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　　□通訊員 祁春華 謝炎峰

　　“現(xiàn)在河水更清澈了，魚(yú)蝦更多了，兩岸更綠了，我們老百姓的心情也變得更舒暢了……”10月26日清晨，在芷江?水二橋散步的市民鄧開(kāi)軍向記者介紹，他在河邊住了20多年，河水變化看在眼里、記在心里，感觸頗深。

　　金秋時(shí)節(jié)，行走芷江，抬頭便是湛藍(lán)的天空，低頭可見(jiàn)清澈的河水，還有不時(shí)映入眼簾的河塘水系。自全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作以來(lái),該縣始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)發(fā)展理念，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水思路,以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，強(qiáng)化水岸同治、源頭治理,構(gòu)建起責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖管理機(jī)制，河暢、水清、岸綠、景美,一幅綠水青山、美麗和諧的生態(tài)畫(huà)卷,正在芷江2099平方公里的廣袤大地上鋪展開(kāi)來(lái)。

　　“破而后立”解河憂

　　芷江境內(nèi)有?水、清水江、辰水三大流域，河流總長(zhǎng)1468公里,塘庫(kù)堰壩星羅棋布。近年來(lái)，該縣先后設(shè)置縣鄉(xiāng)村各級(jí)河長(zhǎng)396名、河道管護(hù)員255名和縣級(jí)河長(zhǎng)助理16名，不斷鞏固完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)體系；設(shè)置河道警長(zhǎng)230名，實(shí)現(xiàn)河道警長(zhǎng)制與河長(zhǎng)制無(wú)縫連接；設(shè)置村級(jí)河長(zhǎng)工作站196個(gè)，筑牢基層河長(zhǎng)戰(zhàn)斗堡壘；建立起無(wú)人機(jī)巡河常態(tài)化制度，充分發(fā)揮專業(yè)測(cè)繪無(wú)人機(jī)作業(yè)優(yōu)勢(shì)，做到河流監(jiān)管無(wú)遺漏、問(wèn)題無(wú)死角。

　　統(tǒng)籌上下游，實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)消除影響河道行洪的安全隱患。該縣先后開(kāi)展水上餐飲平臺(tái)及浮動(dòng)設(shè)施、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、“清四亂”和“僵尸船”清理專項(xiàng)整治，取締水上餐飲平臺(tái)、浮動(dòng)設(shè)施,拆除縣域內(nèi)沅水及?水流域主行洪區(qū)網(wǎng)箱、抬網(wǎng)，拆除河道管理范圍內(nèi)臨河吊臺(tái)、砂石加工設(shè)備，對(duì)“亂堆”臨河砂石加工場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治，通過(guò)多管齊下，?水河實(shí)現(xiàn)暢通無(wú)阻。

　　“請(qǐng)問(wèn)我們修建農(nóng)家樂(lè)需要辦理什么手續(xù)？”原個(gè)體戶張樹(shù)清向餐飲船治理領(lǐng)導(dǎo)小組法規(guī)組工作人員詢問(wèn)水上餐飲轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)的相關(guān)政策。

　　“修建在哪個(gè)位置？我先到相關(guān)部門(mén)給你了解下。”整治期間，在工作人員的耐心工作下，張樹(shù)清消除了上岸之后的后顧之憂，成為第一批主動(dòng)退出水上餐飲的個(gè)體戶。而今，張樹(shù)清已有了自己的農(nóng)家樂(lè)，生意比以前更好了，一家人日子越過(guò)越紅火。

　　根據(jù)河長(zhǎng)制工作要求，芷江進(jìn)一步加大餐飲船專項(xiàng)整治力度，依法全面取締了存在安全隱患、污染水體的水上餐飲場(chǎng)所，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶規(guī)范、守法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)保護(hù)水域環(huán)境，保障水上交通和行洪安全。同時(shí)，該縣在全縣所有天然水域全面禁止?jié)O業(yè)資源生產(chǎn)性捕撈，有效恢復(fù)全縣重點(diǎn)水域水生生物資源，加快水域生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

　　“水岸同治”護(hù)生態(tài)

　　還?水潔凈，治理河流污染刻不容緩。該縣堅(jiān)持水岸同治，實(shí)行水上問(wèn)題岸上解決,標(biāo)本兼治,不斷加大推進(jìn)?水河兩岸治理力度。該縣在全市率先啟動(dòng)了河道砂石資源全面禁采,取締?水河流域采砂船、運(yùn)砂船,拆除清水江流域跨境非法采砂船。嚴(yán)厲打擊非法捕撈作業(yè)，全面清理整治“絕戶網(wǎng)”，扎實(shí)開(kāi)展養(yǎng)殖污染專項(xiàng)治理。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，投資1.9億元實(shí)施城區(qū)雨污截流和城市第二污水處理廠建設(shè)；關(guān)停兩家城區(qū)高污染、環(huán)保未達(dá)標(biāo)企業(yè);完成小溪黑臭水體治理。建成水土保持生態(tài)公益林5.4萬(wàn)畝,治理水土流失、石漠化達(dá)2萬(wàn)畝。通過(guò)多措并舉,該縣森林覆蓋率達(dá)70.1%,水土流失累積治理率達(dá)90%，省控?cái)嗝嫠�質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,?水河長(zhǎng)期保持在三類以上水質(zhì)。

　　該縣還出臺(tái)了《芷江侗族自治縣建立?水河流域生態(tài)保護(hù)激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案》，與上游的新晃侗族自治縣人民政府、下游的鶴城區(qū)人民政府簽訂了?水流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，深化推進(jìn)治水激勵(lì)政策，落實(shí)流域生態(tài)保護(hù)常態(tài)化制度。強(qiáng)化科學(xué)治水，嚴(yán)格小水電整改。截止目前，該縣29座農(nóng)村小水電站已全面完成清理整改。

　　在?水河處，兩岸的群眾普遍反映：“自開(kāi)展河長(zhǎng)制工作以來(lái)，通過(guò)各級(jí)政府加大宣傳、巡查力度，參與保護(hù)河流的意識(shí)已經(jīng)深入民心。在村莊附近的河段明顯沒(méi)有垃圾了，也沒(méi)有毒魚(yú)炸魚(yú)等現(xiàn)象，大家也在感慨環(huán)境變得越來(lái)越好了�！�

　　該縣堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的工作方針，建立護(hù)岸長(zhǎng)效機(jī)制。先后實(shí)施和平湖“生態(tài)長(zhǎng)廊”工程，綜合治理沿岸生態(tài)環(huán)境，修建了一條18公里長(zhǎng)的濱水風(fēng)光帶。全面公示各級(jí)河長(zhǎng)信息，接受社會(huì)各界監(jiān)督，確保河長(zhǎng)“管、治、�！甭氊�(zé)履行到位。健全河道長(zhǎng)效保潔和社會(huì)參與機(jī)制，組建專業(yè)河道保潔隊(duì)，常態(tài)化清理河岸及河面垃圾，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)行集中環(huán)保處理，實(shí)現(xiàn)河岸垃圾不入河的治理目標(biāo)。積極發(fā)動(dòng)民間河長(zhǎng)、河小青、護(hù)河志愿者等群眾組織，組織開(kāi)展“助力河長(zhǎng)制、保護(hù)母親河”等主題活動(dòng)，營(yíng)造“綠水青山從我做起”的良好氛圍，讓河長(zhǎng)制深入民心。

　　“聚力興水”促和諧

　　“以前村部門(mén)口這條河常年渾濁，老百姓在河里養(yǎng)鴨也不好管。自從河長(zhǎng)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)樣板河建設(shè)開(kāi)展以來(lái)，河流環(huán)境治理的經(jīng)費(fèi)有著落了，我們也制定了村規(guī)民約，讓老百姓自覺(jué)的不再把家禽放在河邊飼養(yǎng)，共同維護(hù)門(mén)前河流的清澈�！焙汤孥赅l(xiāng)古沖村村支書(shū)龍四清介紹，以前大家沒(méi)有環(huán)保意識(shí)，覺(jué)得垃圾丟河里，漲水就沖走了，在河邊養(yǎng)家禽也方便，久而久之河水變了味。

　　河長(zhǎng)制工作的開(kāi)展徹底改變了這條鄉(xiāng)級(jí)河流的面貌�，F(xiàn)在，這條溪作為禾梨坳鄉(xiāng)級(jí)樣板河，其經(jīng)驗(yàn)做法已經(jīng)在其他類似河段推廣。

　　圍繞水生態(tài)文明，建立生態(tài)樣板美景。該縣深入開(kāi)展全國(guó)水生態(tài)文明城市、國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)、樣板河等建設(shè)，打造“和平名城、生態(tài)侗鄉(xiāng)”城市名片。以生態(tài)立縣為引領(lǐng)，圍繞?水河打造全國(guó)水生態(tài)文明城市，完成31項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目、26項(xiàng)考核指標(biāo)，順利通過(guò)水利部、省人民政府組織的試點(diǎn)驗(yàn)收，2019年獲批為全國(guó)水生態(tài)文明城市。以侗鄉(xiāng)邊城為文化主體，融合和平文化、水文化和多彩民俗文化于一身，創(chuàng)建集水利工程、生態(tài)觀光、文化教育于一體，獨(dú)具南方特色的和平湖水利風(fēng)景區(qū),榮獲國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。按照“河湖清暢、水凈景美”標(biāo)準(zhǔn)，在全縣共開(kāi)展縣級(jí)樣板河、18條鄉(xiāng)鎮(zhèn)“樣板河”建設(shè)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)環(huán)境治理等工作，統(tǒng)籌水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、移民事務(wù)中心、城投等多部門(mén)資金實(shí)施“樣板河”疏浚、清淤、加固、綠化、美化工作，全面提升河流水質(zhì)、面貌。

　　“人不負(fù)河，河定不負(fù)人”。芷江全面推行河長(zhǎng)制工作以來(lái)，各級(jí)河長(zhǎng)“舞”水樂(lè)侗民，使得河湖水變清了，岸變綠變美了，曾經(jīng)的環(huán)境痛點(diǎn)也變成了環(huán)境亮點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)修復(fù)良性循環(huán)，沿河湖受益群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升，全社會(huì)關(guān)愛(ài)河湖、珍惜河湖、保護(hù)河湖的局面基本形成。如今，芷江河長(zhǎng)制工作正從“有名”、“有實(shí)”走向“有效”，在實(shí)現(xiàn)“人水和諧”目標(biāo)的蛻變中向縱深行進(jìn)。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2020年10月27日