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湘江——湖南祁陽(yáng)三家村段

湘江祁陽(yáng)段

　　□記者 車小磊 通訊員 于明

　　今年以來(lái)，湖南省祁陽(yáng)縣深入推行“河長(zhǎng)主治、水岸同治、依法嚴(yán)治、全民共治”十六字治河治水方針，推動(dòng)河長(zhǎng)制從“有名有實(shí)”到“有力有效”轉(zhuǎn)變，境內(nèi)河湖面貌明顯改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

　　河長(zhǎng)主治

　　按照湖南省、永州市關(guān)于河湖長(zhǎng)制考核要求，出臺(tái)了《祁陽(yáng)縣河庫(kù)長(zhǎng)制考核辦法》，同時(shí)嚴(yán)格河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職考核。祁陽(yáng)縣設(shè)立了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)河（庫(kù)）長(zhǎng)+河道警長(zhǎng)+智慧河長(zhǎng)，成立了祁陽(yáng)縣民間河長(zhǎng)行動(dòng)中心，設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民間河長(zhǎng)工作站，基本形成了官方河長(zhǎng)主導(dǎo)責(zé)任河道的治理與保護(hù)、河道警長(zhǎng)保駕護(hù)航、民間河長(zhǎng)監(jiān)督的工作格局。2020年縣財(cái)政投資252萬(wàn)元率先實(shí)施“智慧河長(zhǎng)”項(xiàng)目，在13條重要河道安裝視頻監(jiān)控點(diǎn)位60個(gè)，通過(guò)抓拍可24小時(shí)視頻監(jiān)控點(diǎn)位水體水質(zhì)及水域岸線等信息，通過(guò)安裝手機(jī)APP，可即時(shí)掌握河道動(dòng)態(tài)，今年8月智慧河長(zhǎng)正式投運(yùn)，成為河長(zhǎng)履職的得力助手。

　　河長(zhǎng)以問題為導(dǎo)向，主導(dǎo)各自責(zé)任河道的治理與管護(hù)，有力有效解決了一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題。今年6月，縣河長(zhǎng)辦暗訪中發(fā)現(xiàn)有50余處網(wǎng)箱遍布在湘江潘市鎮(zhèn)段，嚴(yán)重影響河道水體水質(zhì)，因該問題整改涉及多個(gè)部門，且難度較大。河長(zhǎng)辦將此問題交湘江縣級(jí)河長(zhǎng)、縣委副書記處理，縣級(jí)河長(zhǎng)立即組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧、交通、水利、河長(zhǎng)辦、相關(guān)鎮(zhèn)等單位召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，相關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)，縣河長(zhǎng)辦跟蹤督導(dǎo)，至8月底湘江干流網(wǎng)箱全部拆除。

　　水岸同治

　　水環(huán)境問題往往是污染在水中、根子在岸上，水污染防治、生態(tài)修復(fù)需要水里岸上兩手發(fā)力，系統(tǒng)治理。祁陽(yáng)縣按照“治水先治岸”的工作思路，堅(jiān)持治污與控污、集中與分散、污染治理與資源利用、工程措施與生態(tài)措施四個(gè)結(jié)合，大力實(shí)施污水治理、黑臭水體治理、農(nóng)村面源污染治理、廁所革命、水體修復(fù)綜合治理。

　　縣城建成區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖拆除搬遷實(shí)現(xiàn)清零；全縣提質(zhì)改造養(yǎng)殖場(chǎng)288個(gè)，打造標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)化示范場(chǎng)20個(gè)，禁止投肥養(yǎng)魚水庫(kù)242座；全面完成蓮子塘和壩塘黑臭水體整治任務(wù)；強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行及整治工作，建成白竹、黎家坪、白水科技工業(yè)園污水處理廠，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行；城鄉(xiāng)污水集中處理率達(dá)到90%、72%；推動(dòng)人居環(huán)境整治工作同河長(zhǎng)制一體推進(jìn)，將鄉(xiāng)村整潔、垃圾分類、集中轉(zhuǎn)運(yùn)納入“河長(zhǎng)制”管理體系，全面開展河道保潔、鄉(xiāng)村整潔行動(dòng)，設(shè)置河道保潔公益性崗位473個(gè)，共清理打撈河岸河道垃圾、漂浮物、固體廢物等2000余噸，實(shí)現(xiàn)河道保潔常態(tài)化。

　　依法嚴(yán)治

　　對(duì)河道亂占、亂建、亂堆、亂采、排污、設(shè)障、捕撈等涉河涉水違法犯罪行為，祁陽(yáng)縣都堅(jiān)決給予嚴(yán)厲打擊。按照屬地管轄原則設(shè)立了河道警長(zhǎng)，發(fā)揮警示震懾作用，縣內(nèi)盜采砂石現(xiàn)象基本消除�！八膩y”問題堅(jiān)持化存量、遏增量、補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)問題按期銷號(hào)、動(dòng)態(tài)“清零”。

　　祁陽(yáng)縣還實(shí)行了最嚴(yán)格的水資源管理，全年頒發(fā)取水許可證68份，開展了取水設(shè)施核查登記，嚴(yán)格水土保持方案審批。加大水保執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，檢查項(xiàng)目80個(gè)，下達(dá)各類通知書45份，如期完成水土保持遙感監(jiān)管圖斑現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核工作以及圖斑對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的查處工作。

　　全民共治

　　祁陽(yáng)縣發(fā)動(dòng)社會(huì)共治、凝聚群眾力量，靠前謀劃、大膽創(chuàng)新，不斷完善社會(huì)參與和監(jiān)督機(jī)制，全面推動(dòng)社會(huì)共治共享，創(chuàng)新性地將河長(zhǎng)制納入村規(guī)民約，印發(fā)《關(guān)于將河長(zhǎng)制納入村規(guī)民約的通知》，通過(guò)試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后全面鋪開，掀起了河長(zhǎng)制村規(guī)民約的高潮。2019年，全縣478個(gè)涉河涉庫(kù)行政村推行了河長(zhǎng)制村規(guī)民約，以村規(guī)民約約出了河湖管護(hù)新氣象。

　　積極推行政府河長(zhǎng)和民間河長(zhǎng)“雙河長(zhǎng)制”，率先在永州市第一個(gè)全面建成“縣民間河長(zhǎng)行動(dòng)中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)民間河長(zhǎng)工作站—民間河長(zhǎng)—段長(zhǎng)—河流守護(hù)者”網(wǎng)絡(luò)體系，形成官方河長(zhǎng)是民間河長(zhǎng)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。民間河長(zhǎng)是官方河長(zhǎng)的有力補(bǔ)充良性循環(huán)，2019年落實(shí)民間河長(zhǎng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)8.05萬(wàn)元，開展“河長(zhǎng)制”進(jìn)“百校千村”、河長(zhǎng)制進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，充分發(fā)揮民間河長(zhǎng)信息員、宣傳員、監(jiān)督員的作用。祁陽(yáng)縣民間河長(zhǎng)行動(dòng)中心主任（祁陽(yáng)民間總河長(zhǎng)）李順秀獲2019年度“湖南省最美民間河長(zhǎng)”。實(shí)施河長(zhǎng)制村規(guī)民約和民間河長(zhǎng)極大地調(diào)動(dòng)了廣大民眾參與和支持河長(zhǎng)制熱情，打通河長(zhǎng)制“最后一公里”，讓河長(zhǎng)制真正落地于民眾，實(shí)現(xiàn)從“政府治水”向“全民治水”轉(zhuǎn)變，形成廣大人民群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河庫(kù)管護(hù)的良好氛圍。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng) 2020年9月28日