中國水利網(wǎng)站5月25日訊 （記者 熊渤 胡順華 特約記者 秦雙）湖北地處長江中游，雨量豐沛，水系發(fā)達(dá)，河流縱橫，長江、漢江交匯，湖庫棋布，是三峽工程庫壩區(qū)和南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，承擔(dān)著長江生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的重任。長期以來，湖北省深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，切實(shí)把生態(tài)文明理念融入到水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)的各個(gè)方面和水利規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，為全國生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)“湖北樣本”提供了有力的水利保障和支撐。
確立“三條紅線”，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理。以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、實(shí)施水資源消耗雙控行動為抓手，大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。相繼出臺了關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見、試點(diǎn)方案、考核辦法等一批規(guī)范性文件�；窘⒘耸�、市、縣用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標(biāo)體系。將最嚴(yán)格水資源管理相關(guān)指標(biāo)納入省委、省政府對市（州）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價(jià)指標(biāo)體系。開展了規(guī)劃水資源論證，加強(qiáng)了取水許可管理，實(shí)行了計(jì)劃用水，強(qiáng)化了用水全過程監(jiān)管。組織開展了節(jié)水型企業(yè)、灌區(qū)及公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，全省參與“節(jié)水型企業(yè)”創(chuàng)建350家。實(shí)行了重點(diǎn)河流納污能力核訂。嚴(yán)格了化工園、工業(yè)園排污口的審批。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，對觸碰“三條紅線”的行為實(shí)行“零容忍”，全面完成了各年度“三條紅線”控制指標(biāo)。編制《全省水資源保護(hù)規(guī)劃》，穩(wěn)步實(shí)施《湖北省重要飲用水水源地安全保障規(guī)劃》，加強(qiáng)了重要飲用水水源保護(hù)與水質(zhì)監(jiān)測，水利、環(huán)保建立了水污染事件預(yù)防及應(yīng)急聯(lián)動工作。5月11日，國家考核組在考核2016年度落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度情況時(shí)，再次對湖北省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度取得的成績表示肯定。
借力河湖長制，加強(qiáng)河湖管護(hù)與生態(tài)修復(fù)。出臺了《湖北省湖泊保護(hù)條例》，成立了省湖泊局，專司湖泊保護(hù)，理順了湖泊保護(hù)管理體制。通過“一湖一勘”“一湖一檔”，把100畝以上的755個(gè)湖泊列入保護(hù)名錄；推行“一湖一責(zé)”“一湖一策”，明確了755個(gè)湖泊的湖長和保護(hù)策略；按照“一湖一規(guī)”“一湖一景”要求，編制完成《全省百河（湖）水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃》、《全省湖泊保護(hù)總體規(guī)劃》。通過衛(wèi)星遙感遙測對涉湖違法行為進(jìn)行監(jiān)控，湖泊數(shù)量減少、面積萎縮的勢頭基本得到遏制。去年底，黨中央、國務(wù)院作出全面推行河長制的重大決定。省委、省政府迅即出臺《關(guān)于全面推行河湖長制的實(shí)施意見》，并部署相關(guān)工作。省委書記蔣超良同志任第一總河湖長，省長王曉東同志任總河湖長，并擔(dān)任長江的河長。清江等11條跨市（州）的重要河流和五大重要湖泊，分別由省委常委、副省長擔(dān)任河湖長。目前，全省17個(gè)市級、35個(gè)縣級、43個(gè)鄉(xiāng)級實(shí)施方案已出臺，到10月底有望基本建立四級河湖長制責(zé)任體系。同時(shí)，湖北省還組建了省、市湖泊保護(hù)專管機(jī)構(gòu)，簽訂了省市縣三級湖泊保護(hù)責(zé)任狀。開展退湖還湖、退垸還湖及環(huán)梁子湖流域河湖體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作。加強(qiáng)中小河流綜合治理，堅(jiān)持以生態(tài)護(hù)坡為主，少搞裁彎取直，保持河流自然原貌，力求水清、河暢、堤美、岸綠，長江堤防建成“一堤一路、兩林護(hù)岸”的景觀長廊，不少中小河流親水平臺成為“廣場舞大媽”休閑娛樂的重要場所。
堅(jiān)持試點(diǎn)引領(lǐng)，推進(jìn)江河湖庫水系連通。出臺了“力推生態(tài)長江建設(shè)十條意見”。以咸寧市、鄂州市、武漢市、襄陽市、潛江市等5個(gè)國家級和恩施市等13個(gè)省級水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)為龍頭，大力推進(jìn)全省水生態(tài)文明建設(shè)。編印了《湖北省水生態(tài)文明建設(shè)讀本》《湖北省江河湖庫水系連通實(shí)施方案（2017—2020年）》，規(guī)劃全省水系連通項(xiàng)目80個(gè)，推進(jìn)河湖水系連通建設(shè)。咸寧淦河、鄂州長港河、武漢大東湖生態(tài)水網(wǎng)、襄陽九水潤城、潛江園林城區(qū)水系連通、洪湖市夏家溝水生態(tài)河湖連通、鐘祥市明顯陵（外明塘）至莫愁湖至漢江河湖連通等水生態(tài)文明建設(shè)工程初見成效，這些連通工程讓水“活”了起來，有力改善了水系生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮了良好的生態(tài)效益和社會效益。其中，武漢東湖、沙湖連通工程“楚河漢街”，不僅改善了水生態(tài)環(huán)境，更帶動了周邊商業(yè)、旅游的迅速發(fā)展，已成為武漢市一道靚麗風(fēng)景和成功商業(yè)運(yùn)作模式。
強(qiáng)化水土保持，支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。出臺了《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》。建立了省級水土保持聯(lián)席會議制度。實(shí)施了“丹治”“長治”等重點(diǎn)治理工程和坡耕地水土流失綜合治理、革命老區(qū)水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，緊密結(jié)合生態(tài)文明縣和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，力求項(xiàng)目區(qū)“山變綠、水變清、糧增產(chǎn)、人變富”。“十二五”期間，治理水土流失面積10141平方公里，覆蓋縣市區(qū)52個(gè)，受益人口110萬。丹江口庫區(qū)上游地區(qū)實(shí)施“丹治”工程后，不僅改善了庫區(qū)水生態(tài)環(huán)境，確保了“一庫清水送北京”，更促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了群眾生產(chǎn)生活水平。在鄂州市梁子湖周邊，一村一個(gè)污水處理廠，農(nóng)戶生活污水集中通過水生動植物降解、人工濕地過濾，自然凈化后入池再利用，并依山就水修橋鋪路、植樹種草，建農(nóng)家書屋、辦土菜餐館，一派美麗鄉(xiāng)村的景致。
創(chuàng)新體制機(jī)制，加快節(jié)水型社會建設(shè)。出臺了《湖北省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》（省政府令第387號），填補(bǔ)了該省取水許可法規(guī)的空白。印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)取水許可管理工作實(shí)施方案》，對全省32個(gè)大型灌區(qū)實(shí)行農(nóng)業(yè)取水許可發(fā)證。編制完成《湖北省節(jié)水型社會建設(shè)“十三五”規(guī)劃報(bào)告》，修訂發(fā)布了《湖北省工業(yè)與生活用水定額》。開展節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，成立了湖北省節(jié)約用水專業(yè)委員會。加快推進(jìn)水權(quán)改革，宜都市被列為全國水流產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)，報(bào)請省政府成立湖北省水流產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，穩(wěn)步推進(jìn)水流產(chǎn)權(quán)改革工作。出臺了《湖北省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》，將以夯實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革基礎(chǔ)、建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制為重點(diǎn)，力爭經(jīng)過10年左右時(shí)間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。荊門市正以灌區(qū)為重點(diǎn)“試水”農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理的指導(dǎo)意見》，全省45個(gè)市、縣實(shí)行水務(wù)一體化管理，正逐步完善有利于水生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制，其中武漢市還在大力開展“海綿城市”試點(diǎn)工作。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年5月25日
