(quán)歸屬不明、建管用脫節(jié)、責(zé)權(quán)利分離等問(wèn)題，確保農(nóng)村小型水利設(shè)施良性、高效運(yùn)行。
三是改革任務(wù)具體。《意見(jiàn)》對(duì)個(gè)人投資、受益戶共同出資、國(guó)家投資興建的小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬作出了明確認(rèn)定，對(duì)管護(hù)主體責(zé)任作出了明確規(guī)定，對(duì)經(jīng)營(yíng)管護(hù)方式、產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益、產(chǎn)權(quán)證書發(fā)放形式作出了明確界定。
四是改革模式多樣�！兑庖�(jiàn)》歸納總結(jié)了自建自管、受益戶共管、參與式管護(hù)、專業(yè)化管護(hù)、市場(chǎng)化管護(hù)等五種管護(hù)模式，要求各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真借鑒、推廣、執(zhí)行。
五是政策措施到位�！兑庖�(jiàn)》要求，建立穩(wěn)定的公共財(cái)政投入政策，省級(jí)財(cái)政每年從預(yù)算中安排3億元，省發(fā)改委從相關(guān)水利專項(xiàng)投資中調(diào)劑安排5000萬(wàn)元，省水利廳每年從水利建設(shè)基金中安排5000萬(wàn)元，市州每年從土地出讓收益中安排一定比例資金，縣（市、區(qū)）每年從財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，統(tǒng)籌用于農(nóng)村小型水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)。并對(duì)支持社會(huì)參與的優(yōu)惠政策、完善農(nóng)村“一事一議”政策、強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)等方面作出了相關(guān)規(guī)定。
六是組織保障落實(shí)�！兑庖�(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委、政府要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入重要議事日程，在充分尊重農(nóng)民群眾意愿，保障農(nóng)民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提下，嚴(yán)格依法、科學(xué)規(guī)范、積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保按要求完成各項(xiàng)改革任務(wù)。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2012年11月28日
