中國水利網(wǎng)站3月1日訊 （記者 程瀛 通訊員 夏晶）2月26日，江蘇省防辦主任會議召開。會議對全力做好“十三五”及2016年防汛抗旱工作提出明確要求。
會議指出，要以新時期治水思路為引領(lǐng)，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，加快實現(xiàn)從控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，從單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌解決水安全問題，努力促進人水和諧相處。
一是更大力度健全防汛防旱指揮體系。重點抓好防汛防旱組織機構(gòu)建設、指揮能力建設、督查體系建設和應急響應機制建設。二是更大力度加強防汛搶險應急隊伍建設。要從發(fā)現(xiàn)險情、提出險情處置方案、指揮搶險和實施搶險四個步驟，全面加強防汛防旱應急能力建設。三是更大力度推進防汛防旱“精準調(diào)度”。圍繞“提高調(diào)水效率，提升調(diào)水效益，實現(xiàn)用水效益最大化”的目標，科學準確地做好江水北調(diào)、江水東引、引江濟太“三大調(diào)水線”的供水調(diào)度，完善水量、水質(zhì)、水位聯(lián)合調(diào)度。加強流域和重點區(qū)域的洪水調(diào)度，妥善安排洪水出路，保障全省防洪度汛安全。四是更大力度加快防汛防旱社會化管理。堅持以強化災害風險防控為目標，按照“防重于搶、主動避險”的原則，全面推行風險管理理念和方法，大力提升全社會防災抗災能力。五是更大力度提升應對局部洪澇災害能力。針對局部洪澇常態(tài)化和“小洪水、大損失”等特點，突出抓好城市防洪、水庫防洪、區(qū)域防洪等薄弱環(huán)節(jié)，提升區(qū)域防洪減災整體能力。
針對2016年的工作，會議要求著力做好七個方面。一是嚴格落實防汛防旱責任。各地各有關(guān)部門要及早調(diào)整充實各級防汛防旱指揮機構(gòu)，將負責制貫穿到工作的各個環(huán)節(jié)，逐級落實并公布責任人名單，層層簽訂責任狀，加強培訓，提高決策指揮水平和突發(fā)事件應對處置能力。二是周密細致做好汛前檢查。要實行“首查”負責制，按照“誰檢查、誰負責”的原則，做到責任明晰、要求明確、措施到位，把檢查責任落到管理單位，對無管理單位的，把檢查責任落到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門（單位）。三是突出抓好重點部位防御。加強洪水監(jiān)測預報和科學調(diào)度，合理調(diào)控洪水風險，認真執(zhí)行巡堤查險規(guī)定，優(yōu)化搶險方案，及時修訂完善各類預案，健全城市防洪應急管理體系，完善基層防汛防臺風指揮體系和聯(lián)動機制。四是穩(wěn)步推進調(diào)度精準化。編制、修訂、整理完善各類調(diào)度方案，強化調(diào)度指令管理，穩(wěn)步推進用水管理。五是持續(xù)加強應急能力建設。進一步建立健全順暢高效、規(guī)范有序的防汛防旱指揮體系，著力加強基層防辦機構(gòu)能力建設，大力推進防汛組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，探索落實重要工礦企業(yè)、村組和社區(qū)防汛防旱聯(lián)系人制度。進一步修訂完善各類防汛防旱預案，特別是防御臺風、蓄滯洪區(qū)運用、水庫防汛搶險等應急預案要著重細化人員撤退轉(zhuǎn)移安置，開展必要的演練。加強防汛防旱專業(yè)隊伍建設，制定規(guī)劃，整合資源，出臺扶持政策。做好防汛物資儲備和管理。六是夯實防汛防旱工作基礎。大力推進防汛防旱信息化智能化，加快洪水風險圖成果管理及應用、防汛應急項目實施、抗旱應急水源工程建設等重點專項工作進度，繼續(xù)加大河湖清障力度，扎實抓好災情統(tǒng)計報送，切實做好新聞宣傳工作。七是做好蓄水保水和用水管理工作。切實抓好湖庫蓄水保水，加強水源的統(tǒng)一調(diào)度與管理；密切關(guān)注水源地水質(zhì)，保證生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水；繼續(xù)實施江淮水北調(diào)，協(xié)調(diào)完成南水北調(diào)調(diào)水任務；統(tǒng)一調(diào)度本地水源，推行節(jié)水灌溉措施，防止水源浪費。
“十二五”時期，江蘇氣候異常，水旱災害多發(fā)頻發(fā)，防汛防旱工作經(jīng)受了嚴峻考驗，尤其是2015年汛期江蘇沿江蘇南地區(qū)遭遇3次強降雨過程，蘇南運河、秦淮河等區(qū)域降雨總量和水位雙超歷史極值。五年中，全省發(fā)生過建國以來最為嚴重的四季連旱，淮北地區(qū)發(fā)生冬春夏大旱、沂河出現(xiàn)洪水，全省遭受過大范圍高溫伏旱，有11個臺風先后來襲。各級防汛防旱指揮部門在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，精心組織，科學調(diào)度，綜合防控，成功抗御了洪澇、臺風、干旱等各類突發(fā)災害，取得了防汛防旱工作的圓滿勝利。五年來累計實現(xiàn)減免災效益512.9億元，為全省人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了強力支撐和保障。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年3月1日
