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脫貧攻堅(jiān)的鏗鏘足音——從鄂西北秦巴山區(qū)水龍頭看湖北省保障飲水安全新格局
 
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2018-08-23

鄂西北越來越多的貧困戶因用水無虞綻放會(huì)心笑容 陳萌/攝

十堰丹江口市丁家營(yíng)鎮(zhèn)貧困戶涂友梅家中用上了放心水 陳萌/攝

十堰鄖西縣土門集鎮(zhèn)水廠廠長(zhǎng)韓久坤介紹水廠情況 陳萌/攝

水廠工作人員認(rèn)真記錄水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) 陳萌/攝

  □本報(bào)記者 趙建平 陳萌

  秦巴山區(qū),我國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一,貧困程度深,貧困人口多,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。記者近日冒著高溫來到鄂西北秦巴山區(qū)深度貧困村,感受這里因水龍頭帶來的一幕幕喜人變化。

  “盼望已久。 2年過去,徐遠(yuǎn)昌仍然記得自來水從廚房水龍頭一涌而出時(shí)的激動(dòng)心情。

  “再也不用到處找水了!”一年多前,搬入樓房的柯賢云第一時(shí)間擰開了新家的水龍頭。

  “水干凈,好喝!”今年7月,借助提水泵站,家住山崗上的黃文珍圓了通自來水的夢(mèng)。

  …………

  作為湖北省飲水安全精準(zhǔn)扶貧的難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān),從吃水難到不愁水,從吃上水到吃好水,鄂西北秦巴山區(qū)越來越多的貧困戶因用水無虞而綻放會(huì)心笑容,過上更加美好生活的信心在他們心里愈發(fā)堅(jiān)定。

  啃這根“硬骨頭”的過程,折射出湖北省近年來在農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作中付出的不懈努力。瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧主戰(zhàn)場(chǎng),以攻城拔寨的決心,務(wù)實(shí)重行的態(tài)度,因地制宜的舉措,荊楚水利人在保障安全水、實(shí)現(xiàn)幸福夢(mèng)的攻堅(jiān)路上步履鏗鏘。

  直面難中之難 重任擔(dān)當(dāng)扛起來

  白云搭肩青山,碧水映照藍(lán)天,擁有“武當(dāng)山”“丹江水”“汽車城”三張耀眼名片的十堰市,是人們眼中那座風(fēng)景秀美的魅力之城。然而,巍峨青翠的崇山峻嶺之間,卻是湖北省脫貧攻堅(jiān)任務(wù)極為艱巨的深度貧困村,“聽水響,看水流,人在山上為水愁”仍是一些高山貧困村的現(xiàn)實(shí)寫照。

  脫貧攻堅(jiān)任務(wù),不可謂不重:湖北省僅有的9個(gè)國(guó)定深度貧困縣,5個(gè)位于十堰;全省37個(gè)貧困縣,8個(gè)位于十堰;高達(dá)33.9%的貧困發(fā)生率,高于全國(guó)平均的25.4個(gè)百分點(diǎn)……

  安全飲水之戰(zhàn),不可謂不難:一些地區(qū)溝壑縱橫,地形復(fù)雜,新建工程面臨過橋、穿洞等施工難題;一些地區(qū)受制于自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件,存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、小型或分散供水工程偏多等問題;還有一些地區(qū),水質(zhì)保障程度不高,長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制不完善,飲水安全成果還不牢靠……

  聚焦脫貧攻堅(jiān)、保障飲水安全有多難,荊楚大地上的干部群眾就有多拼。

  “我們將優(yōu)先解決貧困人口飲水安全問題作為重中之重的政治任務(wù)來抓!焙笔∷麖d廳長(zhǎng)周漢奎說。

  十堰市水利局局長(zhǎng)余榮江一談起農(nóng)村飲水安全就感慨萬千,他曾長(zhǎng)期分管過這項(xiàng)工作,見證了全市農(nóng)村飲水安全從無到有、由小到大的發(fā)展歷程。他坦言,目前飲水不安全問題主要集中在一些貧困地區(qū),而且地貌特殊,成因復(fù)雜!澳呐略匐y,必須解決好,這是群眾的期盼,更是我們水利部門義不容辭的職責(zé)!庇嗑珠L(zhǎng)語氣堅(jiān)定。

  有水吃是“兩不愁、三保障”的重要內(nèi)容,有入戶的安全飲水是湖北精準(zhǔn)扶貧“九有”標(biāo)準(zhǔn)之一,全面穩(wěn)定解決貧困地區(qū)飲水安全問題是不打折扣的硬任務(wù)。深刻認(rèn)識(shí)飲水安全精準(zhǔn)扶貧工作這一“重中之重”的內(nèi)涵,干部群眾首先要筑牢“思想關(guān)”。

  “對(duì)水的問題,我感受太深了!笔呤朽y西縣副縣長(zhǎng)官開華曾擔(dān)任過上津鎮(zhèn)黨委書記,被村民親切地稱為“管水書記”。“連老百姓吃水的問題都解決不了,我們這些‘父母官’還談什么履職盡責(zé)?”

  理順?biāo)悸,劃定路線,步步為營(yíng)。湖北省確定了“十三五”頭三年全部完成農(nóng)村飲水安全精準(zhǔn)扶貧任務(wù)的總體方案,前兩年已對(duì)總?cè)蝿?wù)量不大的涉貧縣市一次性安排完投資計(jì)劃,當(dāng)年完成、當(dāng)年出列。而今年則集中力量攻堅(jiān)37個(gè)貧困縣,確保讓納入省級(jí)規(guī)劃的建檔立卡貧困人口全部喝上放心水!敖衲隂Q戰(zhàn)銷號(hào),明后年重在拾漏補(bǔ)缺、鞏固提升,最終實(shí)現(xiàn)飲水安全全覆蓋!焙笔★嬎k副主任陳協(xié)清說。

  嚴(yán)格考核,勤督嚴(yán)查,硬賬硬結(jié)。將農(nóng)村飲水安全精準(zhǔn)扶貧作為各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要指標(biāo);強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察的日常監(jiān)督作用,激發(fā)水利干部職工在推進(jìn)飲水安全工作實(shí)踐中履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為;采取“四不兩直”的辦法,對(duì)37個(gè)貧困縣飲水安全精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行不間斷的明察暗訪,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,嚴(yán)防虛假解決,不搞“數(shù)字游戲”;全面實(shí)行四方聯(lián)簽制,每解決一戶,農(nóng)戶、村委會(huì)、駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府均在表上簽字……飲水安全已成為各地精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收“一票否決”事項(xiàng),確保不掉一村,不漏一戶,不落一人。

  水龍頭,一頭連著民生,一頭連著發(fā)展。貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想,努力實(shí)現(xiàn)村村通自來水、戶戶飲放心水,湖北水利人將百姓對(duì)水的期待轉(zhuǎn)化為前行的蓬勃?jiǎng)恿!拔覀円卸冶仨氂羞@種站位、情懷、擔(dān)當(dāng)和自信。”湖北省飲水辦主任陳建華說。

  攻克堅(jiān)中之堅(jiān) 盡銳出戰(zhàn)干起來

  驕陽如烈火,繞過蜿蜒細(xì)窄的山間小路,走過長(zhǎng)勢(shì)喜人、夾道歡迎來客的玉米地,來到了鄖西縣關(guān)帝廟村貧困戶黃文珍的家中。

  門外小院里,水桶盛有水窖打來的水,水面散落著很多渣滓!皝砦堇锟纯窗桑覀儸F(xiàn)在不吃水窖水,改吃干凈的自來水啦!”黃文珍笑著走進(jìn)屋里,打開水龍頭。

  不管是貧困村還是非貧困村,同步謀劃,同步安排,統(tǒng)籌推進(jìn);將專項(xiàng)資金、涉農(nóng)資金和農(nóng)發(fā)行貸款等各類資金用于飲水安全保障,積極爭(zhēng)取異地扶貧搬遷用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金向農(nóng)村飲水安全傾斜……十堰市貧困地區(qū)飲水安全項(xiàng)目進(jìn)度加快,越來越多貧困戶用水的“大事”得以解決。

  攻城拔寨非常之階段,需要非常之謀劃、非常之舉措。湖北全力攻克貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)飲水安全堡壘,在投資計(jì)劃上優(yōu)先安排,在工作擺布上重點(diǎn)部署,在督導(dǎo)核查上更加從嚴(yán),采取超常措施,一戶不落地推進(jìn)。

  “能集中不分散,能延伸不新建,能自流不提水”是十堰市飲水安全規(guī)劃的總體思路,這也是順應(yīng)湖北省“城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、區(qū)域聯(lián)供、規(guī)模為主、分散為輔”的布局,踐行“大水源、大水廠、大管網(wǎng)”的建設(shè)理念。

  然而受制于地貌條件,位于高山區(qū)的貧困群眾仍面臨集中供水無法覆蓋的現(xiàn)實(shí)!拔覀儓(jiān)持問題導(dǎo)向,因地制宜,采取一村一策、一組一策、一戶一策的辦法,利用提水泵站解決高山區(qū)缺水問題。”鄖西縣水利電力局總工程師鄧文軍說。無論是集鎮(zhèn)水廠管網(wǎng)延伸,還是聯(lián)村供水、單村供水,不同方式皆指向同一個(gè)目標(biāo):精準(zhǔn)扶貧,不落一人。

  在優(yōu)先解決貧困戶飲水安全問題的同時(shí),統(tǒng)籌解決同一區(qū)域非貧困戶的飲水安全問題;在實(shí)現(xiàn)年度貧困戶飲水安全全覆蓋的同時(shí),同步實(shí)施面上飲水安全鞏固提升。將農(nóng)村飲水安全精準(zhǔn)扶貧和面上鞏固提升緊密結(jié)合起來,這是湖北推進(jìn)飲水安全全覆蓋的出戰(zhàn)策略和突出特點(diǎn)。順應(yīng)這一作戰(zhàn)思路,既盯緊局部,也著眼全域;既有應(yīng)急之舉,更有長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。

  十堰市鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的縣市高起點(diǎn)謀劃,使飲水安全精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)結(jié)合,避免重復(fù)低效的短視行為。竹山縣水務(wù)局副局長(zhǎng)施敏說:“竹山飲水安全工作的‘起點(diǎn)’比較高,我們選擇由幾家供水企業(yè)實(shí)行集團(tuán)化管理,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化。用群眾的話來說,這叫‘優(yōu)質(zhì)管網(wǎng)戶戶連,既方便又安全’!

  鏡頭放大至整個(gè)荊楚大地,瞄準(zhǔn)目標(biāo),鉚足干勁,湖北水利人以不達(dá)目的不罷休、不獲全勝不收兵的決戰(zhàn)姿態(tài),在飲水安全扶貧攻堅(jiān)路上一往無前。

  作為湖北省第一批脫貧出列的3個(gè)貧困縣之一,紅安縣上下總動(dòng)員,水利局負(fù)責(zé)人分片包干,帶領(lǐng)11個(gè)工作專班沉入各個(gè)貧困村,苦干實(shí)干半年之久,最終圓滿實(shí)現(xiàn)脫貧出列;恩施土家族苗族自治州咬定“一管清水進(jìn)農(nóng)家”工作目標(biāo),成立若干個(gè)“尖刀班”,每周五天四夜在一線奔波……

  精準(zhǔn)施策,務(wù)實(shí)重行。各地咬定青山不放松,從明確思路到編制規(guī)劃,再到籌措資金、建設(shè)管理,每一個(gè)環(huán)節(jié)既穩(wěn)扎穩(wěn)打,又積極尋求突破,在實(shí)干中抓住機(jī)遇,在實(shí)干中破解難題,確保脫貧摘帽貧困戶飲水安全全覆蓋。

  保障民生之要 群眾心里熱起來

  老百姓的生活離不開水的浸潤(rùn),滿足人民群眾對(duì)安全飲水的需要是飲水安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。做好這項(xiàng)工作,需要與群眾保持“血肉聯(lián)系”。

  十堰市貧困人口飲水安全問題目前已解決80%,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、輻射人口、工程效益都明顯上了一個(gè)檔次,越來越多的百姓從中受益,因水而樂。

  “一年下來,水費(fèi)其實(shí)就一百多塊錢,真正是‘打一天工,吃一年水’!钡そ谑腥鍙R村貧困戶徐遠(yuǎn)昌說,“而且還給我們免了入戶安裝費(fèi)用哩!”

  入戶溝通,了解需求,及時(shí)化解疑慮;熱線服務(wù),搶修維護(hù),做到有求必應(yīng);加強(qiáng)監(jiān)測(cè),保護(hù)水質(zhì),堅(jiān)守安全底線……工程不僅要建得成,更要管得好,使之長(zhǎng)久發(fā)揮效益。

  鄖陽區(qū)采用“專管加群管”的運(yùn)行模式,日供水500噸以上的規(guī)模工程由供水服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理,單村供水工程由村組管理,分散供水工程由受益?zhèn)人管理;丹江口市成立農(nóng)村供水管理局,統(tǒng)一管理集鎮(zhèn)規(guī)模以上供水工程,并采取專業(yè)水廠和協(xié)會(huì)管護(hù)“二合一”,水利站、水廠、協(xié)會(huì)“三合一”等小型供水設(shè)施管理模式;鄖西縣實(shí)行集鎮(zhèn)水廠國(guó)企管理,集中供水工程公司化管理……“省里鼓勵(lì)組建區(qū)域性、專業(yè)化供水組織對(duì)農(nóng)村供水實(shí)行統(tǒng)一管理,十堰各地也積極探索運(yùn)行管理體制改革,健全長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制。”余榮江說。

  “我是把飲水安全放在鞏固政府執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來看待的!惫匍_華坦言,在推進(jìn)工作中,難免遇到一些群眾不理解不支持的情況,比如供水管道占用村民土地,對(duì)交水費(fèi)存有異議等,“耐心溝通,好好勸說,大家都能理解,畢竟這是造福老百姓的公共事業(yè)!

  唯有不斷加強(qiáng)供水工程的規(guī)范化精細(xì)化管理,才能確保為農(nóng)村地區(qū)注入源頭活水的強(qiáng)大生命力,湖北為此下了大力氣。深入推進(jìn)“百佳十優(yōu)”農(nóng)村示范水廠創(chuàng)建活動(dòng),持續(xù)加強(qiáng)運(yùn)行管護(hù)體制機(jī)制建設(shè),供水服務(wù)的質(zhì)與效不斷提升。

  鄖西縣土門集鎮(zhèn)水廠供水范圍覆蓋周邊貧困戶近2000人。小巧的廠房有著全新的自動(dòng)化設(shè)備,取水、加藥、排泥、過濾、消毒等工藝,均可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化運(yùn)行控制;原水、出廠水的水質(zhì)、水量,均可實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)。

  竹山縣寶豐水廠的用水戶里,貧困人口占三分之一。在水廠的供水服務(wù)大廳,工作人員微笑著給村民遞上水費(fèi)單據(jù),指著一旁的公告牌說:“您可以關(guān)注‘竹山供水’微信公眾號(hào),既能在線交水費(fèi),又能查詢歷史賬單!

  科學(xué)管理,長(zhǎng)效運(yùn)行,是保障飲水安全繞不開的一道必答題。無論是源頭的監(jiān)控,還是末端的服務(wù),湖北精心呵護(hù)供水生命線,更好地為人民群眾服務(wù),真正服務(wù)到群眾的心上。

  “做夢(mèng)都沒想到,水能通到梁子上來!”“很滿意,政府給我們辦了實(shí)事!”“日子越過越有希望!”……村子里的老百姓對(duì)水龍頭評(píng)價(jià)很高。

  思路對(duì)頭,措施得力,工作扎實(shí),步履鏗鏘。湖北水利人將在脫貧攻堅(jiān)路上持續(xù)發(fā)力,把最硬的骨頭啃下來,將最難邁的坎兒邁過去,為滿足人民群眾美好生活需要提供更加足量、更為安全、更有保障的飲用水!

  【鏈接】評(píng)論:決戰(zhàn)銷號(hào) 不勝不休

  來源:中國(guó)水利報(bào) 2018年8月23日

趙建平 陳萌
見習(xí)編輯:鄧婉穎
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