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推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè) 讓千湖之省碧水長流

2017-05-25

  中國水利網(wǎng)站5月25日訊 (記者 熊渤 胡順華 特約記者 秦雙)湖北地處長江中游,雨量豐沛,水系發(fā)達(dá),河流縱橫,長江、漢江交匯,湖庫棋布,是三峽工程庫壩區(qū)和南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū),承擔(dān)著長江生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的重任。長期以來,湖北省深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想,切實(shí)把生態(tài)文明理念融入到水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)的各個(gè)方面和水利規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié),堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,為全國生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)“湖北樣本”提供了有力的水利保障和支撐。

  確立“三條紅線”,實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理。以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、實(shí)施水資源消耗雙控行動為抓手,大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。相繼出臺了關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見、試點(diǎn)方案、考核辦法等一批規(guī)范性文件;窘⒘耸、市、縣用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標(biāo)體系。將最嚴(yán)格水資源管理相關(guān)指標(biāo)納入省委、省政府對市(州)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價(jià)指標(biāo)體系。開展了規(guī)劃水資源論證,加強(qiáng)了取水許可管理,實(shí)行了計(jì)劃用水,強(qiáng)化了用水全過程監(jiān)管。組織開展了節(jié)水型企業(yè)、灌區(qū)及公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建,全省參與“節(jié)水型企業(yè)”創(chuàng)建350家。實(shí)行了重點(diǎn)河流納污能力核訂。嚴(yán)格了化工園、工業(yè)園排污口的審批。同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)法,對觸碰“三條紅線”的行為實(shí)行“零容忍”,全面完成了各年度“三條紅線”控制指標(biāo)。編制《全省水資源保護(hù)規(guī)劃》,穩(wěn)步實(shí)施《湖北省重要飲用水水源地安全保障規(guī)劃》,加強(qiáng)了重要飲用水水源保護(hù)與水質(zhì)監(jiān)測,水利、環(huán)保建立了水污染事件預(yù)防及應(yīng)急聯(lián)動工作。5月11日,國家考核組在考核2016年度落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度情況時(shí),再次對湖北省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度取得的成績表示肯定。

  借力河湖長制,加強(qiáng)河湖管護(hù)與生態(tài)修復(fù)。出臺了《湖北省湖泊保護(hù)條例》,成立了省湖泊局,專司湖泊保護(hù),理順了湖泊保護(hù)管理體制。通過“一湖一勘”“一湖一檔”,把100畝以上的755個(gè)湖泊列入保護(hù)名錄;推行“一湖一責(zé)”“一湖一策”,明確了755個(gè)湖泊的湖長和保護(hù)策略;按照“一湖一規(guī)”“一湖一景”要求,編制完成《全省百河(湖)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃》、《全省湖泊保護(hù)總體規(guī)劃》。通過衛(wèi)星遙感遙測對涉湖違法行為進(jìn)行監(jiān)控,湖泊數(shù)量減少、面積萎縮的勢頭基本得到遏制。去年底,黨中央、國務(wù)院作出全面推行河長制的重大決定。省委、省政府迅即出臺《關(guān)于全面推行河湖長制的實(shí)施意見》,并部署相關(guān)工作。省委書記蔣超良同志任第一總河湖長,省長王曉東同志任總河湖長,并擔(dān)任長江的河長。清江等11條跨市(州)的重要河流和五大重要湖泊,分別由省委常委、副省長擔(dān)任河湖長。目前,全省17個(gè)市級、35個(gè)縣級、43個(gè)鄉(xiāng)級實(shí)施方案已出臺,到10月底有望基本建立四級河湖長制責(zé)任體系。同時(shí),湖北省還組建了省、市湖泊保護(hù)專管機(jī)構(gòu),簽訂了省市縣三級湖泊保護(hù)責(zé)任狀。開展退湖還湖、退垸還湖及環(huán)梁子湖流域河湖體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作。加強(qiáng)中小河流綜合治理,堅(jiān)持以生態(tài)護(hù)坡為主,少搞裁彎取直,保持河流自然原貌,力求水清、河暢、堤美、岸綠,長江堤防建成“一堤一路、兩林護(hù)岸”的景觀長廊,不少中小河流親水平臺成為“廣場舞大媽”休閑娛樂的重要場所。

  堅(jiān)持試點(diǎn)引領(lǐng),推進(jìn)江河湖庫水系連通。出臺了“力推生態(tài)長江建設(shè)十條意見”。以咸寧市、鄂州市、武漢市、襄陽市、潛江市等5個(gè)國家級和恩施市等13個(gè)省級水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)為龍頭,大力推進(jìn)全省水生態(tài)文明建設(shè)。編印了《湖北省水生態(tài)文明建設(shè)讀本》《湖北省江河湖庫水系連通實(shí)施方案(2017—2020年)》,規(guī)劃全省水系連通項(xiàng)目80個(gè),推進(jìn)河湖水系連通建設(shè)。咸寧淦河、鄂州長港河、武漢大東湖生態(tài)水網(wǎng)、襄陽九水潤城、潛江園林城區(qū)水系連通、洪湖市夏家溝水生態(tài)河湖連通、鐘祥市明顯陵(外明塘)至莫愁湖至漢江河湖連通等水生態(tài)文明建設(shè)工程初見成效,這些連通工程讓水“活”了起來,有力改善了水系生態(tài)環(huán)境,發(fā)揮了良好的生態(tài)效益和社會效益。其中,武漢東湖、沙湖連通工程“楚河漢街”,不僅改善了水生態(tài)環(huán)境,更帶動了周邊商業(yè)、旅游的迅速發(fā)展,已成為武漢市一道靚麗風(fēng)景和成功商業(yè)運(yùn)作模式。

  強(qiáng)化水土保持,支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。出臺了《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》。建立了省級水土保持聯(lián)席會議制度。實(shí)施了“丹治”“長治”等重點(diǎn)治理工程和坡耕地水土流失綜合治理、革命老區(qū)水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí),緊密結(jié)合生態(tài)文明縣和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),力求項(xiàng)目區(qū)“山變綠、水變清、糧增產(chǎn)、人變富”。“十二五”期間,治理水土流失面積10141平方公里,覆蓋縣市區(qū)52個(gè),受益人口110萬。丹江口庫區(qū)上游地區(qū)實(shí)施“丹治”工程后,不僅改善了庫區(qū)水生態(tài)環(huán)境,確保了“一庫清水送北京”,更促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高了群眾生產(chǎn)生活水平。在鄂州市梁子湖周邊,一村一個(gè)污水處理廠,農(nóng)戶生活污水集中通過水生動植物降解、人工濕地過濾,自然凈化后入池再利用,并依山就水修橋鋪路、植樹種草,建農(nóng)家書屋、辦土菜餐館,一派美麗鄉(xiāng)村的景致。

  創(chuàng)新體制機(jī)制,加快節(jié)水型社會建設(shè)。出臺了《湖北省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》(省政府令第387號),填補(bǔ)了該省取水許可法規(guī)的空白。印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)取水許可管理工作實(shí)施方案》,對全省32個(gè)大型灌區(qū)實(shí)行農(nóng)業(yè)取水許可發(fā)證。編制完成《湖北省節(jié)水型社會建設(shè)“十三五”規(guī)劃報(bào)告》,修訂發(fā)布了《湖北省工業(yè)與生活用水定額》。開展節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建,成立了湖北省節(jié)約用水專業(yè)委員會。加快推進(jìn)水權(quán)改革,宜都市被列為全國水流產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn),報(bào)請省政府成立湖北省水流產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,穩(wěn)步推進(jìn)水流產(chǎn)權(quán)改革工作。出臺了《湖北省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》,將以夯實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革基礎(chǔ)、建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制為重點(diǎn),力爭經(jīng)過10年左右時(shí)間,建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。荊門市正以灌區(qū)為重點(diǎn)“試水”農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理的指導(dǎo)意見》,全省45個(gè)市、縣實(shí)行水務(wù)一體化管理,正逐步完善有利于水生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制,其中武漢市還在大力開展“海綿城市”試點(diǎn)工作。

  來源:中國水利網(wǎng)站 2017年5月25日

熊渤 胡順華 秦雙
責(zé)任編輯:陳帥


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