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治理后的金水河江夏區(qū)水務(wù)和湖泊局供圖

　　□本報(bào)通訊員 鄢小芳

　　湖北省武漢市江夏區(qū)境內(nèi)36條市級(jí)以上河流縱橫交織，22個(gè)大小湖泊總面積368平方公里，約占全市湖泊總面積的45%。

　　三年前，江夏區(qū)境內(nèi)水系因畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，部分湖泊水質(zhì)成了Ⅴ類，甚至局部區(qū)域劣Ⅴ類。如何“轉(zhuǎn)職能、建機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)山青水綠新發(fā)展？江夏區(qū)堅(jiān)持系統(tǒng)治理，創(chuàng)新引入第三方機(jī)制，騰出手來(lái)當(dāng)“裁判”，以區(qū)域治理新模式推動(dòng)河湖管護(hù)工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

　　扛責(zé)上肩 守好一湖碧水

　　想起過(guò)去沿梁子湖1000米范圍內(nèi)有14家中小規(guī)模水產(chǎn)和生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，梁子湖村級(jí)湖長(zhǎng)袁新建脫口而出道：“真是污水橫流、臭氣熏天�！本驮趲啄昵埃�湖岸治理還是個(gè)老大難問(wèn)題。

　　如何力保一湖碧水？江夏區(qū)明確河湖治理是系統(tǒng)性工程，需上下游同治、水岸共治，真正實(shí)現(xiàn)湖泊面貌改觀。2017年以來(lái)，當(dāng)?shù)貏?chuàng)新管護(hù)制度，水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、城管等部門和各街道聯(lián)動(dòng)，形成合力投入河湖治理中。2019年7月，江夏區(qū)打響梁子湖水質(zhì)保衛(wèi)戰(zhàn)，清除畜禽欄舍面積10.2萬(wàn)平方米，年退養(yǎng)生豬12萬(wàn)頭，湖泊、河流1000米范圍內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)全面關(guān)停。與此同時(shí)，完成全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)劃定，共退漁697戶4.9萬(wàn)余畝，全面斬?cái)喟渡系奈廴驹础?/p>

　　今年年初，江夏區(qū)烏龍泉、山坡、湖泗、舒安等集鎮(zhèn)污水處理廠主體工程全部完工，周邊污水全面截流至廠內(nèi)。區(qū)環(huán)保部門嚴(yán)控周邊農(nóng)業(yè)項(xiàng)目環(huán)保測(cè)評(píng)，不達(dá)標(biāo)一律不允許投產(chǎn)。

　　服務(wù)改革 引入第三方治理

　　年初以來(lái)，江夏區(qū)在武漢率先推出購(gòu)買第三方服務(wù)，系統(tǒng)維護(hù)管理全區(qū)河湖、小微水體。引入第三方管護(hù)，政府并不是當(dāng)“甩手掌柜”。區(qū)湖泊管護(hù)中心嚴(yán)格按照百分制考核進(jìn)行“清單管理”，將河湖管護(hù)責(zé)任細(xì)化到項(xiàng)目、明確到具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)，層層傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

　　“今年?duì)幦≡u(píng)個(gè)優(yōu)秀！”“河湖私人管家”第一標(biāo)段競(jìng)標(biāo)成功的武漢江河臻泰建設(shè)工程有限公司負(fù)責(zé)人孫國(guó)華說(shuō)，“同期三個(gè)標(biāo)段競(jìng)標(biāo)，我們與其他標(biāo)段比著干，共同管好河湖。政府考核我，我考管護(hù)員，各負(fù)各的責(zé)�！�

　　創(chuàng)新引入第三方機(jī)制，江夏區(qū)湖泊管護(hù)全部納入市場(chǎng)化運(yùn)作，水生態(tài)環(huán)境明顯改善。

　　由名入實(shí) 騰出手來(lái)當(dāng)“裁判”

　　“斧頭湖，湖底有少量水草，湖面漂浮一些雜物，岸邊有拋灑生活垃圾……”打開(kāi)江夏區(qū)湖泊管護(hù)中心6月份統(tǒng)計(jì)表，每個(gè)河湖都有檢查項(xiàng)目明細(xì)和分值。2019年，江夏區(qū)成立區(qū)河湖管護(hù)中心，對(duì)第三方河湖管護(hù)工作購(gòu)買服務(wù)單位實(shí)施量化考評(píng)�！拔覀兺ㄟ^(guò)月通報(bào)、季考核的方式強(qiáng)化考評(píng)效果，并納入績(jī)效目標(biāo)考核管理，同時(shí)將河湖管護(hù)業(yè)績(jī)作為各級(jí)河湖長(zhǎng)提拔任用的重要依據(jù)�！焙�泊管護(hù)中心負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　江夏區(qū)還采用無(wú)人機(jī)飛檢、遙感影像對(duì)比等技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)智慧水務(wù)建設(shè)。同時(shí)設(shè)立24小時(shí)湖泊保護(hù)舉報(bào)電話，每月聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)河湖組織一次飛檢，壓實(shí)巡、查、懲三級(jí)責(zé)任鏈條，確保河湖管護(hù)工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

　　幸福河湖 帶動(dòng)村民奔小康

　　走進(jìn)安山濕地，湖泊星羅棋布，溝渠縱橫交錯(cuò)，蘆葦水草密布。湖底，小蝦小魚(yú)活蹦亂跳；湖邊，村民搖著草帽歇息乘涼。

　　“每到周末，來(lái)安山濕地游玩的游客絡(luò)繹不絕，現(xiàn)在我們不到湖里捕魚(yú)了，有的上岸開(kāi)酒店，有的從事生態(tài)養(yǎng)殖�！卑采浇值来迕窭顡碥娬f(shuō)，“湖美了，錢袋子鼓了。”閑暇之余，他還加入了河湖保護(hù)志愿者的行列。

　　位于江夏南端的魯湖，天鵝水中覓食嬉戲的畫(huà)面是這里的一道亮麗風(fēng)景線。“去年櫻花盛開(kāi)期間，游客慕名前來(lái)，沿湖鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)每日爆滿，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娙司�增收近萬(wàn)元。”江夏區(qū)水務(wù)和湖泊局局長(zhǎng)羅賢圣說(shuō)。

　　2020年據(jù)環(huán)保部門對(duì)全區(qū)湖泊水質(zhì)的檢測(cè)，湯遜湖部分區(qū)域水質(zhì)提升為Ⅲ級(jí)。鷺鳴聲聲中，江夏區(qū)22個(gè)湖泊的生態(tài)環(huán)境逐步改善，全區(qū)湖泊水質(zhì)比2019年提升了一個(gè)等級(jí)。

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2020年7月31日