中國水利網(wǎng)站11月28日訊 （記者 邊境 特約記者 修磊）年初以來，長春市全面實施河長制工作，構建了市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長制組織體系，設立各級河長2325名；集中開展河道清潔整治及河道非法采砂專項行動，累計清理河道及周邊垃圾50余萬噸；以黑臭水體治理為重點，統(tǒng)籌推進中小河流綜合治理工程……如今，河長制已在長春市落地生根，覆蓋全市河湖。
河長工作機制落地運行
河長機制全面建立。按照“落實中央精神、學習江浙經(jīng)驗、注重北方實際、突出長春特色”的工作思路，長春市于6月份出臺了《長春市全面實施河長制工作方案》，將河長制實施范圍擴大至長春市城區(qū)和兩大水源地上游流域面積10平方公里以上直接入庫的255條河流及6座湖泊，提出了長春版的“五水共治”，即治污水、防洪水、抓節(jié)水、保供水、留雨水，確定了“四無四有”階段性目標，做到了與國家政策對標、與外省經(jīng)驗對接、與河湖現(xiàn)狀結合、與相關規(guī)劃統(tǒng)一。長春市構建了市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長制組織體系，設立各級河長2325名，并以市、區(qū)為單位對各級河長進行公示，現(xiàn)已在全市河湖顯要位置豎立河長公示牌566塊。同時，配套制定了7項河長制工作制度，在實際工作中試行并加以完善，促進了河長制工作的規(guī)范化和制度化。
河長機制有序運行。在長春市委、市政府的高度重視下，河長制得到全面推行。市領導多次深入實地督導、檢查、調(diào)研河長制工作，市河長辦建立了河長制QQ和微信平臺，啟動了河長制信息平臺建設，并加強對各地工作的日常調(diào)度和指導。在河長制實施過程中，我市采取與“電視問政”活動相結合的辦法，曝光水源地、河流污染等問題，對有關各級河長、河長辦負責人追責問責，督促履職盡責、立行立改；借力中央環(huán)保督察契機，督促各級河長對涉及河湖的歷史遺留問題和群眾舉報問題進行全面排查，限期整改；設立河長公開電話，接受公眾監(jiān)督舉報。
河湖環(huán)境明顯改善
河道專項整治成果顯著。長春市集中開展河道清潔整治及河道非法采砂專項行動，河湖生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。目前，全市累計清理河道及周邊垃圾50余萬噸，清理河道內(nèi)違章建筑95處，清理非法采砂31處，清理超標排污畜禽養(yǎng)殖場109處，基本實現(xiàn)水面無漂浮物、岸邊橋下無垃圾、河道無非法采砂；新改擴建污水處理廠15座，促進河湖清潔整治常態(tài)長效機制的建立。按照河長制工作要求，我市加大水污染防治力度，對市區(qū)1350平方公里范圍內(nèi)的入河排水（污）口進行了排查整治，發(fā)現(xiàn)疑似被污染入河排水口387個，經(jīng)過整治，現(xiàn)剩余疑似被污染入河排水口229個。全市確認的53個入河排污口按照“一張圖、一張表、一組照片、一份說明”要求，建立了市本級入河排污口臺賬，正在有序推進整改工作。
重點河湖治理有序推進。伊通河綜合治理項目涉及河湖、水體綜合治理累計投資131億元。通過調(diào)蓄池、污水處理廠建設和吐口截污、河道清淤等措施，對伊通河進行全流域、全區(qū)段、全方位治理。南溪濕地公園對外開放；中段9座調(diào)蓄池全部完成封頂，南湖匯水區(qū)動植物園完成清淤；北十條、北北段、東新開河流域、西湖、串湖流域治理正在建設中。新凱河水系綜合治理全線開工，治理排污吐口26處，清理河道和岸邊垃圾1844噸，水體及河道清淤48.5公里、59.7萬立方米。以黑臭水體治理為重點，統(tǒng)籌推進永春河、富裕河、東新開河、小南河、翟家明溝、永安明溝等中小河流綜合治理工程建設，截至10月末，清理生物殘體及漂浮物11572立方米，清理垃圾11.95萬立方米，清淤疏浚171.8萬立方米，截污納管27.72公里。
河長制工作將向縱深推進
長春市將深入貫徹黨的十九大精神，堅定不移踐行綠色發(fā)展理念，全面提升生態(tài)文明建設水平，把河長制納入建設東北亞區(qū)域性中心城市建設中謀劃推進。深入實施新凱河水系綜合治理、兩大水源地一級保護區(qū)綜合治理、飲馬河生態(tài)廊道修復、西部河湖連通四大工程，以河湖治理工程為重點，不斷提升“五水共治”能力，推進工程水利向生態(tài)水利轉(zhuǎn)變、局部治理向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變、寬松管理向最嚴格管理轉(zhuǎn)變。
全力推進伊通河及新凱河水系綜合治理工程建設。實施伊通河南南段、北北段、德惠段、農(nóng)安段及新凱河水系水生態(tài)、水環(huán)境等工程建設，力爭完成投資20億元。
啟動兩大水源地一級保護區(qū)綜合治理工程。以改善飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量為目標，將兩大水源地一級保護區(qū)綜合治理工程作為民生實事來抓。通過對新立城水庫水源地一級保護區(qū)及石頭口門水庫水源地我市區(qū)域內(nèi)一級保護區(qū)的退耕征拆封閉和生態(tài)治理防護，完成投資4億元。
繼續(xù)實施西部河湖連通工程。2018年，工程分6個標段將全面開工建設，計劃完成投資2.2億元。
重點打造飲馬河生態(tài)廊道。按照“一帶、兩段、三結點”的空間布局，實施以生態(tài)修復為主的飲馬河干流綜合治理工程建設，通過退耕還河、還濕的自然修復，打造飲馬河生態(tài)廊道，促進德惠市、九臺區(qū)及空港新城城市發(fā)展布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。
河長制工作不斷創(chuàng)新
今年以來，我市綜合施策、標本兼治，一項項創(chuàng)新舉措讓“河長制”變身“河長治”。
黨政齊抓是推行河長制的重要基礎。長春市對標高位，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”意識，將生態(tài)文明作為經(jīng)濟社會發(fā)展“五個升級版”和“六個目標”之一來抓。特別是嚴格落實黨政同責，將各級黨政領導干部納入河長制組織體系，為河長制在全市推行奠定了堅實的思想基礎和組織保障。
高位統(tǒng)籌是推行河長制的重要驅(qū)動。長春市委、市政府主要領導高位統(tǒng)籌，市級河長多次深入河湖重點區(qū)域和工程現(xiàn)場進行調(diào)研，指導河湖治理工作。在此帶動下，各級河長紛紛開展巡河、調(diào)研、檢查、指導工作，推進了河長制任務有效落實。
河湖治理是推行河長制的重要措施。在河湖治理上突破了一點一面治理和規(guī)劃，統(tǒng)籌布局河湖治理與流域水系治理、城市建設規(guī)劃、生態(tài)廊道建設，有力推進了伊通河、新凱河流域河湖治理建設。以伊通河水系治理為標桿，本著近遠結合的原則，科學規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進，為全市河湖治理、推進河長制奠定了堅實基礎。
資金投入是推行河長制的重要保障。僅伊通河綜合治理工程，市里統(tǒng)籌通過PPP模式融資547億元，保證了流域性大項目工程整體推進。在其他治理項目資金籌集上，積極爭取國家、省里各方面政策和資金支持，同時集中全市民生實事、美麗鄉(xiāng)村等政策和資金優(yōu)勢向重點河湖（庫）保護治理傾斜。資金的有效保障，有力地促進了河湖治理項目順利實施，有力地推進了河長制的全面實施。
探索實踐是河長制創(chuàng)新的重要手段。伊通河綜合治理，是推進河長制的長春實踐。伊通河治理工程的實施，建立了具有長春特色的管治保責任體系。實施河長制以來，各縣（市）區(qū)在完成規(guī)定動作的基礎上，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，亮點和特色頻現(xiàn)，讓河長制充滿活力。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年11月28日
