中國水利網(wǎng)站2月28日訊（記者 蘇冠群）無錫市是國家水利普查辦公室確定的第一次全國水利普查試點地區(qū)之一。圓滿完成試點任務(wù)之后，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不等不靠，于去年年底開始積極部署，通過各方面的協(xié)調(diào)努力，以人員、經(jīng)費、責(zé)任三落實，全面推進了全市水利普查工作的快速進展。
地處長江三角洲江湖間走廊地帶的無錫市，集江、河、湖于一身，境內(nèi)河網(wǎng)密布，地表水系發(fā)達，素有“江南水鄉(xiāng)”之稱。據(jù)不完全統(tǒng)計，建國以來，無錫市先后掀起了三次大規(guī)模的治水活動，水利面貌煥然一新，防洪能力顯著提高，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施大大加強，城鄉(xiāng)水環(huán)境也得到了明顯改善。
無錫市副市長陳金虎說，水利是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)支撐，但隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，使河湖水環(huán)境受到了嚴重影響，由于地表水質(zhì)惡化，已經(jīng)造成水質(zhì)型缺水。通過水利普查，摸清家底，對加強全市水資源管理，促進人水和諧，促進無錫市整個經(jīng)濟發(fā)展和水利工作全面開展都具有重要支撐作用。通過水利普查，有了基礎(chǔ)資料，對水資源的管理、利用進行科學(xué)決策至關(guān)重要。市水利普查辦公室副組長、水利局局長王鴻涌表示，我們也想借這個機會，全面查清全市江河湖泊和水利工程基本情況，系統(tǒng)地掌握江河湖泊開發(fā)治理與保護狀況；摸清經(jīng)濟社會用水狀況，了解水利行業(yè)能力建設(shè)狀況，真實把握經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的壓力，科學(xué)分析水利對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐與保障能力，為科學(xué)制定水利及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提高社會管理能力提供基礎(chǔ)與支撐。同時，水利普查也是對全市水利工作的一次全面檢閱和總結(jié)。
按照《第一次全國水利普查總體方案》的要求，為營造良好輿論氛圍，在春節(jié)前后在市電視臺每晚黃金時段《無錫新聞聯(lián)播》中連續(xù)一個月播放水利普查公益廣告，并在新聞中同步插播水利普查宣傳口號游動字幕；委托無錫聯(lián)通公司群發(fā)水利普查宣傳手機短信，向150萬手機用戶進行社會宣傳；在10個社區(qū)開展水利普查宣傳進社區(qū)活動，采取懸掛宣傳橫幅、社區(qū)黑板報、櫥窗、展板、電子顯示屏等向居民進行水利普查宣傳，以及印制了1000份宣傳臺歷分發(fā)有關(guān)部門等形式進行全方位宣傳，使水利普查深入人心。
由于市政府高度重視和是普查辦辛勤工作，全市水利普查工作取得階段性成果，做到了人員、經(jīng)費、責(zé)任三落實。
第一是人員落實。為做到普查人員及時到位，從去年11月至今年1月間，無錫市對全市所有專職、兼職的普查機構(gòu)工作人員全部進行了國家、省兩級的培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計，先后選派了8批次32人參加了國家級水利普查培訓(xùn)班，9批次213人參加了省級水利普查培訓(xùn)班。同時，及時制訂了《水利普查員和普查指導(dǎo)員選聘細則》，于去年12月底前完成了全市首批760人的水利普查指導(dǎo)員和普查員的選聘工作，并對聘用后的普查員和普查指導(dǎo)員進行了編組、造冊登記，形成了普查員、普查指導(dǎo)員資料庫，還印制頒發(fā)了普查指導(dǎo)員和普查員證件，要求一律持證上崗。
第二是經(jīng)費落實。經(jīng)費落實是水利普查順利開展的基本保障，直接關(guān)系到水利普查的成敗。盡管各級財政經(jīng)費都很緊張，但在市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，市水利局想盡辦法，積極奔走、多次與財政部門溝通、協(xié)調(diào)，認真細致地編制普查經(jīng)費預(yù)算方案，在2010年市本級追加54萬元普查經(jīng)費的基礎(chǔ)上，今年預(yù)算中又安排了150萬元的專項經(jīng)費。各市（縣）區(qū)也積極爭取本級財政的支持，目前各地已全部落實了今年的普查工作經(jīng)費，共計434萬元。
第三是責(zé)任落實。陳金虎說，水利普查工作是政府行為，并且涉及面廣，所面臨的困難和問題比較多，領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是水利普查能否取得成功的關(guān)鍵。尤其是在縣、鄉(xiāng)兩級，僅靠水利部門組織開展水利普查工作，很難保證工作的順利開展，必須要有政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持。無錫市自去年全國冬春農(nóng)田水利工作電視電話會議后，市政府就進行了水利普查工作的動員，要求各地立即啟動水利普查工作。緊接著市政府又召開了市水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，進一步明確了各成員單位的職責(zé)，系統(tǒng)全面地部署了全市的水利普查工作。據(jù)了解，為做到責(zé)任落實，無錫市以加強制度建設(shè)為切入點，已先后制定了《無錫市水利普查實施方案》、《普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》、《普查辦公室工作制度》、《普查質(zhì)量控制制度》等涉及普查工作決策與管理、專項經(jīng)費和項目管理，以及公文、檔案、宣傳和保密等各項管理制度和規(guī)定。
為全力推進權(quán)勢水利普查工作，無錫市在做到人員、經(jīng)費、責(zé)任三落實的基礎(chǔ)上，還從四個方面建立健全了水利普查工作的管理機制。
一是責(zé)任機制。各級普查機構(gòu)要明確自身的職責(zé)與定位，保證各項工作和職責(zé)落實到人、落實到事、落實到時間節(jié)點。要層層落實責(zé)任，把水利普查工作納入對各地、各有關(guān)單位的年度考核目標(biāo)體系，進行責(zé)任考核。
二是進度管理機制。水利普查的工作過程一定要規(guī)范，要嚴格按照時間控制節(jié)點的要求，進行工作進度控制，要進一步細化方案，落實技術(shù)措施，按時間節(jié)點的要求做好工作計劃，超前做好工作安排和銜接，保證普查工作有序開展。
三是監(jiān)督機制。市普查辦要加強對各地普查工作進展情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決或向上級反饋，切實保證各級普查機構(gòu)對本地區(qū)普查工作的進展、質(zhì)量做到全面掌握，對存在的問題進行及時研究整改。
四是溝通機制。市普查辦作為市水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)，在橫向上，要加強與領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的聯(lián)系，發(fā)揮好各成員單位的作用。在縱向上，要建立各級普查機構(gòu)的溝通渠道，要建立分級技術(shù)指導(dǎo)體系，明確各級技術(shù)承擔(dān)單位的技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任，并加強督導(dǎo)。特別是有關(guān)業(yè)務(wù)部門，要根據(jù)本部門職責(zé)，承擔(dān)起分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)水利普查任務(wù)的組織指導(dǎo)、進度督促、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)等工作。通過溝通，做到分工協(xié)作，互相幫助，互相促進，齊心協(xié)力共同完成普查任務(wù)。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年1月27日
