中國(guó)水利網(wǎng)站11月27日訊 （通訊員 李廣彥 李鵬飛）11月25日，陸城街道辦事處龍窩村三組的一段渠道上，渠道管護(hù)人譚澤政正在清理渠邊雜草，在他身后，渠內(nèi)清潔無(wú)雜物，渠水流淌順暢，渠邊柑橘長(zhǎng)勢(shì)良好。很難想象一年前還雜草叢生、淤泥堵塞、汛期暴雨水漫田，令村民苦不堪言的“龍須溝”如今換了新顏。
這也是湖北省宜都市水利創(chuàng)新建管機(jī)制后的一個(gè)縮影，目前宜都正積極推進(jìn)水利設(shè)施建管機(jī)制改革，并取得了積極成果。
為何短短一年譚澤政管護(hù)的這條渠道就發(fā)生了巨大變化？這得益于宜都市探索推行的為渠道設(shè)管護(hù)工的新舉措。今年2月，針對(duì)渠道連組跨村甚至跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，宜都市以各村為單位，以各組為單元，為渠道配備管護(hù)責(zé)任人。陸城街辦龍窩村將15條6850米管護(hù)溝渠列為重點(diǎn)管護(hù)對(duì)象，推選溝渠管護(hù)責(zé)任人。平時(shí)，管護(hù)責(zé)任人負(fù)責(zé)溝渠清淤清障、除草補(bǔ)缺、溝堤清掃等日常維護(hù)工作，遇到渠道損壞和重大汛情及時(shí)上報(bào)，由村組織人員維修，確保農(nóng)民灌溉用水和汛期排澇。
據(jù)該市水利服務(wù)中心主任李建新介紹，今年在龍窩、太保湖兩個(gè)村先行試點(diǎn)，像譚澤政這樣的管護(hù)員共有20人，都簽訂了管護(hù)合同，每人管護(hù)費(fèi)年均1萬(wàn)元，分段管護(hù)20條共計(jì)15450米的主干渠。渠道設(shè)立了“崗哨”，管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人頭，權(quán)責(zé)分工明確，“小溝渠”產(chǎn)生了“大效益”。今年旱澇交加，但這兩個(gè)村的渠道在抗旱排澇中發(fā)揮了重要作用。
渠道管護(hù)有了新機(jī)制，在水庫(kù)管護(hù)上，宜都探索出為水庫(kù)配“保姆”的新路子。宜都市有中小型水庫(kù)46座，其中41座小型水庫(kù)管理比較松散，成為每年防汛心腹之患。對(duì)此，宜都市為每座小型水庫(kù)配備專(zhuān)管員，實(shí)行“保姆”式的全程規(guī)范管理，并給專(zhuān)管員發(fā)放管護(hù)經(jīng)費(fèi)，明確專(zhuān)管員管護(hù)職責(zé)，實(shí)行月檢查和季度考核制度。目前，宜都市50名小型水庫(kù)專(zhuān)管員已到崗到位。
針對(duì)管灌、噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉設(shè)施管護(hù)要求高、非一家一戶(hù)所能承擔(dān)的情況，按照現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，圍繞柑桔、茶葉、冬棗、黃桃、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)方式，把農(nóng)戶(hù)分散的責(zé)任地流轉(zhuǎn)到各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，集中連片，明確由龍頭企業(yè)、合作社和農(nóng)戶(hù)共同參與高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)和管理。工程驗(yàn)收后，移交給項(xiàng)目區(qū)所在龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，簽訂管護(hù)委托書(shū)。先找“東家”再建設(shè)，水利項(xiàng)目有了可靠的建管保障，避免了“建時(shí)熱鬧、建后荒廢”的老路，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，產(chǎn)生水利建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)的“正能量”。今年已建成的14個(gè)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)，在抗旱中大顯身手，4萬(wàn)畝農(nóng)作物基本告別了逢旱減產(chǎn)絕收的歷史，抗旱效益5000多萬(wàn)元。
水利工程建設(shè)質(zhì)量高底，在很大程度上看監(jiān)管機(jī)制是否有力。宜都建立了“監(jiān)管辦—質(zhì)監(jiān)站—二次監(jiān)理”三級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，通過(guò)三級(jí)監(jiān)管，確保工程、資金、干部“三安全”。3年來(lái)實(shí)施的26項(xiàng)重點(diǎn)水利工程全部達(dá)到質(zhì)量要求，其中飲水安全項(xiàng)目被列為國(guó)家示范點(diǎn)，去年完成的10座中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目均一次通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。
省委書(shū)記李鴻忠曾對(duì)宜都農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革給與了“踏破鐵鞋無(wú)覓處，成功經(jīng)驗(yàn)在宜都”的高度贊譽(yù)。榮譽(yù)面前，宜都并沒(méi)有停下前進(jìn)的腳步，仍在對(duì)水利建管體制改革不斷進(jìn)行著新的有益探索。
有關(guān)專(zhuān)家肯定，宜都市水利工程建設(shè)管理機(jī)制的不斷探索，解決了政府想管但管不好的事，水利部門(mén)難統(tǒng)起來(lái)的事，農(nóng)民單家獨(dú)戶(hù)難做起來(lái)的事。“宜都樣板”不失為一種經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ�，值得各地借鑒。
宜都市委書(shū)記莊光明說(shuō)，黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要深化生態(tài)文明體制改革，宜都水利建管機(jī)制就是建立生態(tài)文明制度的探索與嘗試。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2013年11月27日
