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　　中國(guó)水利網(wǎng)站 通訊員 郭麗丹 報(bào)道

　　日前，經(jīng)湖北省發(fā)改委批復(fù)，沮漳河防洪治理項(xiàng)目正式立項(xiàng)。經(jīng)過(guò)10年多的謀劃和奔走，沮漳河流域兩岸人民期盼的水利工程，終于開(kāi)始從夢(mèng)想走向現(xiàn)實(shí)。

　　沮漳河近期防洪治理工程范圍為新兩河口至下游入江口臨江寺的沮漳河兩岸堤防。主要任務(wù)為加固堤防長(zhǎng)度135.7公里；整治穿堤建筑物65處，新建排洪建筑物4處；護(hù)岸總長(zhǎng)43.7公里；實(shí)施“引漳入沮”改道工程。“工程完工后，往年受災(zāi)最嚴(yán)重的河溶鎮(zhèn)堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)將由原來(lái)的5年一遇提高到20年一遇�！笔泻拥赖谭澜ㄔO(shè)管理處處長(zhǎng)萬(wàn)衛(wèi)平說(shuō)。工程靜態(tài)投資10.74億元，共分當(dāng)陽(yáng)上、當(dāng)陽(yáng)下、枝江及荊州四段。首先實(shí)施的當(dāng)陽(yáng)上段工程已經(jīng)完成了初步設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取今年年內(nèi)開(kāi)工。

　　水患嚴(yán)重 工程建設(shè)刻不容緩

　　沮漳河為長(zhǎng)江荊江河段北岸一級(jí)支流，當(dāng)陽(yáng)兩河口以上分為東支漳河和西支沮河，兩河口以下為沮漳河，流經(jīng)當(dāng)陽(yáng)、枝江、草埠湖農(nóng)場(chǎng)、菱角湖農(nóng)場(chǎng)等地，干流全長(zhǎng)74.5千米，區(qū)間流域面積947平方公里。流域覆蓋區(qū)域土壤肥沃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)，然而頻繁又嚴(yán)重的洪水災(zāi)害卻給兩岸人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了巨大損失。

　　雖然經(jīng)過(guò)十幾年的水利工程建設(shè)，沮漳河流域的防洪體系仍存在薄弱環(huán)節(jié)。“流域上游防洪控制工程作用有限，兩岸堤防高度不夠，堤身斷面不足，高洪水位時(shí)經(jīng)常發(fā)生管涌、散浸險(xiǎn)情。沮漳河防汛問(wèn)題可以說(shuō)是我市多年的心腹之患�！币瞬�市防汛辦專職副主任劉克清介紹，2007年、2008年汛期，當(dāng)陽(yáng)市河溶鎮(zhèn)連續(xù)兩年三次進(jìn)水受淹，每次都不得不轉(zhuǎn)移1萬(wàn)多人。

　　困難重重 前期工作遭遇困局

　　1996年，沮漳河三次大洪水后，宜昌市啟動(dòng)了沮漳河堤防加固工程大會(huì)戰(zhàn)，但因?yàn)橥顿Y有限，工程未能達(dá)標(biāo)。2003年，市水利部門再度開(kāi)始謀劃沮漳河防洪治理工程，然而讓許多人沒(méi)有想到的是，項(xiàng)目的前期籌備工作耗費(fèi)了近十年時(shí)間。

　　“沮漳河項(xiàng)目在全省同類項(xiàng)目前期工作進(jìn)展中位居前列，沒(méi)有現(xiàn)存的經(jīng)驗(yàn)可供參考�！笔兴�利局副局長(zhǎng)劉德華說(shuō)，由于該項(xiàng)目投資超過(guò)10億元，國(guó)家政策尚未明確審批主體，項(xiàng)目前期審批政策不明，必須摸著石頭過(guò)河。再加上工程涉內(nèi)容多、整治范圍廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)、投資大，項(xiàng)目前期推進(jìn)困難很多。

　　另一個(gè)影響項(xiàng)目推進(jìn)的重要因素是，該工程項(xiàng)目區(qū)涉及3個(gè)縣市區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個(gè)村，征地面積9924.75畝，移民445戶1605人，拆遷房屋7.55萬(wàn)平方米。工程規(guī)劃投資有限與工程建設(shè)任務(wù)重、征地移民量大之間的矛盾突出。

　　“受國(guó)家投資規(guī)模限制，沮漳河近期防洪治理工程總投資10.74億元，然而征地移民安置投資就接近2.5億元，工程難度可想而知�！眲⒌氯A說(shuō)，沮漳河防洪治理工程需協(xié)調(diào)三地兩市的發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、移民、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、維穩(wěn)、漁政等多個(gè)部門開(kāi)展審批工作。工作人員每年都要往返奔走于這些地區(qū)和部門，項(xiàng)目前期工作雖然取得了一定成效，但依然難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　克難奮進(jìn) 十年攻堅(jiān)終迎捷報(bào)

　　為破解困局，盡早啟動(dòng)實(shí)施此項(xiàng)目，市委市政府高度重視，2013年4月18日，湖北省委常委、宜昌市委書(shū)記黃楚平帶領(lǐng)省防汛檢查組到沮漳河檢查防汛工作，要求加快推進(jìn)沮漳河防洪治理項(xiàng)目立項(xiàng)工作，下決心解決防洪突出問(wèn)題，并請(qǐng)隨行的省防汛辦負(fù)責(zé)人給予大力支持。

　　宜昌市市長(zhǎng)馬旭明親自研究部署，要求市直相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大工作力度，確保項(xiàng)目盡早立項(xiàng)。市委副書(shū)記王興於、副市長(zhǎng)王國(guó)斌等市領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)赴水利部、省發(fā)改委、省水利廳爭(zhēng)取立項(xiàng)工作。市政府組織發(fā)改委、水利、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土等相關(guān)部門召開(kāi)專門會(huì)議，成立了沮漳河近期防洪治理工程前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　考慮到項(xiàng)目大部分治理范圍在宜昌市，市水利局主動(dòng)承擔(dān)了項(xiàng)目前期牽頭負(fù)責(zé)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃。局長(zhǎng)靳鵬說(shuō)，從2009年開(kāi)始，該局安排一名領(lǐng)導(dǎo)常駐武漢，協(xié)調(diào)督辦相關(guān)設(shè)計(jì)進(jìn)度，協(xié)調(diào)服務(wù)設(shè)計(jì)配合工作，及時(shí)向省水利廳等部門匯報(bào)項(xiàng)目最新進(jìn)展，保證了前期順利進(jìn)行。

　　2014年1月，省發(fā)改委分別對(duì)當(dāng)陽(yáng)上、當(dāng)陽(yáng)下、枝江、荊州段沮漳河近期防洪治理工程可研報(bào)告進(jìn)行批復(fù)，歷經(jīng)10年克難攻堅(jiān)，沮漳河防洪治理工程項(xiàng)目終于正式立項(xiàng)。

　　防洪減災(zāi) 工程造福流域居民

　　沮漳河近期防洪治理工程計(jì)劃施工期為4年，工程總投資10.74億元，是建國(guó)以來(lái)湖北省宜昌市最大的地方水利項(xiàng)目，涉及當(dāng)陽(yáng)、枝江和荊州市荊州區(qū)，保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地面積69.35萬(wàn)畝，人口47.29萬(wàn)人。

    來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2014年1月26日