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媒體記者水利體驗行

淮安市第8屆水文化周啟動儀式

廣場集中宣傳

□本報記者 馬曉媛 郭純 通訊員 夏虎成

　　淮安地處蘇北腹地，境內(nèi)河湖眾多，水網(wǎng)密布，人文歷史悠久。特殊的地理位置和水情市情，決定了水利不僅是淮安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，也是社會建設(shè)的重要支撐。經(jīng)過多年堅持不懈的努力，淮安水利建設(shè)取得了巨大成績。適逢“世界水日”、“中國水周”和淮安第8屆水文化周舉辦之際，我們采訪了淮安市水利局黨委書記、局長尤其中，請他談?wù)劵窗苍谒�利改革發(fā)展方面的亮點和特色，以及在新形勢下的工作思路和舉措。

　　問：剛剛過去的2017年，淮安水利現(xiàn)代化建設(shè)可以說是碩果累累，成績非凡。請您簡要介紹一下去年的特色和亮點。

　　尤其中：2017年，我們在淮安市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在江蘇省水利廳的關(guān)懷指導(dǎo)下，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以重大項目突破、改革創(chuàng)新深化、服務(wù)效能提升“三大行動”為載體，一批水利重點工程項目相繼建成并發(fā)揮效益，水利改革發(fā)展取得顯著成效，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。全年完成總投資32億元，實現(xiàn)連續(xù)7年投資超30億元的高位運行。漣水五島湖公園順利創(chuàng)成國家水利風(fēng)景區(qū)，櫻花園等3個水利風(fēng)景區(qū)順利通過水利部復(fù)核，我市境內(nèi)省級以上水利風(fēng)景區(qū)擴(kuò)容至14家，其中國家級9家，數(shù)量位居全省第一；清晏園、老子山鎮(zhèn)、洪澤湖大堤與三河閘、二河閘榮獲江蘇省首屆“最美水地標(biāo)”稱號；累計創(chuàng)成11個水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個水美村莊；清晏園國家水情教育基地提檔再升級，榮獲國家水情教育基地優(yōu)秀案例（全國僅14家）；2項科研項目榮獲年度水利部“大禹水利科學(xué)技術(shù)獎”；投資超百億元的水生態(tài)文明城市試點工作進(jìn)入收官階段，全市上下正在全力沖刺“國字招牌”；清江浦區(qū)高分通過水利部國家節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）考核驗收；水利質(zhì)量工作綜合考評總分全省第一；洪澤湖非法采砂得到有效遏制；《淮安市古淮河保護(hù)條例》《淮安市地下水資源管理辦法》正式施行，法治水利建設(shè)同步邁上新臺階。

　　問：對于淮安，今年是一個特殊的年份——周恩來總理誕辰120周年。周總理一生都十分關(guān)心關(guān)注水利事業(yè)。新的一年里，淮安水利將有什么樣的思路與舉措？

　　尤其中：正如你所說，今年既是全國上下貫徹落實黨的十九大精神開局之年，決勝高水平全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，我們還迎來了改革開放40周年和周恩來總理誕辰120周年。對于總理家鄉(xiāng)的淮安水利人而言，就是要繼承發(fā)揚好周總理不忘初心、堅守信仰，熱愛人民、勤政為民，勇于擔(dān)當(dāng)、鞠躬盡瘁等崇高品格，將踐行好周總理“纖夫精神”與彰顯好新時期淮安水利“鐵牛精神”有機(jī)融合，全面激發(fā)水利人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，以更加昂揚的狀態(tài)、向上的心態(tài)和拼搏的姿態(tài)，在水利工作中爭先創(chuàng)優(yōu)、建功立業(yè)，努力讓治水興水惠及更多人民群眾。

　　2018年，淮安水利將緊緊圍繞“江蘇綠色發(fā)展先行區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶引領(lǐng)區(qū)、蘇北重要中心城市”的目標(biāo)定位，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主導(dǎo)，以項目建設(shè)為抓手，以生態(tài)河湖行動為重點，以改革創(chuàng)新為動力，堅毅勤勉，篤行奉獻(xiàn)，持續(xù)加大投入，繼續(xù)建設(shè)“安全、民生、生態(tài)、智慧”四大水利，全力推進(jìn)生態(tài)河湖治理、重大項目建設(shè)、水利惠民富民三個突破，著力強(qiáng)化淮水安瀾、生態(tài)水城、工程管理三個基礎(chǔ)，致力實現(xiàn)改革創(chuàng)新、水利功能、依法行政能力三個提升，以永不懈怠的精神狀態(tài)踏上新征程，以一往無前的奮斗姿態(tài)再創(chuàng)新輝煌，努力為繁榮安康宜居文明的美好淮安建設(shè)提供最強(qiáng)水利支撐！

　　問：去年，河長制在全國全面推開。據(jù)我們了解，淮安在河長制的推行方面做出了深入的探索與實踐，能為我們介紹一下嗎？

　　尤其中：一直以來，淮安水利始終堅持改革與發(fā)展雙輪驅(qū)動，積極謀劃探索一批改革試點和創(chuàng)新實踐，在全省乃至全國產(chǎn)生積極影響，其中河長制湖長制的創(chuàng)新探索與實踐就是一個代表。

　　2017年，我們?nèi)�力推行河長、湖長、斷面長“三長一體”同步實施機(jī)制，在全省首創(chuàng)“一河長兩助理”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，在全市創(chuàng)新實行“雙總河長”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將骨干河道綜合治理與鄉(xiāng)村河道管護(hù)“五位一體”深度融合，打造了河長制湖長制的“淮安模式”。同時，認(rèn)真編制“一河一策”治理方案，提出打造100條樣板河道建設(shè)目標(biāo)。目前，市縣鄉(xiāng)村四級7000余名河長到崗履職，認(rèn)河巡河成為常態(tài)，治河護(hù)河縱深展開，實現(xiàn)了從“九龍治水”向“一長管水”的歷史性轉(zhuǎn)變。今年1月18日，央視《焦點訪談》重點宣傳報道我市白馬湖的湖長制經(jīng)驗做法。目前，河長制湖長制在淮安得到全面推行，并已進(jìn)入創(chuàng)新實踐縱深區(qū)。

　　問：今年，我國紀(jì)念“世界水日”和“中國水周”活動的主題是“實施國家節(jié)水行動，建設(shè)節(jié)水型社會”，淮安在推進(jìn)節(jié)水方面將有哪些動作？

　　尤其中：近年來，圍繞打造生態(tài)水城和創(chuàng)建最佳人居城市目標(biāo)，我市深入貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時代水利工作方針，不斷加強(qiáng)節(jié)約用水工作，目前已先后獲授“國家節(jié)水型城市”“江蘇省節(jié)水型城市”等榮譽稱號。當(dāng)前，在中央提出的“實施國家節(jié)水行動”以及“全民節(jié)水”的戰(zhàn)略背景下，作為致力建設(shè)“生態(tài)文旅水城”的淮安，將繼續(xù)堅持“節(jié)水優(yōu)先”“綠色發(fā)展”道路。

　　作為水利部門，我們深刻認(rèn)識到，節(jié)水工作只有進(jìn)行鍵，沒有終止符。未來，淮安將繼續(xù)加大節(jié)水領(lǐng)域的深耕力度，努力讓這座東方水城以一種更加清新秀麗的姿態(tài)崛起江淮。將重點開展四大工程、四項行動。四大工程：一是農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程，全面深化農(nóng)業(yè)水價改革，認(rèn)真落實高效節(jié)水灌溉任務(wù)，其中2018年新增高效節(jié)水灌溉面積5萬畝以上。二是工業(yè)節(jié)水減排工程，持續(xù)推進(jìn)“九大重點行業(yè)節(jié)水減排示范工程”建設(shè)，確保城市節(jié)水能力得到進(jìn)一步拓展，節(jié)水效益進(jìn)一步釋放。三是非常規(guī)水源利用工程，在非常規(guī)水源利用專項規(guī)劃、激勵政策、工程建設(shè)以及價格體系制定等方面持續(xù)加大投入與探索。四是節(jié)水載體全覆蓋工程，以提升用水效率為重點，開展節(jié)水載體創(chuàng)建，逐步實現(xiàn)企業(yè)、單位、學(xué)校、小區(qū)、灌區(qū)全覆蓋。四項行動：一是節(jié)水宣傳“六進(jìn)”行動。開展水利法律文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)湖區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)工地行動，宣講水法規(guī)、水資源、湖泊保護(hù)、家庭節(jié)水、農(nóng)業(yè)水價改革等相關(guān)知識。二是水效領(lǐng)跑者行動。繼續(xù)組織開展各領(lǐng)域的水效領(lǐng)跑者創(chuàng)建工作，發(fā)布淮安水效領(lǐng)跑者名單，制定對標(biāo)達(dá)標(biāo)工作方案。以標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和政策激勵，強(qiáng)化企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、灌區(qū)和用水產(chǎn)品的水效意識和水效責(zé)任，形成用水效率不斷提升的長效機(jī)制。三是國家節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)行動。進(jìn)一步推進(jìn)國家級縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)和省級節(jié)水型社會示范區(qū)創(chuàng)建活動，2018年將全力完成淮安區(qū)國家節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)區(qū)和漣水縣省級節(jié)水型社會示范區(qū)的創(chuàng)建工作。四是違規(guī)用水執(zhí)法行動。認(rèn)真貫徹落實《江蘇省用水審計實施辦法》，加強(qiáng)重點計劃用水戶的水效監(jiān)控。加大對水計劃執(zhí)行情況的考核，超計劃用水的嚴(yán)格按照規(guī)定實行累進(jìn)加價收費，以更加強(qiáng)有力的舉措全面提升水資源管理與利用水平。

　　來源：中國水利報 2018年3月30日